□戴盛（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

金融危機(jī)與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

□戴盛（武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

與三十多年前相比，當(dāng)今的GDP總量是1978年的80多倍，出口總量是當(dāng)時(shí)的500多倍，中國出口占GDP的比重達(dá)到了37%，花旗集團(tuán)因而在其研究報(bào)告中將中國定位為“全球化過程中最大的成功故事”。與此同時(shí)，作為出口大國的中國，在面對世界進(jìn)口大國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，顯得越來越敏感，投資與出口兩架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)的方式受到越來越多的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為何轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)，再次成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。

美歐金融危機(jī)與戰(zhàn)略機(jī)遇尾聲期

三十多年前，西方發(fā)達(dá)國家出于自身的政治與經(jīng)濟(jì)需要，開始大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，也慢慢接納中國以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、直接貿(mào)易的方式融入全球主流經(jīng)濟(jì)體系；而中國自身也面向全球市場開始改革開放的進(jìn)程，無論是利用勞動(dòng)成本優(yōu)勢占領(lǐng)外部市場，還是利用國內(nèi)市場換技術(shù)，都取得了驕人的成功。特別是面對1997-1998年的亞洲金融危機(jī)，以及2000-2001年由美國科技股泡沫破裂引發(fā)的全球金融衰退，中國以基礎(chǔ)設(shè)施投資為基礎(chǔ)的財(cái)政投入方式應(yīng)對，不僅彌補(bǔ)了短期的需求缺口，還為兩次危機(jī)之后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做了良好的鋪墊，并抓住了兩次大的全球貿(mào)易大擴(kuò)張的機(jī)遇，這些成就在世界上應(yīng)該說是獨(dú)一無二的。

2007-2008年美國次貸危機(jī)降臨，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)震蕩，在外圍需求不足情況下，中國企業(yè)自2008年下半年開始出現(xiàn)產(chǎn)能絕對過剩、規(guī)模收縮并開始進(jìn)入緊縮周期。其時(shí)，大量中小企業(yè)被迫關(guān)門，數(shù)千萬的就業(yè)崗位蒸發(fā)，農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，中國開始第一次體會(huì)到由大型發(fā)達(dá)國家引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威力。這一次，中國公布了四萬億的刺激計(jì)劃，除了基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，還對紡織、鋼鐵、裝備制造、輕工業(yè)、物流等出口行業(yè)提供支持，成為“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的一部分；同時(shí)，還通過提高出口退稅率為出口廠商提供支持。這些以投資和出口為主導(dǎo)的廣泛刺激政策，與前兩次的穩(wěn)定措施類似，只是規(guī)模更大。而在消費(fèi)刺激方面，只有家電下鄉(xiāng)、以舊換新補(bǔ)貼、農(nóng)村工具補(bǔ)貼等相對較短期的舉措，規(guī)模相對較小。這些舉措，總體說來還是在解決短期缺口的同時(shí)為下一次的全球經(jīng)濟(jì)增長高峰做準(zhǔn)備，問題是，下一次的全球經(jīng)濟(jì)增長何時(shí)來？會(huì)不會(huì)來？

2009年10月初，希臘政府突然宣布其2009年政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%和11.3%，遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的上限。全球三大信用評級機(jī)構(gòu)相繼調(diào)低希臘主權(quán)信用評級，希臘債務(wù)危機(jī)正式拉開序幕。由此引發(fā)了全世界對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體不信任情緒的發(fā)酵，致使歐元兌美元由2009年底開始下跌，半年累計(jì)下跌超過20%。歐元區(qū)的金融問題致使全球經(jīng)濟(jì)二次筑底的概率大大增加。這一次，中國開始真正認(rèn)識到美歐兩大經(jīng)濟(jì)體可能長期維持低增長，消費(fèi)增長可能長期低于中國的產(chǎn)能增長。中國的出口怎么辦？出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式還能不能持續(xù)？繼續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投資來刺激經(jīng)濟(jì)還能持續(xù)多久？中國巨大產(chǎn)能的市場在哪里？過去三十多年融入世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮中國后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)遇期似乎漸漸進(jìn)入尾聲。2010年的世界政治動(dòng)蕩因素增多，世界貿(mào)易糾紛、制裁越來越多，世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力也在減弱，中國暫時(shí)也不可能成為火車頭拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一次次提及的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而每提一次似乎都比上一次更緊迫。

“中國模式”的瓶頸與突破

“中國模式”是所謂“北京共識”宣揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，最早由美國學(xué)者喬舒亞·庫珀·雷默(JoshuaCooperRamo)提出，并成為近年來國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。固然“中國模式”受到世界認(rèn)可并指導(dǎo)其他國家實(shí)踐的事實(shí)令人欣喜，但也應(yīng)該認(rèn)識到“中國模式”是一個(gè)開放的、發(fā)展的、不斷變革、不斷完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式。

筆者認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)增長模式離不開資源、資本、勞動(dòng)力三大要素。“中國模式”成功在于自然資源的獲取便利，用市場換取了資本以及用出口積累了資本和相對低廉的成熟勞動(dòng)力。現(xiàn)在，資源越來越難以獲得、出口面臨產(chǎn)能過剩、國內(nèi)市場消費(fèi)能力仍然偏低，毫無疑問，“中國模式”遇到了一定的困難。而富士康鴻海工廠2010年6月的大幅加薪事件，本田廣東零部件工廠因工人罷工而被逼加薪事件，無不昭示著廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代面臨結(jié)束。經(jīng)濟(jì)增長三大要素弊病的暴露，確認(rèn)了以后發(fā)優(yōu)勢取勝的“中國模式”已經(jīng)面臨瓶頸。

早在2004年討論“十一五”規(guī)劃時(shí)，就發(fā)生了增長模式是否要轉(zhuǎn)變的爭論。最后在“十一五”規(guī)劃中，明確了轉(zhuǎn)變模式，發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展服務(wù)化的制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等。但“十一五”規(guī)劃更多的是發(fā)展目標(biāo)，而不是過程與方法，到底如何轉(zhuǎn)型，“中國模式”如何突破，仍然是個(gè)令人困惑的問題。

如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長是資源、資本、勞動(dòng)力三大要素的投入與協(xié)調(diào)，那么新經(jīng)濟(jì)則增加了創(chuàng)新（包含科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新與不同于一般勞動(dòng)力要素的知識型人力資本創(chuàng)新）要素。面對創(chuàng)新這一新的增長要素，既不能過度悲觀地認(rèn)為與美歐的科技差距、人才差距還在拉大，也不能盲目樂觀地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了各種創(chuàng)新人才自然就更多了。從中國的現(xiàn)實(shí)狀況看，確實(shí)有著喜人的成績，一方面國家級科研機(jī)構(gòu)取得大量重大科技突破，另一方面很多民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“山寨”的精神攻城略地。應(yīng)該說摒棄單純抄襲、適度模仿的本土化“山寨”，是值得鼓勵(lì)的，無論是深圳的國產(chǎn)手機(jī)制造商、比亞迪汽車還是已經(jīng)取得世界領(lǐng)先地位的高鐵機(jī)車，都是在“山寨”基礎(chǔ)上尋求自主創(chuàng)新與突破的成功案例。從市場經(jīng)營的角度來說，要鼓勵(lì)創(chuàng)新、釋放新的生產(chǎn)力，中國仍需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，從根源上鼓勵(lì)民營企業(yè)的市場化發(fā)展，因?yàn)樗麄兪巧虡I(yè)市場的創(chuàng)新主力軍，相關(guān)的扶持與鼓勵(lì)政策既有短期的拉動(dòng)作用，也有長期的促進(jìn)作用。而在創(chuàng)新人才培養(yǎng)與積累方面，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，一方面需要搭建起一個(gè)能吸引人才、能使得人們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神的環(huán)境，另一方面也需要從基礎(chǔ)教育到高等教育等方面的適當(dāng)改革、逐漸培養(yǎng)。

如果說建國以來的主要成就來源于“發(fā)動(dòng)群眾”的話，在新的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“中國模式”的突破仍然依賴于群眾，依賴創(chuàng)新領(lǐng)域的“人民戰(zhàn)爭”。

金融危機(jī)下的轉(zhuǎn)型思考

從“十一五”提出轉(zhuǎn)型，到目前討論“十二五”計(jì)劃過程中明確了轉(zhuǎn)型的必要性，轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本成為共識，也知道方向是要發(fā)展服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)等。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度在于，一方面是產(chǎn)生過剩與就業(yè)壓力的短期困難，另一方面是科技與高端人才儲備不足的長期影響因素。從這個(gè)轉(zhuǎn)型困難的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)型仍要腳踏實(shí)地，一步一步做起。

第一，中國可以利用產(chǎn)業(yè)布局上的梯度結(jié)構(gòu)，讓較發(fā)達(dá)地區(qū)將不具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)淘汰或遷移至中西部地區(qū)，騰出空間迎接新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，即“騰籠換鳥”。以廣東為例，其外貿(mào)增長率早在金融海嘯發(fā)生前就已經(jīng)落后國內(nèi)一些地區(qū)，一味補(bǔ)貼刺激效率落后的出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)不到快速經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，需要騰出空間引入新鮮血液。從轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)來看，雖然有部分企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞或印度、非洲等其他發(fā)展中國家，但大部分還是在國內(nèi)消化，選擇了湖南、湖北等勞動(dòng)力成本更低、面對內(nèi)需更有區(qū)位優(yōu)勢的中部地區(qū)。從這個(gè)角度來說，“騰籠換鳥”雖對全國的非農(nóng)就業(yè)狀況影響并不大，然全國的整體產(chǎn)業(yè)布局卻能夠得到優(yōu)化。這是一種漸進(jìn)性的溫和轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)能替換舊產(chǎn)能。

第二，面對全球的商品市場，中國也需要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)對接工作。以前中國主要與美國、歐洲進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，生產(chǎn)他們不生產(chǎn)或者有巨大需求的各類產(chǎn)品，并將之出口。面對美國、歐洲的連續(xù)金融危機(jī)，似乎現(xiàn)在除了中國，已沒有其他大國愿意進(jìn)一步推動(dòng)全球化貿(mào)易，外部的貿(mào)易壁壘與貿(mào)易保護(hù)主義浪潮洶涌，危機(jī)讓我們認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的轉(zhuǎn)型，需要以更強(qiáng)的實(shí)力與自由競爭的方式爭奪國外消費(fèi)市場，特別是東南亞、拉丁美洲、非洲等新興市場。目前，中國進(jìn)行的人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)、多國人民幣貨幣互換項(xiàng)目、海外投資扶持政策等都屬于新背景下的應(yīng)對措施。只有更好地與全世界的市場進(jìn)行對接，才能在較好地消化現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品的全面銷售。這也是一種漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型，由面向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型到面向全世界。

第三，加大居民增收計(jì)劃的力度。增收應(yīng)該從社會(huì)保障與收入增長兩個(gè)方面來看待。社會(huì)保障方面，已有了醫(yī)療保障的全面覆蓋計(jì)劃，規(guī)劃的規(guī)模也較為龐大。（盡管仍有爭議）但另一個(gè)大類，住房保障方面一直以來卻受到詬病，房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)促進(jìn)了消費(fèi)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但當(dāng)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模過于龐大、房價(jià)過高以致脫離現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)時(shí)，不過是美國次貸危機(jī)之前的重演。并且，中國人歷來有存錢買房的習(xí)慣，房地產(chǎn)方面的透支消費(fèi)（按揭、房奴）嚴(yán)重抑制了其他方面的消費(fèi)，間接導(dǎo)致國內(nèi)市場驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，需要切實(shí)地推進(jìn)住房保障的相關(guān)工作。收入方面，富士康與廣本零部件工廠的漲工資事件揭示了收入增長的客觀需求，同時(shí)也顯示出在居民增收的保障方面中國還有很多事情有待完善，新勞動(dòng)法僅僅是個(gè)開始。

總的來說，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雖然勢在必行，但卻面臨短期缺口與長期困難，需要在堅(jiān)定轉(zhuǎn)型大方向的前提下，邁出朝向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)式步伐。

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