李 寧

（中共諸城市委黨校 山東諸城 266200）

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，而農(nóng)村和諧的前提是農(nóng)民的思想和諧。只有人的思想和諧，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

一、充分認(rèn)識(shí)和諧思想建設(shè)在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中的重要意義

1.和諧思想建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的根本前提。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“一個(gè)社會(huì)能否和諧，一個(gè)國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?！狈瞰I(xiàn)、關(guān)愛，首先取決于人的思想。從思想和諧到人格和諧到人際和諧再到社會(huì)和諧，這是一個(gè)依次建構(gòu)的過程，后一個(gè)層次的和諧總是要建基于、依賴于前一個(gè)層次的和諧。因此，加強(qiáng)和諧思想建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的根本前提，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本前提。

2.和諧思想建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六大提出的一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù)，是全國人民共同的偉業(yè)。完成這項(xiàng)偉業(yè)，需要每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的積極參與和努力，需要從每一件事、每一句話做起。當(dāng)前，諸城正處在由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史時(shí)期，在這樣的背景下，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，離不開農(nóng)村的同步發(fā)展和廣大農(nóng)民的積極參與，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使之成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本動(dòng)力。

3.和諧思想建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。以胡錦濤為總書記的黨中央提出了建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這不僅是社會(huì)和諧的標(biāo)志，同樣也是人與自我、人與人、人與社會(huì)之間的行為規(guī)范。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)。”生活水平的快速提高，為我們構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，談及和諧社會(huì)，有些人往往只講重大問題，如貧富差距、貪污腐敗、執(zhí)法不公等等，把社會(huì)不和諧的責(zé)任歸咎于政府、推諉于他人，卻對(duì)日常工作生活中大量的、自己能夠有所作為的和諧行為閉口不談，認(rèn)為細(xì)枝末節(jié)無關(guān)痛癢，實(shí)際上和諧就發(fā)生在我們每個(gè)公民身邊。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)人人有責(zé)。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)不和諧思想的突出表現(xiàn)

一是農(nóng)村公共服務(wù)投入不足。近年來，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我國政府加大了對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入，農(nóng)村公共服務(wù)供給效率得到了提高、供給結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。但總體說來，農(nóng)村公共服務(wù)資金投入增長速度仍滯后于總體財(cái)政支出增長速度，公共服務(wù)供給速度仍滯后于整體經(jīng)濟(jì)增長速度，公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量仍滯后于農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)需求。這些現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，也成為影響農(nóng)村和諧的重要因素。

二是農(nóng)民權(quán)利得不到充分保障。農(nóng)民問題的核心是提高農(nóng)民的社會(huì)地位，即給予農(nóng)民作為公民應(yīng)有的公正待遇和平等的社會(huì)地位。近些年來，盡管農(nóng)民的權(quán)利保障和社會(huì)地位有了很大提高，但是仍存在許多不完善的地方。首先，農(nóng)民與工人的“同工不同籌”，已使“農(nóng)民”成為了貧窮的代名詞。其次，社會(huì)保障制度欠公平。農(nóng)民沒有節(jié)假日，只要沒有喪失勞動(dòng)能力，就要終生勞作，不出力、不工作生活就無從保證。相對(duì)來說，城市工人的社會(huì)保障面則更寬。第三，受教育機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)遇等政治待遇的不平衡。種種不平等現(xiàn)象，必然引發(fā)群眾對(duì)黨和政府的抵觸情緒，勢必影響農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

三是農(nóng)民的集體觀念淡化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營方式越來越自由，這造成個(gè)別農(nóng)民對(duì)集體活動(dòng)缺乏興趣，對(duì)村集體事務(wù)漠不關(guān)心。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村集體的收入減少了，村級(jí)公共服務(wù)投入不足，村級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力也受到影響。當(dāng)前，農(nóng)民與村集體的關(guān)系從某種程度上可以說是“有房有地不用你，有了困難就找你，出了問題就告你”，農(nóng)民群眾的集體觀念和意識(shí)越來越淡化。

四是農(nóng)村干群關(guān)系緊張。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活進(jìn)一步得到改善，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。但是，在農(nóng)村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在著一些矛盾，由這些矛盾引發(fā)的一系列問題，已成為農(nóng)村不安定因素之一，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村干群關(guān)系緊張，權(quán)益問題是矛盾的實(shí)質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入過低、農(nóng)民的利益得不到很好的保障，這是造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張的根本原因。另外，農(nóng)村干部體制和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民日益增長的民主意識(shí)與落后的文化素質(zhì)之間形成的強(qiáng)烈反差也是造成農(nóng)村干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和緊張的重要原因。

五是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村未來的困惑。近年來，廣大農(nóng)民越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村的生產(chǎn)條件、生活條件、社會(huì)保障等方面不能滿足自己的要求，于是紛紛從土地上走出去，尋找新的生活出路，農(nóng)民的厭農(nóng)情緒也越來越明顯，土地不再是唯一的生活來源。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?fàn)畲?，農(nóng)民的溫飽問題已基本上得到解決，但是在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，農(nóng)村又面臨著一個(gè)新的 “溫飽陷阱”。不少農(nóng)村目前存在只能解決吃飯問題、不能解決發(fā)展問題的現(xiàn)象。也即是說，農(nóng)民的收入水平提高了，生活有了基本保障，但是，下一步怎么走，生活來源在哪里。對(duì)此，農(nóng)民又陷入了新的困惑，思想上進(jìn)入了彷徨狀態(tài)。

三、充分發(fā)揮和諧思想建設(shè)在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)進(jìn)程中的重要作用

1.以和諧思想建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。當(dāng)前，諸城正處在由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市的歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須把和諧思想建設(shè)作為推動(dòng)諸城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過和諧思想建設(shè)，進(jìn)一步破除廣大農(nóng)民的思想障礙，從而在全社會(huì)形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是破除廣大農(nóng)民“小富即滿、小成即安”的“小農(nóng)意識(shí)”。樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，切實(shí)增添工作措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。二是破除農(nóng)村發(fā)展“只要數(shù)量、不管質(zhì)量”的 “急進(jìn)意識(shí)”。重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益并重，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。三是破除基層干部 “重工輕農(nóng)，抓大棄小”的 “政績意識(shí)”。實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村發(fā)展、資源與生態(tài)環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.以和諧思想建設(shè)促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部與群眾的和睦融洽。目前有些農(nóng)村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力削弱，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。只有搞好干部作風(fēng)，讓人民群眾感到干部身正言正，確實(shí)代表他們的根本利益，干群之間、黨群之間才能建立血肉聯(lián)系。在干部的作風(fēng)中，思想作風(fēng)是第一位的，它對(duì)干部的作風(fēng)狀況具有基礎(chǔ)性意義和決定性作用。如果思想作風(fēng)不正，就不可能有好的工作作風(fēng)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)做到 “權(quán)為民用”、 “情為民系”、 “利為民謀”。只有這樣，才能從根本上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3.以和諧思想建設(shè)規(guī)范公共道德體系，實(shí)現(xiàn)人與人之間的良性互動(dòng)。要通過開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活，關(guān)心農(nóng)村弱勢群體，倡導(dǎo)和諧融洽的人際關(guān)系，努力把村莊建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)主義新農(nóng)村，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)打?qū)嵏?。通過開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)文明單位以及和諧家庭等主題鮮明的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們牢固樹立和諧發(fā)展的社會(huì)觀，增強(qiáng)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地在廣大農(nóng)民中開展思想道德教育，從而逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承接、與和諧社會(huì)要求相吻合的思想道德體系。

4.以和諧思想建設(shè)推進(jìn)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的和諧統(tǒng)一。雖然我國提出的依法治國方略正在全面推進(jìn)，但農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行要想完全納入正常的法治軌道還需一定的時(shí)日。如果所有的社會(huì)糾紛都向法院提起訴訟，以現(xiàn)有的法院規(guī)模根本無法承擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)矛盾的復(fù)雜性和多樣性，使得有些問題既不能通過訴訟解決，也夠不上治安處罰，更不能用簡單的行政手段解決。因此，要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力改進(jìn)群眾思想政治工作，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，消除群眾的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，讓他們真正認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義和諧社會(huì)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，從而最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性?！?/p>