陳劍敏 田鴻雁 申曉英

（河北大學(xué)馬列部 河北 保定 071002）

加強和改進高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)對策

陳劍敏 田鴻雁 申曉英

（河北大學(xué)馬列部 河北 保定 071002）

“形勢與政策”是高校的馬克思主義思想政治理論課程之一，多年來教育部一直非常重視這門課程，但現(xiàn)實情況不容樂觀。教學(xué)時數(shù)難以保證、教師隊伍良莠不齊、教育對象敷衍了事、教學(xué)效果有名無實，在各高校中是非常普遍的現(xiàn)象。要改變這種狀況，第一，須將“形勢與政策”統(tǒng)一納入全校的思想政治理論課教學(xué)計劃，保證“形勢與政策”教育教學(xué)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化、課程化；第二，須精心選擇教學(xué)內(nèi)容，實行專題化教學(xué)模式，注重現(xiàn)實性、時效性和知識性、理論性的有機結(jié)合；第三，須打造專業(yè)的“形勢與政策”專職教師精品團隊，確保師資水平；第四，須積極利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，開發(fā)多媒體課件，增強教學(xué)的感染力。

形勢與政策 教育教學(xué) 現(xiàn)狀 對策

“形勢與政策”是高校的馬克思主義思想政治理論課程之一，早在1987年教育部就要求在高校中開設(shè)“形勢與政策”課，對大學(xué)生進行“形勢”與“政策”教育，后來又多次重申這一要求。2004年中宣部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》文件。2005年思想政治理論課新的課改方案，依然強調(diào)把“形勢與政策”作為必修課在各個層次的大學(xué)生中普遍開設(shè)。多年來，各級高校教育主管部門對“形勢與政策”的重視力度不可謂不大，但實際情況至今依然不容樂觀。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多高校中“形勢與政策”仍然沒有被作為一門“課程”來對待，教學(xué)時數(shù)難以保證、教師隊伍良莠不齊、教育對象敷衍了事、教學(xué)效果有名無實，成為非常普遍的現(xiàn)象。

有的高?！靶蝿菖c政策”雖然也由思想政治理論教研部負責(zé)，但卻是掛靠在其他教研室，如思修與法基教研室，或當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治教研室，由這些課程的老師在課堂上捎帶對學(xué)生進行一下教育，實際上是有名無實。有的高校則是由學(xué)生處、宣傳部等機構(gòu)負責(zé)，交給學(xué)生輔導(dǎo)員及其他專門作學(xué)生思想政治工作的人承擔(dān)，變成一種純粹的政治學(xué)習(xí)，反而讓學(xué)生反感；或者是每學(xué)期組織幾場形勢報告，只有少部分學(xué)生有機會參加，做不到對所有學(xué)生的普及教育。也有高校組織專門教師定期搞一些講座，但由于時間有限，不能深入，多又變成了近期時事發(fā)布會，新聞事件的濃縮，起不到真正的教育效果。

當(dāng)然，“形勢與政策”課面臨的此種困境，是與該課程自身的特點分不開的。這門課現(xiàn)實性和時效性特別強，沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教材，只有教育部一年兩次下發(fā)的“形勢與政策教育教學(xué)要點”作參考，而這個“要點”也往往滯后于教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，教師看到要點的時候，往往已經(jīng)開學(xué)幾周了。而且該課程教學(xué)內(nèi)容的不斷變化和調(diào)整，無形中增加了授課教師的工作難度和任務(wù)，不像其他思想政治理論課程會越講越熟，對于承擔(dān)“形勢與政策”教學(xué)的老師來說，該課程永遠都是新課。這自然就會讓人望而卻步，知難而退。

而且，從主觀上來說，許多高校對“形勢與政策”也沒有充分的認(rèn)識，沒有把它與其他幾門思想政治理論課程放在同等地位。筆者曾多次聽到一些思政課教師說，教育部規(guī)定的思政必修課只有四門（即前述提到的那四門），言外之意“形勢與政策”不是“必修”，也算不上什么課程。許多人還把“形勢與政策”理解為就是給學(xué)生念念報紙，放放時事新聞這么簡單，認(rèn)為“形勢與政策”沒什么好講的。

正是由于這些主客觀方面存在的原因，導(dǎo)致“形勢與政策”目前的這種尷尬境地。盡管教育部非常重視這門課程，每年還組織兩次“形勢與政策骨干教師”培訓(xùn)，至今已舉辦23期，各高校也會派出人員參加，但真正將“形勢與政策”納入教學(xué)計劃，認(rèn)真落實，精心作為課程建設(shè)的還是為數(shù)不多。

那么，針對“形勢與政策”教育教學(xué)中存在的種種問題，到底該怎么推進這門課程的建設(shè)？怎么將教育部的要求落到實處呢？

第一，將“形勢與政策”統(tǒng)一納入全校的思想政治理論課教學(xué)計劃，保證“形勢與政策”教育教學(xué)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化、課程化。

各高校應(yīng)該把“形勢與政策”放在與其他幾門思想政治理論課程同等重要的地位，由負責(zé)思政課教學(xué)的思想政治理論教研部和教學(xué)主管部門統(tǒng)一制定教學(xué)計劃，每學(xué)年一個年級，分上下兩個學(xué)期進行授課。最好是以大學(xué)三年級為主，因為三年級學(xué)生已經(jīng)學(xué)完了其他的思想政治理論課程，有了一定的馬克思主義思想理論修養(yǎng)，開始進入“家事國事天下事，事事關(guān)心”的憂國憂民狀態(tài)，而且有了自己的獨立認(rèn)知能力，這時候?qū)λ麄冞M行“形勢”與“政策”教育，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識國情、世情，理解中國政府的內(nèi)政外交政策至關(guān)重要。當(dāng)然，其他年級學(xué)生也應(yīng)允許他們選修上課。這樣就可以保證大學(xué)生在四年大學(xué)中，至少會接受一次系統(tǒng)的關(guān)于國際、國內(nèi)形勢的教育，對他們的思想認(rèn)知會有很大觸動。

在課時和學(xué)分設(shè)置上，“形勢與政策”至少應(yīng)該達到其他幾門思政課程課時和學(xué)分的最低水平，即每學(xué)期36課時，2學(xué)分；在人數(shù)上，也應(yīng)和其他思政課程一樣，有一個基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在管理上，“形勢與政策”要有獨立的教研室，負責(zé)該課程的教學(xué)、研究和建設(shè)，待遇和其他思政課的教研室一樣；在考核上，試卷命題、評閱、管理、考核方式都要與其他思政課程相同。

總之，只有完全將“形勢與政策”作為一個獨立課程進行建設(shè)和管理，才有可能把教育部要求開設(shè)“形勢與政策”的通知精神落實到實處，落實到課表上，甚至是每個學(xué)生頭上，從而使該課程的教學(xué)制度化、規(guī)范化，使形勢與政策教育不再流于形式和空談。

第二，精心選擇教學(xué)內(nèi)容，實行專題化教學(xué)模式，注重現(xiàn)實性、時效性和知識性、理論性的有機結(jié)合。

形勢與政策顧名思義，就是講國際國內(nèi)形勢，講國家的方針和政策，講人們關(guān)注的社會熱點。但是，在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外大事中，到底選擇講什么是一個非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是決定“形勢與政策”教育成功與否的關(guān)鍵問題所在。因此，在教學(xué)內(nèi)容的選擇上一定要非常精心。在參考教育部社政司每學(xué)期下發(fā)的“形勢與政策教育教學(xué)要點”基礎(chǔ)上，還要注意把握這么兩個方面：一是選擇任課教師最擅長的領(lǐng)域。因為形勢與政策不是簡單的時事課，不是簡單的讀報上新聞，而是通過講國內(nèi)外大事的背景、過程等表面現(xiàn)象，挖掘它們背后更深層次的東西，把問題上升到理論、理性高度，使學(xué)生對國際國內(nèi)形勢有正確認(rèn)識，對社會熱點問題有正確分析。這就要求教師自身對這些問題要有深入了解，廣泛研究，否則教學(xué)就會沒有深度，起不到“形勢與政策”教育的效果。二是選擇學(xué)生最感興趣的領(lǐng)域。因為學(xué)生是教學(xué)的主體，如果不考慮學(xué)生的感受一廂情愿的選擇教學(xué)內(nèi)容，強加給學(xué)生，勢必會引起其反感和排斥，很難保證教學(xué)過程的順利進行，也難以達到應(yīng)有的教學(xué)效果。

在精心選定教學(xué)內(nèi)容后，推行專題化教學(xué)模式。每個問題一個專題，各個專題間可以既相互獨立，又有一定內(nèi)在邏輯。每學(xué)期可以選擇7—8個專題進行系統(tǒng)講解，內(nèi)容涉及國際、國內(nèi)、政治和經(jīng)濟、外交等各個領(lǐng)域。注意不要把每個專題的教學(xué)變成單純的時事課或?qū)ｉT的政策課，而是要以分析國際國內(nèi)形勢的方式來闡明黨和國家的有關(guān)政策，及時幫助學(xué)生解決一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)。這就要求教師在準(zhǔn)備專題教學(xué)內(nèi)容時，既要使學(xué)生知其然，又要讓學(xué)生知其所以然，把每個選定專題的內(nèi)容系統(tǒng)化、理論化，自成獨立體系。

另外，在專題選定上可以實行相對固定化與靈活機動化相結(jié)合的方式。每學(xué)期有一些專題可以是不變的，如大國關(guān)系問題，臺海問題等等，他們一直是大家關(guān)注的熱點問題，可以被作為固定專題進行講解。另外，再根據(jù)每學(xué)期形勢的變化，補充一些機動專題。

通過精心選定教學(xué)內(nèi)容和專題化教學(xué)模式，會大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，因為他們平均每兩周就面對一個新的話題，一個新的未知領(lǐng)域，從學(xué)期開始到結(jié)束總是保持著新鮮感。同時專題化教學(xué)模式也有利于把問題講活、講透，進行深入分析，通過這樣一種模式，學(xué)生對每一個問題的了解，既知其然，又知其所以然，更有助于他們形成對國際國內(nèi)形勢的正確認(rèn)識和分析判斷，達到“形勢與政策”教育的效果

但是，每學(xué)期的教學(xué)專題不論如何及時進行調(diào)整，也總是趕不上現(xiàn)實的變化。所以，為了突出“形勢與政策”教育的現(xiàn)實性，每位授課教師在講述專題之前可以拿出幾分鐘的時間給學(xué)生通報一下前一周發(fā)生的國際國內(nèi)重大事件，并進行簡單點評，養(yǎng)成他們關(guān)注時事的好習(xí)慣，也可以直接讓學(xué)生做這件事情，師生共同參與。

第三，打造專業(yè)的“形勢與政策”專職教師精品團隊，確保師資水平。

教師在教學(xué)活動中起著主導(dǎo)作用。而“形勢與政策”課因其教學(xué)內(nèi)容廣泛，涉及面寬，教學(xué)難度高，操作難度大等原因，更對授課教師有特殊的素質(zhì)要求。針對這種情況，必須組建了一支責(zé)任心強、知識結(jié)構(gòu)合理、勇于探索和創(chuàng)新、具有團隊合作精神的“形勢與政策”專職教師隊伍，負責(zé)該課程的教學(xué)和研究。這支隊伍的年齡結(jié)構(gòu)要傾向于年輕化，因為年輕教師往往熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體應(yīng)用技術(shù)，便于現(xiàn)代化教學(xué)手段的使用，從而能更好的組織教學(xué)。在知識結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等各專業(yè)出身的教師都有，便于在教學(xué)過程中互相取長補短，對自己不熟悉的領(lǐng)域可以從其他教師那里得到幫助。

師資隊伍的專業(yè)化、專職化、年輕化，保證了授課教師能全神貫注于“形勢與政策”教學(xué)研究中，對教學(xué)內(nèi)容進行深入探討和研究，廣泛收集資料，精心備課、授課。專職教師需要經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、圖書等各種途徑收集資料，開闊視野，擴大知識面，信息量，并要善于歸納、總結(jié)，形成系統(tǒng)成果呈現(xiàn)給學(xué)生，使“形勢與政策”教學(xué)不停留在一般的知識傳授、政策宣讀、情況介紹和事件描述上，增加教學(xué)內(nèi)容的理論深度和理論水平。

另外，考慮到“形勢與政策”的實際情況，要在教學(xué)團隊中提倡“集體備課，分工合作，成果共享”的備課模式。為了節(jié)省人力，緩解每位教師因需要面面俱到而面對的巨大壓力，可以發(fā)揚團隊分工合作精神，實行資源、資料共享。每位專職教師在各自擅長的領(lǐng)域每學(xué)年分別負責(zé)精心準(zhǔn)備2－3個專題的教學(xué)內(nèi)容，包括文字材料和多媒體課件，然后互相交換，進一步進行充實和完善，最后再匯總給教研室主任，取長補短，設(shè)計出最佳的教學(xué)內(nèi)容和方案。這樣，每位授課教師既有時間和精力在自己所負責(zé)的專題上進行深入研究，進一步提升教學(xué)內(nèi)容的深度和精度，同時通過共享他人的勞動成果，又有效保證了教學(xué)內(nèi)容的廣度和開闊度，實現(xiàn)了“面廣點精”的有機結(jié)合，大大增強“形勢與政策”教學(xué)的吸引力，同時也可以有效減輕每位授課教師的工作量。

第四，積極利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，開發(fā)多媒體課件，增強教學(xué)的感染力。

形勢與政策課的內(nèi)在特點決定了傳統(tǒng)的“一塊黑板、一支粉筆”的教學(xué)方法難以滿足教學(xué)的需要，“形勢與政策”的授課教師必須采用現(xiàn)代化教學(xué)手段進行教學(xué)，如運用多媒體課件教學(xué)。因為“形勢與政策”的教學(xué)內(nèi)容需要不斷變動，不可能像其他思政課程一樣有自己的教材。而且“形勢與政策”涉及的內(nèi)容較廣，有時候可能運用一些圖表、地圖或一小段音頻、視頻資料更加形象、直觀，有說服力，所以，授課教師開發(fā)一套與教學(xué)內(nèi)容相配套的多媒體課件是非常必要的。

在課件內(nèi)容制作上，注意不是簡單的文字材料的堆砌，也不是加了幾張圖片的電子教材。課件中文字材料應(yīng)該是屬于綱目性的東西和需要重點突出的內(nèi)容，真正的教學(xué)內(nèi)容仍然要由授課教師講解，而不是由課件一一演示給學(xué)生，課件只是起到一個輔助作用，并不能取代教師的主導(dǎo)地位，教師仍然需要用聲情并茂的講解感染學(xué)生，發(fā)揮傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢。除了文字材料外，課件中當(dāng)然會配有大量的圖片信息，視頻短片等資料，以增加教師講解的說服力，生動直觀的反映教師正在講解的問題。但這些圖片和短片必須要恰當(dāng)、適時、有用，而不是單純?yōu)榱宋龑W(xué)生而堆砌上去的。

在課件結(jié)構(gòu)上，充分利用超鏈接——返回功能，把教學(xué)內(nèi)容全面地、條理清楚地呈現(xiàn)在學(xué)生面前，而不是簡單進行順序播放。既注重突出局部，也不忘給學(xué)生留下整體概念。所以，即使沒有教材，學(xué)生利用課件也可以清楚地把握主要教學(xué)內(nèi)容，絲毫不會有混亂的感覺。

一個精心制作，編排合理的課件，會進一步增強“形勢與政策”的感染力，對課堂專題教學(xué)起到事半功倍的效果。

陳劍敏（1970—），女，內(nèi)蒙古呼市人，河北大學(xué)馬列部教師，副教授，研究方向：思想政治教育及近現(xiàn)代歷史；田鴻雁（1972－），女，河北保定人，河北大學(xué)馬列部教師，講師，研究方向：思政政治教育及國際關(guān)系；申曉英（1976—），女，河北邯鄲人，河北大學(xué)馬列部教師，講師，研究方向：思想政治教育及城市化理論。

本文為河北大學(xué)第6屆教改項目（JX06-19）成果。