李先管 藺中運

一、不平衡報價法定義和內(nèi)涵

不平衡報價法指一個工程項目的投標報價在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。

常見的不平衡報價法見表1。

資金收入時間：能夠早日結(jié)賬的項目（如開辦費、基礎工程等）單價可以報得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項目（如機電設備安裝、裝飾等）單價可適當降低。

工程量估算不準確：經(jīng)過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，預計工程量減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。

報價圖紙不準確：招標圖紙不明確或者設計深度不夠，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容模糊，則可降低單價。

暫定工程：暫定項目又叫任意項目或選擇項目，該類項目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實施，是公開招標還是直接分包，不確定因素較多。如果工程不分標，只有一家承包人施工，則其中確定要做的單價要高些，不一定要做的則應低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包人施工時，則不宜報高價，以免抬高總造價。

單價和包干混合制的項目：單價包干混合制合同中，發(fā)包人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一是這類項目多半有風險，二是這類項目在完成后不按工程量計量而是按措施項目結(jié)算，可按投標時報價全部結(jié)算，其余單價項目則可適當降低。

單價組成分析表：有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報的較高，而把材料費報的較低。這主要是為了在今后補充項目報價時參考選用“單價分析表”中較高的人工費和機械設備費，而材料則往往采用市場價，可獲得較高的收益。

議標時業(yè)主要求壓低單價：在議標時，承包人一般都要壓低標價。這時應該首先壓低那些工程量小的單價，這樣即使壓低了很多單價，總的標價也不會降低很多，而給發(fā)包人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，投標人很有讓利的誠意。

報單價的項目：如果是單純報計日工或臺班機械單價，可以高些，以便在日后發(fā)包人用工或使用機械時多盈利。但如果計日工單價和合價計入投標總價，則需要具體分析，以免抬高總報價?？傊治霭l(fā)包人開工后可能使用的計日工數(shù)量，然后確定報價技巧。

采用不平衡報價法優(yōu)點是有助于對工程量進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高；缺點是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報的過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報的過高會因招標人要求壓價而使承包商得不償失，甚至導致廢標。因此在運用不平衡報價時一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎上，具體問題具體分析。

表1 不平衡報價法類型

二、不平衡報價投標時注意事項

1.搜集、熟悉報價編制依據(jù)

（1）《水利工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50501—2007）或《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）。

（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。

（3）建設工程設計文件及相關(guān)圖紙資料。

（4）招標文件中的工程量清單及相關(guān)要求。

（5）與建設項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料。

（6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，未發(fā)布的參照市場價。

（7）其他相關(guān)資料。

2.有針對性地研讀招標文件

有針對性地研讀招標文件，熟悉每一具體工程的招標文件要點；熟悉招標圖紙和工程量清單，看圖紙的設計深度是否能滿足施工要求，并與工程量清單對比，有必要的情況下再次復核工程量。目前，很多小型工程設計多采用定型圖，但與施工實際有一定出入，出現(xiàn)較大差別，可采用不平衡報價法調(diào)高或調(diào)低投標單價。

3.注重現(xiàn)場調(diào)查和施工組織設計

（1）注意工程現(xiàn)場調(diào)查研究，主動搜集并掌握大量第一手資料，分析確定恰當?shù)?、切合實際的各種基礎單價和工程單價。

（2）注重施工組織設計，通過詳細的技術(shù)經(jīng)濟分析比較后再確定相關(guān)施工方案、施工總平面布置圖、進度控制網(wǎng)絡圖、交通運輸方案、施工機械設備選型等，以保證所選擇的施工組織設計安全可靠、科學合理。

4.關(guān)注業(yè)主招標文件中對不平衡報價的限制性規(guī)定

認真解讀限制性規(guī)定，防止超過最高限價（單價）或低于成本價投標，造成廢標。例如有的業(yè)主通過編制招標控制價或標底來限制投標總價；有的對投標人工程量清單項目綜合單價每一項都要評定，來評價投標人報價的合理性、平衡性、偏離性，作為評標的考核性依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，在競爭激烈的建設工程投標中，承包人除了靠自身的素質(zhì)和實力外，要采取適當?shù)耐稑瞬呗院图记?，提高企業(yè)的中標率，保證合理的高利潤和在承包市場的競爭地位