上世紀(jì)中葉,隨著美國(guó)制造業(yè)大量轉(zhuǎn)向南部陽(yáng)光地帶和海外勞動(dòng)力比較便宜的市場(chǎng),以伊利諾伊州、印第安納州、密歇根州、俄亥俄及賓夕法尼亞州等地區(qū)為主的美國(guó)重工業(yè)區(qū),包括令世界矚目的汽車城底特律、鋼都匹茲堡,以及以前的重工業(yè)城市克利夫蘭和芝加哥紛紛走入蕭條,被遺棄的工廠設(shè)備銹跡斑斑,美國(guó)人稱之為“銹帶”(Rust Belt)。

直到80年代中后期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始經(jīng)歷了戰(zhàn)后以來規(guī)摸最大的一次結(jié)構(gòu)性調(diào)整,它不僅是三大產(chǎn)業(yè)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,還包括了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變革。自此,“銹帶復(fù)興”,被美國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士津津樂道。

企業(yè)并購(gòu)熱潮

90年代,企業(yè)并購(gòu)潮席卷“銹帶”地區(qū),熱點(diǎn)行業(yè)包括化工、通訊、紡織、交通、和國(guó)防工業(yè)等。并購(gòu)過程中,企業(yè)內(nèi)部開始推行更有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,各部門間形成了廠商與客戶的關(guān)系。而且,各部門相對(duì)獨(dú)立,單獨(dú)核算,一旦經(jīng)營(yíng)虧損,也要宣布破產(chǎn)。隨著企業(yè)內(nèi)大力精減機(jī)構(gòu)、管理層次趨向簡(jiǎn)單、中間環(huán)節(jié)縮減,企業(yè)內(nèi)部信息流通、決策迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)效率均有提高。

與此同時(shí),并購(gòu)在全美范圍內(nèi)形成了一種全新的企業(yè)組織,即策略性公司。各個(gè)公司為了各自的利益,需要進(jìn)行策略聯(lián)盟,以便創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這種聯(lián)盟公司分合迅速,技術(shù)先進(jìn),能夠把握市場(chǎng)迅速變化的機(jī)遇。在聯(lián)盟公司中,各成員仍保持著本公司的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),但同時(shí)相互之間已經(jīng)建立某種合作協(xié)議。目前,美國(guó)90%左右的電子公司,都實(shí)行各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

大規(guī)模上演的并購(gòu)熱潮使企業(yè)打破了進(jìn)入新行業(yè)的資本壁壘,一度困擾美國(guó)工業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足、流通渠道狹窄等詬病,在并購(gòu)的過程中的得到最佳優(yōu)化,進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率,增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上,美國(guó)20世紀(jì)90年代許多行業(yè)的重振雄風(fēng),與這些并購(gòu)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化

在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,美國(guó)聯(lián)邦政府長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯姆结?。即主要依靠市?chǎng),引導(dǎo)資本、人口、資源等在各地區(qū)的相互流動(dòng),利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

典型例子是信息產(chǎn)業(yè)在一些州的發(fā)展。聯(lián)邦政府為推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,除直接推出“信息高速公路計(jì)劃”,還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施,這對(duì)各州起到普遍的示范性作用。在聯(lián)邦政府的示范與推動(dòng)下各州政府也紛紛結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,采取各種辦法,促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展以軟件信息技術(shù)為龍頭的高技術(shù)經(jīng)濟(jì),從而走上利用高科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

其中,值得一提的是處于西部?jī)?nèi)陸的猶他州。該州政府在僅有80個(gè)公司的工業(yè)園,以及僅有2個(gè)大學(xué)的高科技工業(yè)園的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以科技為基礎(chǔ)的商業(yè)發(fā)展,專門成立商業(yè)發(fā)展局,統(tǒng)一制定科技發(fā)展規(guī)劃,并推動(dòng)以“信息為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的商業(yè)化進(jìn)程。在1993年9月聯(lián)邦政府推出“信息高速公路計(jì)劃”后不久,猶他州先于其它一些州制定了州級(jí)“信息高速公路實(shí)施計(jì)劃”。在該“計(jì)劃”中,發(fā)展各種信息軟件是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),而軟件谷正是在這樣的背景下由州政府扶持迅速發(fā)展起來。

政府多方位引導(dǎo)

在企業(yè)并購(gòu)與市場(chǎng)優(yōu)化風(fēng)起云涌的同時(shí),政府為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,采取了多方位引導(dǎo)和加大財(cái)政支持。

其中,為刺激“銹帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì),政府大力培育該地區(qū)自我發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,以增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。不論是聯(lián)邦政府還是州政府,向欠發(fā)達(dá)的地區(qū)提供援助資金,首先投向教育、培訓(xùn)事業(yè),尤其是為失業(yè)人口提供培訓(xùn),以盡快提高其文化技術(shù)水平,從而增強(qiáng)失業(yè)人口重新就業(yè)的能力和本領(lǐng)。

與此同時(shí),從聯(lián)邦政府到州政府都為“銹帶”地區(qū)制定了從稅收到金融等方面的優(yōu)惠政策與措施,鼓勵(lì)資本流向這些地區(qū)。在稅收方面,對(duì)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)展商業(yè)活動(dòng),聯(lián)邦政府給州和地方政府提供多方面的稅收豁免權(quán);州政府也用減免稅收的辦法,促使工商企業(yè)到“銹帶”地區(qū)投資。

在金融方面,在“銹帶”內(nèi)各州政府設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目,一旦經(jīng)過聯(lián)邦政府批準(zhǔn),就可以向社會(huì)發(fā)行債券;州政府首先對(duì)社會(huì)各界集資進(jìn)行擔(dān)保,然后用這些集資給企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款;州政府還準(zhǔn)許部分公司向社會(huì)發(fā)行股票,以及對(duì)效益好的中小公司提供進(jìn)出口信貸等等。

除了政府在稅收、教育和就業(yè)培訓(xùn)方面提供較大投入,“銹帶”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、努力開拓新的出口市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展等多種因素,都對(duì)銹帶復(fù)興起到了重要作用。

在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同催化下,美國(guó)“銹帶”經(jīng)歷了艱苦的經(jīng)濟(jì)改造和轉(zhuǎn)型過程,最終擺脫衰敗陰影,走上復(fù)興之路。隨著人口的回升、失業(yè)率的降低,家庭收入的增加和住房擁有率的不斷攀升,“銹帶”一詞正逐漸在美國(guó)人的詞典中逝去。