張春霞

隨著我國對“三農”問題的關注，我國農業(yè)企業(yè)、農村經濟組織日漸發(fā)展壯大，新農村的建設也促進了廣大中小農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大。這些農業(yè)企業(yè)及各類農民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大必然對農業(yè)會計及農村財務管理專門人才產生巨大的需求。當前農業(yè)會計與財務管理人才正是中小農業(yè)企業(yè)、農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會最缺乏的專門人才之一，而各涉農高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀還不能滿足這些專門人才的需求，作為農業(yè)高職院校加強涉農會計課程的開發(fā)與建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、農村會計工作的現(xiàn)狀

目前，農村會計核算工作不規(guī)范已經成為不爭的事實，農村會計工作人員大部分沒有接受過專業(yè)教育或培訓，甚至有的人員從未接受過任何會計教育或培訓。

（一）會計核算不規(guī)范

會計核算不規(guī)范一方面表現(xiàn)為執(zhí)行的會計準則不統(tǒng)一，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有些執(zhí)行的是企業(yè)會計準則，有些執(zhí)行的是小企業(yè)會計制度，有些執(zhí)行的是地方根據自身需要編制的會計制度，有些依然按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計制度操作，五花八門，沒有一個統(tǒng)一的執(zhí)行標準。另一方面表現(xiàn)為不能正確地進行會計核算，如一些農民專業(yè)合作社在取得營業(yè)執(zhí)照后，沒有按規(guī)定設立會計賬簿，有的設立了會計賬簿，但只登記現(xiàn)金日記賬，不能真實反映合作社的財務狀況，有的合作社由于不懂復式記賬，采用的還是單式記賬法。

（二）會計工作人員配備不合理

目前，一些農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會等農業(yè)經濟組織沒有配備專職的會計和出納，也沒有委托代理機構進行記賬與核算，而是由單位負責人或本社社員代理，多數不具備會計從業(yè)資格證，屬于無證上崗，根本不符合會計人員的基本要求。另一個不合理的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)協(xié)會等的會計人員，絕大多數是利用紐帶關系，來自于家庭成員或本村村民，這些人基本上沒有接受過會計專業(yè)教育，記賬技術是通過傳統(tǒng)的“學徒”方式獲得的，盡管參加主管部門組織的會計崗位培訓，但由于多數人員年齡大、學歷低，接受能力有限，沒有達到合格會計人員的標準。各大院校（包括農業(yè)院校）培養(yǎng)了大批會計專業(yè)畢業(yè)生，但由于沒有相應的政策支持，多數來自農村的學生不愿回到農村，個別回到農村的畢業(yè)生中多數人因為這樣或那樣的客觀原因也沒有從事會計專業(yè)的工作。

（三）會計從業(yè)人員培訓不到位

按照要求，會計從業(yè)人員每年要進行繼續(xù)教育，各級財政部門對會計從業(yè)人員的后續(xù)教育工作也比較重視。但目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級組織、專業(yè)協(xié)會等會計人員培訓基本上流于形式，培訓的內容在實際工作中用不上，學的和做的不統(tǒng)一。對于2008年財政部與農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，與新的財務會計制度相差甚遠，大部分地區(qū)沒有執(zhí)行，管理人員對新制度也沒有真正理解。

二、高職院校涉農專業(yè)會計人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

幾乎所有的高職院校都設有會計專業(yè)，為國家經濟建設輸送了大批的專業(yè)人才。但是，有關農業(yè)會計人才的培養(yǎng)卻表現(xiàn)得停滯不前甚至是倒退。在農業(yè)院校的涉農專業(yè)也都開設會計課程，但人才培養(yǎng)目標發(fā)生了偏移，會計教學往往受會計專業(yè)教學的影響，在教學內容、教材建設和教學方法上仍采用會計專業(yè)“基礎會計”、“財務會計”的教學模式，不能充分發(fā)揮出“以農為優(yōu)勢”的良好條件和優(yōu)勢，不能培養(yǎng)出具有“農業(yè)特色”的會計專門人才，從而導致了農業(yè)會計人才的嚴重不足。

（一）農業(yè)會計專業(yè)缺失

教育部2008年發(fā)布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》中，財務會計類專業(yè)設有會計、財務管理、會計與統(tǒng)計核算等專業(yè)，沒有農業(yè)會計專業(yè)。農林管理類專業(yè)中有農業(yè)經濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農村行政管理等專業(yè)，也沒有設置農村財務管理、農業(yè)企業(yè)財務管理類的專業(yè)。由此看來，農業(yè)高職院校基本上沒有專門培養(yǎng)農業(yè)會計人才的專業(yè)，在會計人才的培養(yǎng)上失去了“農業(yè)特色”這一優(yōu)勢。

（二）忽視了涉農會計課程的開發(fā)與建設

近年來，各高職院校往往注重通用型會計專業(yè)課程的建設，淡化了特殊行業(yè)對專業(yè)人才的特殊要求，就連農業(yè)高職院?；旧隙挤艞壛藢r業(yè)會計類課程的建設，現(xiàn)行的會計教學均以加工制造業(yè)為教學內容。但農業(yè)生產與工業(yè)制造業(yè)相比，其價值運動有著顯著的生命特征和自然再生產特征，對農業(yè)生產中價值運動的核算需要特定的專業(yè)知識和技能為基礎。由于多數院校不開設涉農會計課程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村專業(yè)組織會計核算不規(guī)范等多種因素，教師沒有了研究基礎，也就很難看到涉農會計教材，找到的教材最近的也是2000年前出版的。這種教學與研究的現(xiàn)狀，導致了目前快速發(fā)展的村集體經濟組織、各類農村專業(yè)組織、各類農場等對農業(yè)會計專門人才的需求與農業(yè)高職院校會計人才培養(yǎng)的相悖發(fā)展。

三、加強涉農專業(yè)會計課程建設的途徑

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》要求，增強高校為農村輸送人才和服務能力，辦好涉農專業(yè)。隨著我國新農村建設的不斷深入、各級政府對“三農”工作的重視、農業(yè)的大發(fā)展，帶來了對農業(yè)會計人才的需求。現(xiàn)有的會計教育不能滿足這種特殊需求，造成了人才供給上的缺陷。要緩解這種供需矛盾，就必須著手培養(yǎng)能適應農業(yè)企業(yè)及各類農村經濟組織需要的農業(yè)會計人才，加強涉農專業(yè)會計課程建設，既拓寬了農業(yè)高職院校會計與涉農專業(yè)辦學的有效出路，也符合我國“三農”工作對會計教育的客觀需求。

（一）政策支持

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，引導高校畢業(yè)生到農村任職，實施一村一名大學生計劃。這項政策為農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟的發(fā)展，也為大學生開辟了就業(yè)通道。但是這項政策在大部分地區(qū)沒有真正落到實處，受到多種客觀因素的影響，回到農村的大學生也沒有重用或被任用，阻礙了學校培養(yǎng)這方面學生的辦學之路。而北京的京郊做得比較好，實現(xiàn)了“村村有大學生”的目標，這些大學生村官具有現(xiàn)代思想觀念和一定的專業(yè)知識，特別是法律、經濟和農業(yè)科學知識，有較好的組織協(xié)調能力和處理問題的能力。各地政府應向京郊學習，充分利用熱愛農村、愿意為農村的發(fā)展而努力的能適應艱苦工作環(huán)境的大學畢業(yè)生，為各涉農高校培養(yǎng)農業(yè)會計方面的人才提供一個平臺。

（二）有效執(zhí)行涉農會計制度

我國先后發(fā)布的一系列涉農會計制度，包括1993年印發(fā)的《農業(yè)企業(yè)會計制度》、2001年印發(fā)的《農業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》、2004年印發(fā)的《農村集體經濟組織會計制度》及《農業(yè)企業(yè)會計核算辦法》、2006年發(fā)布的《〈農業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度〉補充規(guī)定》、2006年發(fā)布的《企業(yè)會計準則第5號——生物資產》、2008年1月1日實施的《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》等。這一系列涉農會計制度的建設為我國農業(yè)經濟發(fā)展提供了制度保障。然而，由于涉農會計人才教育與培養(yǎng)工作的極度落后，致使這些制度在實際工作中沒有得到有效地執(zhí)行，尤其是2008年1月I日實施的《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，很多地區(qū)并沒有認真執(zhí)行。各個農業(yè)高校應認真執(zhí)行上述會計制度，開設相應的課程，培養(yǎng)適應農村財務工作的專門人才。

（三）明確課程教學目標

一般意義上的會計專業(yè)課程教學多以加工制造業(yè)為對象，旨在培養(yǎng)通用型的會計人才。而農業(yè)會計作為一門行業(yè)會計，其教學必須充分體現(xiàn)農業(yè)生產與經營管理的特色。當前會計學、農業(yè)經濟管理等相關專業(yè)都沒有開設相關的涉農會計課程，適用于農企、農村專業(yè)組織的財務人員缺乏也就顯而易見了。因此，涉農專業(yè)會計課程的教學目標不用像會計專業(yè)的學生那樣，要求他們掌握較高深的會計專業(yè)知識及核算方法，而是培養(yǎng)懂會計、會用會計的管理人才，要求他們能夠掌握會計核算的基本理論和操作方法，能解讀有關會計報表等，這樣的學生既能適應農村會計工作的需要，又能夠結合自身的專業(yè)知識，在工作中充分利用會計所提供的信息開展經濟管理工作。

（四）涉農專業(yè)會計課程設置

鑒于目前大部分高校沒有涉農會計專業(yè)、會計專業(yè)和涉農專業(yè)沒有開設涉農會計課程的現(xiàn)狀，為了滿足涉農會計管理人員的需求，加強農業(yè)會計教育，農業(yè)類高職院?？梢栽诂F(xiàn)有的農業(yè)經濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農村行政管理等涉農專業(yè)的教學計劃中，增設相關課程。應增設的課程有農業(yè)企業(yè)會計、農村合作經濟組織會計、農民專業(yè)合作社會計等課程。根據專業(yè)培養(yǎng)目標的整體狀況，上述課程可以單獨開設，也可以以專題開設。

1.開設《農業(yè)企業(yè)會計》課程

開設《農業(yè)企業(yè)會計》課程，其目的在于彌補當前農業(yè)經濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農專業(yè)培養(yǎng)及專業(yè)課程建設現(xiàn)狀的局限性，使農業(yè)經濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農專業(yè)所培養(yǎng)的人才具有適應中小型農業(yè)企業(yè)、家庭農場、畜牧場會計核算與經濟管理需要的知識和能力，滿足農業(yè)企業(yè)核算內容多、核算與管理體制復雜的需要。核算內容多體現(xiàn)在農業(yè)經營，涉及農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等多種行業(yè)；核算與管理體制復雜體現(xiàn)在農業(yè)往往涉及多個層次，多種不同的組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭農場、專業(yè)性服務組織等。

2.專題開設相關涉農會計課程

結合村合作經濟組織、農民專業(yè)合作社的經濟核算相對比較簡單的特點，相關的會計課程不必單獨開設，可以采用專題的形式開設。

（1）專題開設《村合作經濟組織會計》

本專題內容主要包括農村合作經濟組織會計核算的基本要求、會計科目、會計核算方法、會計監(jiān)督等。會計核算中應以應收款、內部往來、牲畜(禽)資產、林木資產、應付款、一事一議資金、經營收人、經營支出、發(fā)包及上交收人、補助收人、公積公益金、收益分配和會計報表編制等為重點。通過本專題的學習，學生可以在遵循《中華人民共和國會計法》及國家有關法律法規(guī)前提下，結合村合作經濟組織的實際情況全面核算、反映農村合作經濟組織經營活動和社區(qū)管理的財務收支，做好村務公開和民主管理，加強農村合作經濟組織的會計工作。本專題可開設20-22學時。

（2）專題開設《農民專業(yè)合作社會計》

本專題的內容應包括農民專業(yè)合作社會計核算的基本要求、會計科目、會計核算方法、會計監(jiān)督等。會計核算中應以應收款、成員往來、牲畜(禽)資產、林木資產、應付款、應付盈余返還、應付剩余盈余、經營收人、經營支出、管理費用、股金、專項基金、資本公積、盈余公積、本年盈余、盈余分配、會計報表為重點。通過本專題學習，學生可以了解《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》及有關規(guī)定，結合農民專業(yè)合作社的具體情況，進行合作社的會計核算和會計監(jiān)督。本專題可以開設24-28學時。

（3）專題開設《農村經濟分析》

本專題的內容主要包括財務報表分析、統(tǒng)計報表分析等。通過本專題學習，學生可以掌握財務分析的內容與方法，掌握統(tǒng)計報表編制及統(tǒng)計分析的方法，學生可以利用農村合作經濟組織、農民專業(yè)合作社的會計信息、統(tǒng)計信息，具備分析農村財務狀況，解決農村財務問題的能力，畢業(yè)后能適應農業(yè)生產與管理的特殊要求，為從事農村經濟管理工作打下良好基礎。本專題可以開設50-60學時。