涂 君

隨著脫鉤改制的全面完成，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量越來越多，審計(jì)市場(chǎng)需求的嚴(yán)重不足、供給過剩使得審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)現(xiàn)象普遍存在，審計(jì)回扣嚴(yán)重。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)引起了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的高度關(guān)注，大家共同呼吁要改善目前這種現(xiàn)狀，并提出了一系列的措施和方法。

一、目前審計(jì)收費(fèi)的現(xiàn)狀

（一）審計(jì)收費(fèi)總體偏低，降價(jià)收費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。審計(jì)收費(fèi)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的重要一環(huán)，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)至今已有20多年的歷史，會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制也已整整10年，各事務(wù)所由于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的存在，以降低審計(jì)收費(fèi)的方式來競(jìng)攬業(yè)務(wù)，成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也一直困擾著我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。

（二）審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，強(qiáng)食弱肉的現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一。有的事務(wù)所按公司注冊(cè)資本或總資產(chǎn)來定價(jià)，有的按審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜程度或工作量來定價(jià)，更有甚者，有的與客戶直接討價(jià)還價(jià)來定價(jià)。不同經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)之間、同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及各地區(qū)之間的審計(jì)收費(fèi)依據(jù)都存在很大的差異。而在國內(nèi)事務(wù)所和國際事務(wù)所之間，收費(fèi)更是天壤之別，國際四大所以其高收費(fèi)吞噬著國內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)。

1.國際“四大”在中國審計(jì)市場(chǎng)占居重要位置，收費(fèi)明顯高于國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。我國加入WTO以后，全面對(duì)外開放會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，以“四大”為代表的外國會(huì)計(jì)師事務(wù)所直接進(jìn)入中國審計(jì)市場(chǎng)，憑借其優(yōu)勢(shì)與本土事務(wù)所展開競(jìng)爭(zhēng)，在中國審計(jì)市場(chǎng)占據(jù)很重要的地位。2003年以來，中注師協(xié)每年都會(huì)發(fā)布《全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所百家信息》，數(shù)據(jù)表明“四大”作為一個(gè)整體在中國審計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)穩(wěn)居排行榜的前四位。2008年，百強(qiáng)事務(wù)所審計(jì)總收入157.92億元，其中“四大”事務(wù)所占51.4%，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入。

2.不同地區(qū)的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，審計(jì)收費(fèi)差距較大。根據(jù)我國《價(jià)格法》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)管理部門制定，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)采取“固定價(jià)±浮動(dòng)百分比”、“固定價(jià)格”、“根據(jù)資本和時(shí)間定價(jià)”等方式。各地雖然原則相同，但實(shí)際上缺少一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或要求，客觀上給會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)情況造成了一定的困難。從目前的收費(fèi)情況來看，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)如北京、上海、廣州、深圳等地收費(fèi)比其他省市收費(fèi)水平要高；就是同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)但之間如北京和上海之間的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一致；同時(shí)，不同地區(qū)之間如江西與湖南、湖北等地區(qū)的審計(jì)收費(fèi)依據(jù)也都存在差異，從而導(dǎo)致審計(jì)收入差異較大。

（三）支付高額業(yè)務(wù)回扣，審計(jì)收費(fèi)水平相對(duì)降低。價(jià)格向來是企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額所慣用的手段，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為一種市場(chǎng)主體，也不可避免地選擇了這一方式。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，提供傭金或者回扣是法律明令禁止的。但是目前在這一行業(yè)中，許多事務(wù)所為提高市場(chǎng)占有率、增加業(yè)務(wù)量，普遍存在著傭金、回扣現(xiàn)象。

二、低價(jià)收費(fèi)給審計(jì)帶來的影響

有研究表明，審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)收費(fèi)之間存在一定的線性關(guān)系，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量越好，審計(jì)收費(fèi)越高。這說明審計(jì)收費(fèi)與審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)的獨(dú)立性之間有較大的關(guān)系，在審計(jì)收費(fèi)過低甚至連事務(wù)所的變動(dòng)成本都補(bǔ)償不了的情況下，為了事務(wù)所的生存，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所也只有通過減少審計(jì)程序、減少審計(jì)證據(jù)的數(shù)量、降低審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量等手段來降低審計(jì)直接成本，這將嚴(yán)重導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降，影響審計(jì)的獨(dú)立性，從而產(chǎn)生較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、審計(jì)收費(fèi)問題存在的原因分析

（一）不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致國際事務(wù)所的高收費(fèi)。在我國的審計(jì)市場(chǎng)上，國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要采取政府指導(dǎo)價(jià)，而四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)則不受我國行業(yè)指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，采取的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。他們是根據(jù)項(xiàng)目參與人員層次的高低、項(xiàng)目的復(fù)雜程度和工作量的大小來收費(fèi)的。因此，無形中導(dǎo)致四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)水平要高于國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，加大了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入差距。同時(shí)，行政部門通過行政手段限定公司聘用四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做法也屢見不鮮。如中國政監(jiān)會(huì)曾以正式文件的形式要求上市公司首發(fā)及再融資時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)告必須由國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，直接導(dǎo)致了四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所以高于國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)倍的價(jià)格承接業(yè)務(wù)。

（二）社會(huì)公眾的偏見，低收費(fèi)的毒瘤影響較深。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益增強(qiáng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍也得到了較深較廣的發(fā)展，應(yīng)該說審計(jì)收費(fèi)問題可以得到很好的解決。其實(shí)不然，目前，部分國民還不理解注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的含義和作用，他們只把這份《審計(jì)報(bào)告》當(dāng)作一種政府行為，認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師只不過是憑一張紙或一支筆在做一筆成本很低的交易，不理解注冊(cè)會(huì)計(jì)師的高智力投資、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為。加之我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)在恢復(fù)之初，普遍收費(fèi)低，給國民留下了很深的印象，一些固定客戶，以前已經(jīng)收費(fèi)低了，現(xiàn)在突然要漲價(jià)，他們都不理解，也不接受。所以，為了顧及客戶關(guān)系，事務(wù)所還是要低價(jià)接受審計(jì)項(xiàng)目。

（三）審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)空間較大，增加客戶降價(jià)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大降價(jià)的幅度。各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照財(cái)政部門和物價(jià)部門制訂的收費(fèi)政策，大多數(shù)采用“固定價(jià)±浮動(dòng)百分比”，這一浮動(dòng)百分比給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)帶來較大的影響，有的高達(dá)30%到40%的浮動(dòng)幅度。這樣，給客戶產(chǎn)生一種可以降價(jià)審計(jì)的印象，導(dǎo)致他們直接與會(huì)計(jì)師事務(wù)所討價(jià)還價(jià)，以將收費(fèi)壓到最低。

（四）政府部門的行政干預(yù)，行業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制受到影響。目前，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)還是采取政府指導(dǎo)價(jià)，由國家物價(jià)管理部門授權(quán)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定行業(yè)的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)事務(wù)所的收費(fèi)行為。這個(gè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，但地方政府和某些部門仍出臺(tái)各種規(guī)定，要求對(duì)某些審計(jì)項(xiàng)目減價(jià)收費(fèi)。同時(shí)，各級(jí)地方政府的行政干預(yù)并不止表現(xiàn)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，還表現(xiàn)于政府行政部門有權(quán)確定審計(jì)項(xiàng)目的委托，并直接進(jìn)行收費(fèi)的洽談，有時(shí)甚至以政府的名義將收費(fèi)壓到最低，否則將會(huì)讓事務(wù)所失去某項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，事務(wù)所不得不就范。

（五）審計(jì)市場(chǎng)供大于求，降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)成為必然。雖然我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚，但就執(zhí)業(yè)規(guī)模來看，近幾年我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展并不緩慢。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所4446家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師約5.5萬人；到2009年10月，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過7400家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過8.5萬人，從業(yè)人員近30萬人。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍在迅速擴(kuò)大，但審計(jì)市場(chǎng)的需求并沒有同步增長(zhǎng)，這一方面表現(xiàn)在我國企業(yè)總數(shù)量增長(zhǎng)幅度較低，另一方面表現(xiàn)在審計(jì)范圍縮小。根據(jù)2006年國家工商總局修訂的《企業(yè)年檢辦法》規(guī)定，只有公司制企業(yè)和外商投資企業(yè)年檢才要提交審計(jì)報(bào)告。這就意味著蛋糕變小了，但吃蛋糕的人卻增加了，不得不以非正常的方式來爭(zhēng)奪蛋糕。

四、目前已實(shí)施的改善措施

（一）加大了行業(yè)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行業(yè)自律。自從民間審計(jì)低價(jià)收費(fèi)問題成為全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)以來，行業(yè)監(jiān)管部門和各級(jí)政府部門也高度關(guān)注這個(gè)問題，并針對(duì)存在的問題制訂了相應(yīng)的控制措施。從2002年至今，各地以注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)牽頭，組織本地區(qū)全體會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所誠信自律公約》。該公約有一條重要的內(nèi)容就是嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承攬業(yè)務(wù)，并制訂了違約條款，對(duì)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的降價(jià)收費(fèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這一公約的產(chǎn)生，在很大程度上遏止了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況的泛濫。

（二）積極推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，中小事務(wù)所做專做精做優(yōu)。為適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要，滿足企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)的多元化和多樣化的需求，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所必需不斷提高自身專業(yè)勝任能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的開拓能力，以不斷提高事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，2006年9月中注協(xié)提出了《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》，《意見》指出，應(yīng)整合事務(wù)所的資源，推動(dòng)事務(wù)所規(guī)?；陌l(fā)展，應(yīng)將專業(yè)服務(wù)能力的提高、質(zhì)量控制能力的提高以及專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高作為整體目標(biāo)，積極探索國際化發(fā)展道路，開辟和拓展國際市場(chǎng)，以擴(kuò)大審計(jì)服務(wù)的需求。

在不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大的同時(shí)，中注協(xié)提出應(yīng)規(guī)范和發(fā)展中小型事務(wù)所，規(guī)范中小事務(wù)所的管理運(yùn)作，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式、技術(shù)手段，不斷挖掘中小事務(wù)所的市場(chǎng)需求，深化專業(yè)服務(wù)供給，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純以審計(jì)服務(wù)為主的發(fā)展觀念，大力拓展稅務(wù)鑒證與咨詢、管理咨詢、各類代理等咨詢服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。

（三）健全了行業(yè)監(jiān)管的體制。2009年10月18日，財(cái)政部發(fā)布了《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》。守則對(duì)收費(fèi)規(guī)定：會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公平地反映為客戶提供的專業(yè)服務(wù)的價(jià)值，不能通過降低價(jià)格或者改變收費(fèi)的方式，削弱注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，降低服務(wù)質(zhì)量。如果收費(fèi)報(bào)價(jià)明顯低于前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相應(yīng)報(bào)價(jià)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)確保在提供專業(yè)服務(wù)時(shí)，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范的要求，使工作質(zhì)量不受損害，并使客戶了解專業(yè)服務(wù)的范圍和收費(fèi)基礎(chǔ)。《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全體從業(yè)人員的行為規(guī)范，體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的核心價(jià)值要求，在規(guī)范和提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)道德誠信方面發(fā)揮了積極作用。

五、丞待解決的問題

雖然各級(jí)政府部門和行業(yè)監(jiān)管部門采取了相應(yīng)措施對(duì)審計(jì)收費(fèi)問題進(jìn)行了改善，但仍有些方面和方法有待加強(qiáng)。

（一）逐步建立全國統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮地區(qū)差異。面對(duì)我國各地區(qū)審計(jì)收費(fèi)政策參差不齊的現(xiàn)狀，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真考慮制定全國統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，國內(nèi)所與國際所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，取消政府指導(dǎo)定價(jià)策略，借鑒國外的市場(chǎng)定價(jià)策略，即應(yīng)該根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)量的大小、業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度，由行業(yè)確定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，由于我國地域廣闊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致的實(shí)際情況，審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以體現(xiàn)出合理的地區(qū)差價(jià)。因此，統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮規(guī)定審計(jì)收費(fèi)的上下限，在全國范圍內(nèi)由各地注冊(cè)會(huì)計(jì)師參照?qǐng)?zhí)行。

（二）減少政府的行政干預(yù)。目前，政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政干預(yù)較多，主要表現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)的委托、審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定、審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)及審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容、審計(jì)意見的類型、審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查等方面，在很大程度上影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和創(chuàng)新發(fā)展。所以國家應(yīng)明確政府各部門的職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系，消除當(dāng)前多頭管理、多頭監(jiān)督的混亂狀況，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律的作用。

（三）整合事務(wù)所資源，實(shí)行分層經(jīng)營(yíng)方式。為進(jìn)一步落實(shí)、推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做專做精做優(yōu)，各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分層經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取用5～10年的時(shí)間，打造出內(nèi)部管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、服務(wù)水平精專、社會(huì)公信力強(qiáng)、能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中小事務(wù)所群體，以提高自身在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）進(jìn)一步重視民間審計(jì)的工作，提高公民對(duì)民間審計(jì)的認(rèn)知度。政府應(yīng)該重視民間審計(jì)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的重要性，應(yīng)在刺激企業(yè)對(duì)民間審計(jì)服務(wù)的需求方面采取一些積極措施。當(dāng)然，隨著注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的不斷狀大，整個(gè)行業(yè)也應(yīng)該不斷地法制化、規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、個(gè)性化，能夠真正地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，逐步提高社會(huì)對(duì)民間審計(jì)的認(rèn)知度。

（五）提高個(gè)人談判的技巧。談判技巧在審計(jì)收費(fèi)及審計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用一直沒有引起人們足夠的重視。其實(shí)，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，審計(jì)環(huán)境有了較大的變化，如果每位注冊(cè)會(huì)計(jì)師能在審計(jì)收費(fèi)和審計(jì)實(shí)務(wù)中有創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展談判技巧，制訂有效的談判方案（包括合理的談判目標(biāo)、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)），有助于推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收費(fèi)低這一現(xiàn)狀的改變。

隨著我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的不斷發(fā)展，以及中注協(xié)一系列卓有成效的監(jiān)管措施的實(shí)施，都將有力地促使了會(huì)計(jì)師事務(wù)所在接受審計(jì)業(yè)務(wù)委托時(shí)應(yīng)充分考慮到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，并將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素反映在審計(jì)收費(fèi)中，以逐步改善我國民間審計(jì)收費(fèi)低的局面。