本刊記者 張洪芹 特約通訊員 郭 川

編者按：臨沂市是我省人口最多、地域面積最大的地級市，平原、丘陵和山區(qū)各占三分之一。近年來，臨沂市農(nóng)機局緊緊圍繞全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的目標(biāo)，大力抓好玉米機收保護性耕作和購機補貼工作，扎實推進“平安農(nóng)機”建設(shè)和“三率”水平提高，著力做好農(nóng)機合作社建設(shè)和小麥秸稈粉碎還田技術(shù)推廣，全市農(nóng)機化保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，和全省同步跨入農(nóng)機化發(fā)展高級階段。日前，本刊記者對臨沂市農(nóng)機局局長張敬波進行了專訪。

記者：臨沂市保護性耕作近幾年發(fā)展勢頭很好，請您談一談臨沂市這幾年在推廣保護性耕作方面主要做了哪些工作，下一步有什么新的目標(biāo)和打算？

張：近幾年，臨沂市農(nóng)機局把玉米收獲和保護性耕作機械化作為全市農(nóng)機化工作的主攻方向，加大了全面推進和整體提升力度。臨沂市委、市政府也將推進玉米機收和保護性耕作機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措，明確了階段性的發(fā)展目標(biāo)和實施方案。按照省辦和市政府的要求，我們多次派人到先進地區(qū)考察，確定了發(fā)展思路，并成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加強了對保護性耕作機械化技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，明確了目標(biāo)責(zé)任和考核制度。針對農(nóng)民群眾認識不足和保護性耕作機具數(shù)量少的問題，臨沂市農(nóng)機局加強了宣傳推廣和技術(shù)培訓(xùn)，充分利用各種媒體資源強化對保護性耕作技術(shù)的宣傳，廣泛深入開展了“大培訓(xùn)、大推廣、大普及”活動，推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，突出抓了玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)模式的推廣。2006年起，市局連續(xù)4年組織召開了全市保護性耕作現(xiàn)場會，創(chuàng)建了150多個示范基地，基本消滅了保護性耕作空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣區(qū)也積極開展了各種保護性耕作實地測產(chǎn)和觀摩交流活動，提高了農(nóng)民實施保護性耕作技術(shù)的積極性。為加快玉米收獲保護性耕作機械化發(fā)展，市縣財政在購機補貼、裝備推進、創(chuàng)新示范和財政支農(nóng)等各類資金上，向玉米機收保護性耕作傾斜。2009年市財政又拿出專項資金，對玉米機收、保護性耕作創(chuàng)新示范工程予以支持。

2010年，我們計劃在鞏固和擴大玉米秸稈機械化粉碎還田技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快推進小麥秸稈還田技術(shù)推廣。今年市縣財政拿出專項資金，計劃給我市70馬力以上，購買4年以內(nèi)的自走式小麥聯(lián)合收割機免費安裝秸稈切碎裝置。市里從去年上半年開始小麥秸稈還田技術(shù)推廣的準(zhǔn)備工作，加強了小麥秸稈切碎還田技術(shù)的政策、常識和效果的宣傳，組織專業(yè)人員做好符合條件聯(lián)合收割機的調(diào)查、登記和安裝前的準(zhǔn)備工作，推行“統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一結(jié)算”工作機制，制定了供貨、安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)、使用服務(wù)的詳細實施方案，保障了推廣效果。

記者：臨沂市在推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系方面都做了哪些工作？

張：臨沂市委、市政府十分重視農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作。去年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的通知》，提出了加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作措施，對全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作提出了明確要求。市委、市府領(lǐng)導(dǎo)對全市農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作進行了多次調(diào)研并作出重要批示。我們按照多元創(chuàng)辦、形式多樣的原則，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜地推進各類農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，制訂了資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，動員調(diào)動各方面的力量，形成了發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的工作合力。各縣區(qū)按照市農(nóng)機局部署，積極抓好農(nóng)機合作社建設(shè)，對設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社進行重點培養(yǎng)，培植典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，達到以點帶面、榜樣示范的效果。繼續(xù)強化了政策和資金扶持，除農(nóng)機購置補貼等資金政策向農(nóng)機專業(yè)合作社重點傾斜，市級財政還安排專項資金，對農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行扶持，同時加強了對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)，堅持發(fā)展與規(guī)范并重、運行與監(jiān)督同行，邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照省辦五有標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社健全完善決策、管理和分配制度，引導(dǎo)其依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益，在保證發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上，大力提升發(fā)展質(zhì)量。

記者：近年來，臨沂市農(nóng)機局按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為提升農(nóng)機化水平、建設(shè)“平安臨沂”的重要舉措，有力促進了農(nóng)機安全水平的提升。請您介紹一下這方面的情況。

張：為貫徹省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列部署，按照省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和開展“安全責(zé)任落實年”、“農(nóng)機安全執(zhí)法檢查年”活動的要求，我們以整治提高農(nóng)機“三率”為重點，認真開展了“促三率、保平安”活動，兩年來先后采取了領(lǐng)導(dǎo)主動、政府推動、獎勵促動、措施帶動、創(chuàng)建拉動、部門聯(lián)動的“六動”措施，2009年農(nóng)機掛牌率、檢驗率和駕駛員持證率分別比上年提高了10、10.5、8.3個百分點；杜絕了重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，農(nóng)機安全生產(chǎn)水平在全市各行業(yè)中繼續(xù)名列前茅。領(lǐng)導(dǎo)主動，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)一把手工程，市與縣（區(qū)）簽訂《年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，在人員、財力等方面予以傾斜；政府推動：兩年來爭取市政府召開農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議和下發(fā)農(nóng)機安全生產(chǎn)文件多次，全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議，由分管市長、副秘書長、農(nóng)機局局長、糾風(fēng)辦主任、公安局長參加，政府要求公安、交警、糾風(fēng)等相關(guān)部門高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，給農(nóng)機執(zhí)法創(chuàng)造寬松的法環(huán)境；獎勵促動：每年市財政拿出專項資金對安全生產(chǎn)工作開展好的縣區(qū)進行獎勵；措施帶動：為認真貫徹落實省農(nóng)機辦下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹省委省政府加強安全生產(chǎn)工作的意見切實提高農(nóng)機“三率”水平的通知》，臨沂市按照“出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實”的目標(biāo)要求，研究出臺10項“政策措施”，將“三率”工作落到了實處。充分利用“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的時機，市農(nóng)機局、市安監(jiān)局5次召開聯(lián)席會議，三次聯(lián)合下文對創(chuàng)建活動進行督促和表彰；部門聯(lián)動：市農(nóng)機局、財政局和審計局聯(lián)合對農(nóng)機監(jiān)理財務(wù)進行了檢查，扭轉(zhuǎn)了多年來農(nóng)機監(jiān)理財務(wù)上報不實的問題。臨沂市交警大隊及時溝通信息，相互理解，相互配合，形成了良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作配合氛圍。每年臨沂市農(nóng)機和公安部門聯(lián)合為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)保駕護航。市、縣（區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)立24小時值班電話，公安110報警服務(wù)臺24小時受理相關(guān)報警求助，隨時為跨區(qū)作業(yè)機械提供服務(wù)。

記者：張局長，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定是農(nóng)機部門的一項重要工作。請您談?wù)勗谶@方面臨沂都做了哪些工作，取得了那些成績？

張：臨沂市農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作開展于1999年，截至目前，已累計實施鑒定25700余人。尤其近兩年，全市農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作取得了突飛猛進的發(fā)展。

2008-2009年，全市共對10183名農(nóng)機從業(yè)人員實施了鑒定。其中，2008年實施鑒定5200余人，位居全省第一；2009年實施鑒定4900余人，位居全省第二。由于工作成績突出，臨沂市農(nóng)機局被評為“2008-2009年度全國農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作先進單位”以及“2009年度全省農(nóng)機修配管理職業(yè)技能開發(fā)工作先進單位”。

圍繞農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，市局注重抓好了以下幾方面工作。一是健全完善硬件設(shè)施。全市12個縣區(qū)有8個縣區(qū)配備了工作用車、電腦、數(shù)碼相機等，保證了該項工作的正常開展。二是突出強化人員素質(zhì)。市局每年都會組織2～3批農(nóng)機維修管理人員參加全國及全省考評員培訓(xùn)班，另外市里每年還組織10余期培訓(xùn)班就職業(yè)技能鑒定方面的知識與縣區(qū)考評人員進行培訓(xùn)和探討，幫助他們?nèi)嬲莆諛I(yè)務(wù)知識和工作程序。目前，全市縣區(qū)考評員人數(shù)平均5名，完全能滿足鑒定需求。三是著力提高鑒定質(zhì)量。每期鑒定前，都選擇業(yè)務(wù)能力強的同志參加，成立職業(yè)技能鑒定考評小組，制訂詳細的鑒定方案，嚴(yán)格要求申報條件，對申報鑒定的社會人員按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定規(guī)范嚴(yán)格進行資格審查，確保國家職業(yè)資格證書的權(quán)威性。