夏 明

電視自從成為大眾傳播媒體以來，一直牢牢占據(jù)著人們的閑暇時光，大至國家大事，小至文化娛樂，全都可以從電視屏幕上得到滿足。進入21世紀之后，電視媒體和新技術相結合，更是得到了長足的發(fā)展。江蘇作為全國文化大省，在電視媒體發(fā)展的過程中積累了豐富的經(jīng)驗。江蘇省廣播電影電視局局長耿乃凡接受本刊專訪，講述了江蘇電視這五十年來經(jīng)歷的風雨征途。

《市場周刊》：耿局長您好，首先非常感謝您接受我們的采訪，我們知道自1960年5月1日第一次正式對外播出，江蘇電視已經(jīng)走過了50個年頭。2010年4月28日下午，在江蘇廣電城電視劇院，隆重舉行了慶祝江蘇電視誕生50周年大會。請您簡要介紹一下江蘇電視在這50年來的發(fā)展歷程?這5。年來，有哪些標志性的事件?

耿乃凡：《市場周刊》能夠關注廣電，我們非常高興。談到廣電，50年來，江蘇電視從無到有，從小到大，從黑白到彩色，從模擬到數(shù)字，從標清到高清，從傳統(tǒng)媒體到新興媒體，從南京走向全省，進而覆蓋全國，走向世界，經(jīng)歷了一個令人矚目的發(fā)展歷程。一是新聞宣傳不斷豐富。創(chuàng)業(yè)之初，新聞宣傳以圖片，口播為主。目前，新聞日播量達800多分鐘，微波直播、衛(wèi)星直播，網(wǎng)絡直播、3G視頻直播等在新聞報道中廣泛使用，航拍技術也在大型新聞行動中多次應用：二是頻道數(shù)量和覆蓋范圍不斷成長。創(chuàng)業(yè)之初，僅一個頻道，每周播出一次，覆蓋南京地區(qū)。目前，已有13個頻道，并開辟了手機電視，移動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等新興傳播渠道。江蘇衛(wèi)視成為唯一覆蓋全國337個地級以上城市的省級衛(wèi)視，覆蓋人口近10億，國際頻道在5大洲20多個國家和地區(qū)落地，全球用戶250萬，三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不斷壯大。創(chuàng)業(yè)之初，完全依靠財政撥款。2009年，省臺實現(xiàn)創(chuàng)收40.6億元，電視及相關業(yè)務作出了重大貢獻;四是技術手段和基礎設施不斷完善。創(chuàng)業(yè)之初，只有一個不足40平方米的演播室。目前，投資15億元、建筑面積13.2萬平方米的廣電城已全面啟用，擁有不同規(guī)格、不同類型的演播室15個，總面積5500平方米，節(jié)目制播全程網(wǎng)絡化，數(shù)據(jù)化：五是品牌影響不斷提高。自2004年起，省總臺連續(xù)6年入選“中國500最具價值品牌”，在全國所有廣電媒體中位列第四，品牌價值62.88億元。

在江蘇省級電視50年創(chuàng)業(yè)史中，有四個標志性事件意義重大。

(1)1960年5月1日，江蘇電視臺前身——南京電視實驗臺正式播出。第一代電視工作者白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，為江蘇省級電視的發(fā)展打下堅實基礎。

(2)1979年6月30日，“南京電視臺”更名為“江蘇電視臺”。乘著改革開放的春風，江蘇省級電視踏上新的征程，在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。

(3)1994年12月28日，江蘇有線電視臺正式開播。自此，江蘇電視臺和有線臺在功能上互為補充，在發(fā)展中互相支持，在競爭中共同壯大，江蘇群眾的信息渠道進一步拓展，熒屏內容進一步豐富。

(4)2001年6月23日，匯集江蘇省級電視，廣播及相關資源的江蘇廣電總臺正式組建，江蘇省級電視進入科學發(fā)展、率先發(fā)展的快車道，成功躋身全國省級電視媒體第一陣營最前沿。

《市場周刊》：請您介紹一下目前我省廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，有哪些特色，優(yōu)勢和不足，在全國處于什么樣的位置。

耿乃凡：在黨和政府的堅強領導下，在人民群眾的大力支持下，經(jīng)過全體廣電工作者多年來的奮斗，我省廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果，保持了快速、持續(xù)，健康發(fā)展的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：

(一)廣播影視產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，總量位居全國前列。2009年，全省廣播電視總收入129.99億元，同比增長18.69％。城市電影票房4.46億元。廣播影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國第三。廣播影視資產(chǎn)總量達343.20億元，從業(yè)人員42575人，均排名全國第二。

(二)有線電視進村入戶和數(shù)字化整體轉換工程進展順利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實。截止2009年底，全省有線電視用戶，有線數(shù)字電視用戶和互動數(shù)字電視用戶分別達到1724.18萬戶、730萬戶和48萬戶，均排名全國第一。廣播和電視綜合覆蓋率分別為99.99％和99.88％，有線電視入戶率為72.24％，均排名全國省級第一。

(三)廣播電視廣告、有線網(wǎng)絡發(fā)展勢頭良好，雙輪驅動效應明顯。2009年全省廣告和有線網(wǎng)絡收入達到59.34億元和40.07億元，較2008年分別增長16.67％和15.44％，占總收入比例達76.48％。廣告和有線網(wǎng)絡收入指標均位居全國第二。有線網(wǎng)絡ARPU值(平均每個用戶收益)為232元。

(四)電影產(chǎn)業(yè)加快復蘇，逆勢上升，增長強勁。2009年全省實現(xiàn)票房收入4.46億元，同比增長70.95％(增幅全國第一)，躍居全國第四位(前三為廣東，北京，上海)。放映40.73萬場次，觀眾達1613.34萬人次，較2008，年分別增長26.3696。62.61％，均創(chuàng)歷史新高。

在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我省廣播影視產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大，競爭力還不夠強，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉型較遲緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠足，人才隊伍建設和經(jīng)營管理水平等還不能完全適應發(fā)展的需要。必須通過改革發(fā)展，進一步轉變方式，調整結構，提升發(fā)展水平，提高效益和質量。

《市場周刊》：今年是“十一五”規(guī)劃中的最后一年，“十五”階段，我省對于繼續(xù)促進廣播電影電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有哪些規(guī)劃?

耿乃凡；省廣電局在總結“十一五”經(jīng)驗的基礎上經(jīng)過充分，科學的調研論證，已初步擬定《江蘇省廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(討論稿)》，目前正在征求意見，相信不久后就會與大家見面。這里我就先簡單談一談關于這個《規(guī)劃》的一些工作思路。

“十二五”期間，全省廣播影視產(chǎn)業(yè)將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省委，省政府《關于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》所確定的各項任務，大力培育市場主體，以加快發(fā)展為主題，以體制改革為動力，以加快結構調整、轉變增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以統(tǒng)籌整合資源，實施重大項目帶動為途徑，以依法行政為保障，以繁榮和發(fā)展社會主義先進文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，推動全省廣播影視產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為又好又快推進“兩個率先”作出積極貢獻。

全省廣播影視產(chǎn)業(yè)將堅持把社會效益放在首位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向；堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次，多樣性、多方面精神文化需求，堅持轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展的質量和效益，堅持以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力，繼續(xù)深化體制機制改革，積極推動內容創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：堅持優(yōu)化所有制結構，實現(xiàn)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展；堅持政府推動與市

場運作相結合，政府履行好規(guī)劃，指導，監(jiān)督，服務職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

我們的發(fā)展目標是：“十二五”末，全省廣播影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前三位，總收入力爭達到375億元，“十二五”期間年復合增長達到20％，城市電影票房力爭達到20億元，年復合增長達到3096，爭取進入全國前三位。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，影視制作產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重占到30％以上。增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完成全省有線電視數(shù)字化整體轉換，力爭在全國率先實現(xiàn)廣播電視城鄉(xiāng)一體化。積極培育大型骨干廣播影視企業(yè)，爭取兩個以上廣播影視企業(yè)上市融資。建設現(xiàn)代廣播影視市場體系，完成地面數(shù)字電視建設，每個縣建成一個以上現(xiàn)代化多廳數(shù)字影院。不斷提高發(fā)展的質量和效益，使江蘇成為全國廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展強省。

為了實現(xiàn)既定目標，我們確定了七項重點任務、六項重大工程。這七項重點任務是：

(一)發(fā)展重點廣播影視產(chǎn)業(yè)。有三大重點扶持影視制作產(chǎn)業(yè)，壯大有線電視網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)，培育新興廣播影視業(yè)態(tài)。

(二)培育骨干廣播影視企業(yè)。加快上市步伐，推動省總臺成為全國省級廣播影視強勢品牌、國內外有影響的內容提供商和中文播出平臺，省網(wǎng)公司成為全國領先的廣播影視網(wǎng)絡綜合運營商。

(三)實施重大項目帶動戰(zhàn)略。實施一批重大廣播影視產(chǎn)業(yè)項目，以項目引導帶動重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

(四)引導廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚。引導生產(chǎn)要素和相關企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化原則和市場化方式集聚，建設一批錯位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(五)擴大廣播影視消費。扎實推進廣播電視村村通和農村電影放映工程，實現(xiàn)建設公共文化服務體系和市場體系的有機結合。推動廣播影視資源向農村和基層傾斜。

(六)建設現(xiàn)代廣播影視市場體系。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的廣播電視信息傳播渠道，推進有線電視網(wǎng)絡整合，鼓勵省網(wǎng)公司跨地區(qū)經(jīng)營。推進幸福藍海，東方電影院線跨地區(qū)整合。重新規(guī)劃整合全省無線資源。

(七)發(fā)展新興廣播影視業(yè)態(tài)。采用數(shù)字，網(wǎng)絡等信息技術，大力推動廣播影視產(chǎn)業(yè)升級。加快移動多媒體、網(wǎng)絡廣播電視等廣電新媒體發(fā)展，開發(fā)增值業(yè)務，積極推進下一代廣播影視網(wǎng)建設。

六項重大工程是：

(一)廣播電視城鄉(xiāng)一體化工程。完成全省有線數(shù)字電視整體轉換，在全國率先實現(xiàn)廣播電視城鄉(xiāng)一體化，促進廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。

(二)地面數(shù)字電視建設工程。完成全省地面模擬電視向地面數(shù)字電視的過渡轉換，通過模數(shù)轉換進一步整合并釋放頻率資源，為新媒體，新產(chǎn)業(yè)，信息化新平臺發(fā)展壯大奠定基礎。

(三)城鎮(zhèn)影院建設工程。積極發(fā)展現(xiàn)代化城市多廳影院，加快基礎設施建設和放映設備的更新改造，推行影院星級管理，規(guī)范影院放映標準和服務標準。爭取將城鎮(zhèn)影院建設列入各地公共文化設施建設規(guī)劃。

(四)未來影視產(chǎn)業(yè)園建設。依托省廣電集團和新華日報報業(yè)集團，創(chuàng)新園區(qū)建設和開發(fā)模式。引導全省影視制作資源向園區(qū)集聚。

(五)影視動畫基地提升工程。提升沿滬寧線的動漫基地建設和發(fā)展水平。完善配套設施，提升發(fā)展環(huán)境，形成錯位發(fā)展態(tài)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)廣播影視新業(yè)態(tài)開發(fā)工程。充分利用三網(wǎng)融合等有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動新業(yè)務應用，推進下一代廣播影視網(wǎng)建設，積極參與傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升廣播影視新業(yè)態(tài)在廣播影視產(chǎn)業(yè)的份額。

《市場周刊》：電影產(chǎn)業(yè)作為廣電產(chǎn)業(yè)鏈上的組成部分，一直是我省的短板，對于促進電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來有哪些規(guī)劃和措施?

耿乃凡：是的，目前江蘇電影與全省經(jīng)濟強省、文化大省的地位不相符合，與廣電產(chǎn)業(yè)的整體形象也有一定差距已成為制約江蘇文化強省建設的一塊短板。當前，中國電影發(fā)展已進入“黃金機遇期”。因此推動江蘇電影跨越式發(fā)展已刻不容緩。

關于我省電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，除了剛才我在《江蘇省廣播影視產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》思路中談到的以外，我局還初步擬訂了《江蘇省貫徹(國務院辦公廳關于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見)的實施意見》，提出加快江蘇電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標思路。我們的總體目標是：建立健全市場運作，企業(yè)經(jīng)營，政府購買，群眾受惠的電影公共服務體系，市場公平競爭、企業(yè)自主經(jīng)營的電影產(chǎn)業(yè)運營體系，依法行政、科學調控，保障有力、管理有效的電影行政管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡，全面提高電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力，經(jīng)營管理能力，科技創(chuàng)新能力，公共服務能力和國際傳播能力，多出精品，多出人才，多出效益，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長的精神文化需求。力爭“十二五”期間全省電影經(jīng)濟總量年平均增長率在3096以上到“十二五”末，全省電影年產(chǎn)量達到30部，票房收入比現(xiàn)在翻兩番。

當前和今后一段時期的工作重點，一是推進轉企改制后的公司制，股份制改造，組建省級影視集團，作為省廣電集團所屬的具有獨立法人地位的股份制子集團，加快全省制片，發(fā)行，放映及影視基地，影視播放等資源整合，重塑市場主體。二是進一步深化院線制改革，扶持重點院線，擴大經(jīng)營規(guī)模，引導國有民營企業(yè)齊頭并進，堅持以國有為主導，加快省內院線發(fā)展，加大對外擴張步伐，大力發(fā)展農村數(shù)字電影院線。三是加強縣級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設，力爭“十二五”末每個縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一座數(shù)字多廳影院。

《市場周刊》：“十一五”規(guī)劃中提出促進廣播電視村村通，江蘇作為經(jīng)濟文化比較發(fā)達的省份之一，目前農村電視建設是個怎么樣的水平7在基本實現(xiàn)全省農村有線電視覆蓋之后，是否有向農村地區(qū)推行數(shù)字電視的規(guī)劃?

耿乃凡：長期以來，農村地區(qū)都是我省廣播電視覆蓋的重點保障地區(qū)?！督K省廣播影視發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出了“十一五”末(2010年)全省廣播和電視綜合人口覆蓋率都要達到99.7％，同時要實現(xiàn)有線電視“村村通”的目標?！笆晃濉逼陂g全省廣電系統(tǒng)以“鞏固成果，擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，采用無線發(fā)射，有線網(wǎng)絡等多種形式，大力發(fā)展農村廣播電視綜合覆蓋網(wǎng)，扎實做好“村村通”工作，不斷加強農村廣播電視公共服務體系建設。截止2009年底，全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到99.99％和99.88％，提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。全省農村有線電視用戶超過1391.6萬戶，八戶率70.3％(全國第一)，基本實現(xiàn)蘇南戶戶通，蘇中組組通，蘇北村村通的目標。全省有線電視發(fā)展已由關注數(shù)量的增加向關注工程和網(wǎng)絡的質量提高轉化，由關注工程建設向關注長效機制的建立和優(yōu)質服務體系的建設轉化。

數(shù)字化是廣播電視的發(fā)展方向和必然趨勢，加快農村數(shù)字電視發(fā)展是我們當前的重點工作之一。全省廣播影視“十二五”規(guī)劃中將會有相關內容。推進農村數(shù)字電視的途徑主要有兩種：一是大力推進農村有線電視數(shù)字化整體轉換。蘇州市已率先實現(xiàn)有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化，江陰，武進等地也完成了城鄉(xiāng)一體化整轉。二是積極推進地面數(shù)字電視。地面數(shù)字電視具有投資省，建設周期短、覆蓋效果好，受自然災害影響小等優(yōu)勢，能夠切實解決我省廣播電視城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，快速推進數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化和信息化進程。目前我省已經(jīng)完成了地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)建設的可行性研究，爭取到14個規(guī)劃頻道，《全省地面數(shù)字電視發(fā)展實施方案》正在擬訂之中。

《市場周刊》：2009年7月22日，國務院常務會議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，明確提出了廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體內容要大力發(fā)展影視制作業(yè)。數(shù)字內容和動漫產(chǎn)業(yè)。

目前我省在這三個方面的總體情況如何?我省建立了哪些影視制作及動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

耿乃凡：江蘇廣電系統(tǒng)始終高度重視內容生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)。2009年，我省廣播影視界共制作廣播節(jié)目571053小時、電視節(jié)目7258小時：全年生產(chǎn)并發(fā)行原創(chuàng)電視動畫片69部40314分鐘，動畫電影8部：制作完成電視劇23部742集；生產(chǎn)電影16部。目前，省內大型影視制作園區(qū)主要有石湫影視文化產(chǎn)業(yè)園和無錫影視基地等，動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有南京，蘇州、無錫、常州四個國家級影視動漫基地，影視制作機構、企業(yè)遍布省內大江南北。

《市場周刊》：今年上海世博會，亞運會等大型活動和其它體育賽事的轉播，都將采用高清轉播，我省在繼續(xù)推進高清電視發(fā)展上有何規(guī)劃?

耿乃凡：發(fā)展高清電視是建設文化強省的標志，是適應經(jīng)濟結構調整、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大內需、滿足人民群眾精神文化需求、繁榮電視內容生產(chǎn)的迫切需要。江蘇衛(wèi)視是全國首批試點單位，去年9月28日高標同播首播成功，今年年底前高清節(jié)目播出比例將達到75％。我省高清電視發(fā)展將采取統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的辦法進行，先市后縣、逐步推進，初步計劃“十二五“中期增加影視和體育頻道為高清播出，到“十二五”末完成市以上有線電視用戶和部分有條件縣的高清轉換。目前正在制定的廣播影視“十二五”規(guī)劃將會對高清電視發(fā)展提出具體要求。

《市場周刊》：感謝您為本刊做了詳細地介紹，我們期待江蘇廣電能夠發(fā)展的更好更強。