顧宇桂，韓新陽

（國網(wǎng)能源研究院，北京 100052）

1 我國居民生活用能現(xiàn)狀特點

1.1 不考慮非商品能源

居民生活用能是能源消費中的一個重要組成部分，并在很大程度上決定了人們的生活舒適程度。根據(jù)中國能源統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2007年，我國居民生活用能達到18188萬噸標煤（數(shù)據(jù)來源：中國能源統(tǒng)計年鑒；根據(jù)電熱當量法計算①在中國能源統(tǒng)計年鑒中，能源統(tǒng)計方法有2種，一種是發(fā)電煤耗法，一種是電熱當量法，區(qū)別在于對水電、核電的核算方法。發(fā)電煤耗法將水電、核電按照當年平均火力發(fā)電煤耗換算成標準煤，2007年發(fā)電煤耗為0.332 kgce/kWh；而電熱當量法將水電、核電按電的熱功當量換算成標準煤，即0.1229 kgce/kWh。2008年中國能源統(tǒng)計年鑒中，按照電熱當量法計算的2007年全國生活用能為18188 tce，全部終端用能為183546 tce，由此計算，2007年全國居民生活用能占全部用能的9.91%。），占全部終端用能的9.91%。1991—2007年，我國居民生活用能總量僅增加了3709萬tce，年均增長1.44%，其中部分年份還出現(xiàn)下降，如圖1所示。

（1）從用能結(jié)構(gòu)看，居民終端能源消費中各類能源消費比重變化幅度都較大，其中優(yōu)質(zhì)能源比重明顯提高。

圖1 1991年以來我國居民生活用能變化

2007年，煤炭消費比重為34.48%，比1991年下降了53.32個百分點；同時油品、電力和熱力的消費比重逐年上升，2007年比重分別為20.47%、24.48%和10.82%，分別比1991年上升了16.85、19.87和8.52個百分點；天然氣消費比重雖然還較低，2007年為9.75%，但較1991年提高了8.09個百分點，我國不斷加大天然氣開發(fā)和引入力度，擴大在居民生活用能中的覆蓋面是促使天然氣消費比重上升較快的主要原因，圖2是1991年和2007年我國居民生活用能對比圖。

圖2 1991年和2007年我國居民生活用能結(jié)構(gòu)的變化

（2）同國外居民生活用能情況相比，我國居民生活用能水平較低，優(yōu)質(zhì)能源消費比重偏低。

我國居民生活用能水平遠落后于發(fā)達國家。2007年，我國人均居民生活用能為0.203 tce（數(shù)據(jù)來源：2008年中國能源統(tǒng)計年鑒），僅為人均終端用能的9.9%；OECD國家人均居民生活用能達到0.84 tce，其中美國、日本分別為1.26和0.55 tce，人均居民生活用能分別占其人均終端用能的16.8%和14.4%。

根據(jù)IEA統(tǒng)計①為了使各國之間的數(shù)據(jù)有可比性，此處中國的數(shù)據(jù)也用IEA的數(shù)據(jù)口徑。，2007年我國居民生活用能中，油品占25.04%，低于OECD國家平均水平24.65個百分點；電力占18.44%，低于OECD國家平均水平2.64個百分點；天然氣僅為3.6%，低于OECD國家16.0個百分點；而煤炭占比達到32.95%，高于OECD國家平均水平29.37個百分點。

（3）從城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用能水平對比來看，城鄉(xiāng)之間差距明顯。

我國農(nóng)村居民生活用能、電力消費水平遠落后于城鎮(zhèn)居民。2007年，城鎮(zhèn)人均居民生活用能（商品能源）為0.28 tce，農(nóng)村人均居民生活用能為0.14 tce，僅為城鎮(zhèn)的一半。從能源消費結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)居民用能結(jié)構(gòu)比較均衡；農(nóng)村居民用能結(jié)構(gòu)比較單一，主要以煤炭為主。2007年，城鎮(zhèn)居民油品和電力消費比重均超過20%，熱力、天然氣和煤炭消費比重也均超過10%；農(nóng)村居民煤炭消費比重達60.39%，其次是電力（比重為27.23%）、油品（比重為11.84%），天然氣和熱力消費幾乎是空白，2007年我國生活能源消費結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 2007年我國城市和農(nóng)村居民生活能源消費結(jié)構(gòu)

1.2 考慮非商品能源

值得注意的是，《中國能源統(tǒng)計年鑒》中并未將非商品能源統(tǒng)計在居民終端能源消費中。如果計入非商品能源，對居民生活用能現(xiàn)狀分析產(chǎn)生較大影響。為便于國際比較，需要按照國際口徑計算，將我國居民生活用能做以下調(diào)整：①將居民生活中的交通用油納入交通行業(yè)中考慮。具體做法是將居民生活消費的全部汽油和95%的柴油從居民生活用能中扣除［2—5］。2007年，居民生活用能合計減少油品消費923萬tce。②計入非商品能源消費。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，1991年以來，我國農(nóng)村非商品能源消費一直保持在2.6億tce左右，其中2007年為26001萬tce，包括沼氣（折731萬tce）、秸稈（折15979萬tce）和薪柴（折9291萬tce）。

根據(jù)國際慣例調(diào)整計算后，我國居民終端能源消費總量增加，但優(yōu)質(zhì)能源消費比重仍然很低，非商品能源消費比重偏高，農(nóng)村居民生活質(zhì)量不高。

根據(jù)國際慣例調(diào)整計算后，2007年我國居民生活用能為4.33億tce，占全部終端用能的23%，同原口徑的9.9%相比大大增加了，這是由于非商品能源直接在終端使用往往存在著效益低下的問題，導致居民生活用能較多，造成很大的浪費；從能源結(jié)構(gòu)看，按照國際口徑計算，我國優(yōu)質(zhì)能源比重進一步降低。最多的非商品能源占60.1%，其次是煤炭占14.5%，而天然氣、油品、電力消費比重明顯較低，比重在10%左右或以下，2007年我國居民能源消費結(jié)構(gòu)圖如圖4所示。

圖4 2007年我國居民能源消費結(jié)構(gòu)

我國居民生活用能中優(yōu)質(zhì)能源消費比重過低，導致居民生活質(zhì)量不高。例如我國偏遠地區(qū)目前還有近1000萬無電人口，他們無法享受現(xiàn)代文明生活；目前全國農(nóng)村人口的生活用能79%靠生物質(zhì)能（其中薪柴、秸稈、沼氣各占28.2%、48.6%和2.2%）。薪柴、秸稈絕大部分為分散燃燒，效率極低。我國每年燒掉的薪柴為合理采伐量的2倍以上，對生態(tài)造成很大破壞。促進居民生活用能結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、推進農(nóng)村電氣化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。它不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化以及提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文化教育水平的先決條件，而且是扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡性循環(huán)的重要途徑［6—7］。

2 影響我國居民生活用能的主要因素分析

居民用能結(jié)構(gòu)受多種因素的影響，主要有居民的居住方式和用能習慣的變化、對能源價格的接受程度、新型節(jié)能技術的推廣應用和各種用能設備保有量的變化、能源的可選擇程度、環(huán)保因素等等，其中居民對能源價格的接受程度主要取決于收入水平、能源比價關系、耗能成本等。以下對部分主要影響因素進行定性定量分析。

（1）能源比價關系

影響居民用能最主要的因素之一是能源價格，用戶對能源價格的接受程度決定了該能源品種的市場競爭力，因此，分析居民對能源價格的接受程度是研究不同能源品種競爭力的前提。

目前，居民終端用能主要分為電力、煤炭、天然氣、煤氣和液化石油氣等5大類。從各能源品種的單位發(fā)熱量來看，液化石油氣的單位發(fā)熱量最高，約為50179 kJ/kg；天然氣次之，約為38931 kJ/m3；原煤排在第三位，約為20908 kJ/kg；煤氣排在第四位，約為15054 kJ/m3；電力的單位發(fā)熱量最低，約為3596 kJ/kWh。

從能源的終端利用效率來看，電能的終端利用效率最高，可以達到90%以上；燃氣約為50%～90%（其中，燃氣熱水器熱效率為85%～90%，燃氣炊具熱效率為50%～70%，存在一定差距）；燃煤的終端利用效率最低，通常不高于40%。

按照各能源品種單位發(fā)熱量和終端利用效率，測算各能源品種的有效可比熱①有效可比熱：由于各種能源的熱值不同，為了對各種能源品種進行比較，將各種能源的單位發(fā)熱量（燃燒值）考慮效率后轉(zhuǎn)化為有效可比熱。計算公式為：有效可比熱=單位發(fā)熱量×終端利用效率。［8］見表1。

具體以某地區(qū)為例進行分析，目前該地區(qū)電力、煤炭、煤氣、天然氣和液化石油氣5類商品能源現(xiàn)行價格分別為0.485元/kWh、0.6元/kg②2009年市民用煤價格0.75元/塊蜂窩煤（每塊重1.25 kg）。、1.2元/m3、2.15元/m3和5.5元/kg。將上述能源全部折算成電價后，煤炭、煤氣和天然氣的等效電價分別為0.245元/kWh、0.419元/kWh和0.290元/kWh，與電力相比具有明顯的價格優(yōu)勢，但液化石油氣的等效價格為0.576元/kWh，明顯高于其他能源。從價格上看，電能對于油品的替代具有較強的競爭力，但對于煤炭、天然氣并無價格優(yōu)勢。

表1 各能源品種有效可比熱分析

值得注意的是，現(xiàn)行的價格體系沒能反映能源的環(huán)境成本，從而使清潔能源的綜合效益未能充分體現(xiàn)。另外，上述分析建立在“能源商品”的范疇，對于農(nóng)村地區(qū)廣泛使用的秸稈、薪柴等生物質(zhì)能而言，由于生物質(zhì)能不具備商品屬性，因此不具備可比性。

我國電價、天然氣價格受到政府嚴格控制，尤其是國家對電價上漲相當謹慎導致電價漲幅較低，而煤炭、石油基本上跟隨國際價格變化，近年來漲幅較大，電價相對降低，電能競爭力越來越強。

從表2看出，同國際上民用電價普遍高于工業(yè)電價相反，由于存在一定交叉補貼［7］，我國的民用電價相對比較便宜，這促使我國居民生活用電增長較快，如表2所示。

表2 部分國家和地區(qū)終端用戶電價［9-11］美元/kWh

（2）能源選擇性

能源選擇性體現(xiàn)在能源供應選擇性和能源消費選擇性兩個方面。能源供應選擇性是指社會可提供能源品種情況，主要由社會基礎設施決定；能源消費選擇性是指用戶根據(jù)經(jīng)濟狀況及生活舒適度要求等對能源消費的取向情況，主要由用戶決定。

①能源供應選擇性

我國能源資源蘊藏總量豐富，但優(yōu)質(zhì)品種能源占比較少，人均能源資源占有量非常匱乏。

我國人口占世界總?cè)丝诘?2%，但人均已探明石油探明儲量僅占世界的6.1%，天然氣探明儲量僅占世界的7.1%，雖然煤炭蘊藏量相對豐富，但人均剩余已探明煤炭儲量僅與世界平均水平持平。

在有經(jīng)濟意義的探明可采儲量方面，我國煤炭、水能經(jīng)濟可開發(fā)探明剩余可采儲量合計占常規(guī)資源的95%以上，占有絕對優(yōu)勢；油、氣資源所占比重不到5%，資源量相對不足。從資源保證年限來看，按2007年開采速度，煤炭可開采年限約70年，石油為11.3年，天然氣37年，煤炭和天然氣仍在國際通用的儲采比的安全警戒之上，而石油大大低于這一警戒線。

從能源生產(chǎn)總量來看，我國是世界第一大能源生產(chǎn)國，也是少數(shù)以煤炭為主要能源的國家之一。2007年，我國一次能源生產(chǎn)總量約占全球能源總產(chǎn)量的16.8%。其中，原煤產(chǎn)量多年位居世界第一，2007年達25億t，占世界總產(chǎn)量的41.1%，原煤在一次能源生產(chǎn)構(gòu)成中的比重約80%左右，遠遠高于全球平均30%左右的水平。此外，2007年我國原油產(chǎn)量占全世界的比重僅為4.8%，石油生產(chǎn)難以滿足國內(nèi)需求，石油對外依存度已超過50%，且有逐年攀升態(tài)勢；天然氣產(chǎn)量占全世界的比重僅為2.3%，當前的供需基本平衡，但隨著消費量的增長，供需缺口也逐漸擴大。

因此，無論從資源量上還是供給年限上，煤炭都是我國能源的基本資源保障。由于開采成本低、運輸儲存方便等優(yōu)勢，煤炭在獲得性上相比其他一次能源更有競爭力，我國的能源資源稟賦決定了煤炭作為主體能源的地位短期內(nèi)難以改變。但是，經(jīng)濟增長對煤炭的依存度過高，造成了能源效率低、環(huán)境承載壓力大的現(xiàn)實，大量的煤炭運輸也給我國交通運輸造成了很大壓力。加上國內(nèi)石油對外依存度過高，天然氣供需缺口也逐漸擴大，這些都導致國家能源安全問題日益突出。

與此同時，隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，電能在可獲得性上的優(yōu)勢越來越突出。首先，電力作為二次能源，可以由幾乎所有一次能源轉(zhuǎn)化得到，并且絕大部分可再生能源需要轉(zhuǎn)化為電能才能實現(xiàn)其開發(fā)利用，近年來我國電源裝機大幅投產(chǎn)，保證了電力的充足供應；第二，火力發(fā)電可以安裝脫硫、脫硝（氮）、碳捕捉技術、除塵等設備減少溫室氣體、污染物的排放，提高發(fā)電用能占一次能源消費比重，減少煤炭等化石能源的分散燃燒，符合節(jié)能減排、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的要求；第三，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，電網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大，村村通、戶戶通工程保證了電能可以輸送到偏遠的地區(qū)；第四，隨著電網(wǎng)建設的推進和發(fā)電技術的提升，水電的可調(diào)節(jié)性增強，風電集中外送等問題也隨著智能電網(wǎng)的建成得到解決，可再生能源發(fā)電比重快速提升，這不但減少了能源消費對煤炭的依賴性，也符合我國未來能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向。在考慮資源可獲得性的情況下，促進清潔能源發(fā)電具有資源優(yōu)勢，也有環(huán)境優(yōu)勢，有利于促進電能替代煤炭等化石能源。

②能源消費選擇性

居民生活用能領域主要包括照明、廚衛(wèi)、采暖/制冷等方面。目前我國還有許多地區(qū)存在能源品種選擇性小、能源供給品種單一的情況。對于尚未通電的地區(qū)，理論上分析居民用戶對電能的接受程度很大，但這些地區(qū)往往經(jīng)濟相對落后并且位置比較偏遠，客觀來看投資成本很高，因此替代的經(jīng)濟性很差。與未通電地區(qū)不同，電氣化小區(qū)的主要用能選擇是電能，居民對電能需求量較大，但同時居民對電價波動的敏感性也較強。能源需求選擇性建立在充足的能源供應基礎上。對于能源供應品種相對多樣，居民可選擇程度較大的地區(qū)，能源需求選擇性主要取決于居民對能源品種的偏好。另外我國對南北方的界定，使得秦嶺-淮河以南的居民無法享受冬季集中供暖，南方居民冬季主要采用煤炭、電取暖。隨著生活水平的提高，居民生活采暖方面也有一定的電能替代空間。目前電力在城鎮(zhèn)終端能源消費市場中具有較強的競爭能力，特別是對于城市高收入群體，電價的承受能力很強；而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟相對落后、偏遠的農(nóng)村地區(qū)而言，除照明外，電能并無競爭優(yōu)勢。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村電氣化水平的不斷提高，電力在農(nóng)村終端能源消費市場的競爭力將不斷增強。

（3）技術進步

技術進步是居民生活能源優(yōu)質(zhì)化的重要推動力。隨著技術的進步，新的產(chǎn)品和設備不斷涌現(xiàn)，給居民生活帶來更大的方便，而這些設備大部分都是以電能作為其主要能源利用形式，具有高效、節(jié)能、無污染等特點，在未來的應用中具有廣闊的發(fā)展前景。根據(jù)國外統(tǒng)計，居民生活中制冷/制熱（含熱水）用能比重通常占50%以上。

地源熱泵是一種利用地下淺層地熱資源（也稱地能，包括地下水、土壤或地表水等）的既可供熱又可制冷的高效節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)。地能分別在冬季作為熱泵供暖的熱源和夏季空調(diào)的冷源，即在冬季，把地能中的熱量“取”出來，提高溫度后，供給室內(nèi)采暖；夏季，把室內(nèi)的熱量取出來，釋放到地能中去。通常地源熱泵消耗1 kW的能量，用戶可以得到5 kW以上的熱量或4 kW以上冷量，比燃煤鍋爐節(jié)省1/2以上的能量。目前，歐洲的熱泵理論與技術均已高度發(fā)達，在法、德、日、美等發(fā)達國家業(yè)已廣泛使用。如美國，到目前為止已安裝了40萬臺地源熱泵，而且每年以10%的速度穩(wěn)步增長。在我國，地源熱泵技術近幾年已開始起步，而且發(fā)展勢頭看好，2008年全國積極推廣應用熱泵共計覆蓋面積約3000萬m2。可以預計，該項技術將會成為21世紀最有效的供熱和供冷空調(diào)技術，將提升人民的用能效率和用能質(zhì)量。

（4）用能習慣

對于居民來說，長期以來固有的用能習慣在一定程度上影響著電能替代其他能源的可能性。不同地域、不同年齡段的人群，能源消費習慣有所不同。收入比較高、比較注重生活品質(zhì)的人特別是現(xiàn)代的年輕人，喜歡清潔、無污染的生活方式，在家庭生活中，喜歡無火煮食，享受清新生活。他們喜歡使用安全、清潔、方便的電炊具來烹飪食物，燒菜做飯，免受煤氣或天然氣帶來的污染和不安全。但由于人們習慣了用明火做飯，有些人看不到明火覺得做飯燒菜不習慣，例如在用電磁爐做菜時，有人覺得做出的菜沒有用明火燒出來的美味。燃氣熱水器出熱水快，即開即用，使用方便，而電熱水器通常需要30～60 min的加熱時間，用戶覺得不夠方便。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，將有越來越多的人追求舒適的生活，清潔、高效、安全、方便的能源將具有更強的競爭力。

（5）環(huán)保因素

電力是清潔的二次能源。對終端使用者而言，電能是清潔、零污染的能源，在終端使用1 kWh的電能沒有任何環(huán)境影響，但選擇燒煤或是燃油產(chǎn)生相同熱量造成的結(jié)果是：選擇原煤會向大氣排放5.277 g的二氧化硫和0.612 g的氮氧化物；選擇焦炭會向大氣釋放3.892 g的二氧化硫和0.366 g的氮氧化物；選擇柴油，會向大氣排放0.751 g的二氧化硫和0.302 g的氮氧化物。1999年左右，二氧化硫造成的經(jīng)濟損失在1300～8000元/t之間［6］，估計如今的超過2萬元/t，使用電能替代煤炭和燃油可以獲取很大的環(huán)保效益，幾種主要能源的環(huán)境影響值如表3所示。

當然由于我國80%以上的電力來自于火力發(fā)電，因此從全過程看，使用電力也會向大氣排放二氧化硫和氮氧化物（如表3中第8行所示）。但電力行業(yè)可以采取脫硫脫硝等辦法集中處理污染物（如表3中第9行所示），新上火電廠脫硫效率可達到90%或95%以上，脫硝效率可達80%以上，經(jīng)脫硫脫硝處理后，電能的硫化物排放量遠低于原煤、焦炭和柴油分散燃燒的排放量，氮化物排放量遠低于原煤、焦炭、汽油、柴油和天然氣分散燃燒的排放量。而且隨著清潔能源的發(fā)展，電力的排放系數(shù)還會逐步下降，電能的環(huán)保優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。

除了前面分析的經(jīng)濟因素、能源選擇性、技術水平、用能習慣和環(huán)保因素以外，用戶選擇的因素還會受到社會輿論導向的影響。目前，國際社會空前關注氣候變暖問題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展低碳或無碳能源是一個迫切的課題。清潔能源的大規(guī)模開發(fā)利用需要轉(zhuǎn)換為電能使用。因此，需要加強對電能的推廣，大力發(fā)展電能在終端能源中的替代作用，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、高效、安全的能源供應體系，不斷滿足日益增長的能源需求。

綜上分析，從分品種的能源替代看，電能相對煤炭更安全、環(huán)保，相對油品有一定的價格優(yōu)勢，因此在居民生活用能中，電能有望進一步替代煤炭、油品以及非商品能源。而天然氣由于其熱值高、排放系數(shù)低，隨著我國天然氣供應的擴大，將與電能形成相互競爭、相互替代的格局。

3 促進我國居民生活合理用能的幾點建議

從主要國家的居民生活用能發(fā)展歷程看，生活水平的提高總是伴隨著居民生活用能的提高。根據(jù)國際能源署、國家發(fā)改委能源所、國網(wǎng)能源研究院相關課題的預測，預計2020年我國居民生活用能總量將達到5億tce左右（含非商品能源）。雖然人均用能量只有0.34 tce，但從總量上來看，預計有近1億t的非商品能源由商品能源替代，即商品能源需要在目前的基礎上增加1倍左右。如何引導居民合理、高效地使用清潔能源，將是一件關系到人民生活質(zhì)量和環(huán)境保護、能源安全的大事，提出以下幾點建議：

表3 幾種主要能源的環(huán)境影響值

（1）盡快解決無電人口的供電問題，不斷提高居民生活電氣化水平。我國還有近1000萬無電人口，這些居民大部分大都分布在西部地區(qū)和一些海島，其中一些無電村莊使用柴油發(fā)電機發(fā)電，每日供電2～3 h；還有些連柴油發(fā)電機也沒有，只能點酥油燈、煤油燈和蠟燭照明。加快實施“戶戶通電”工程，讓每一位居民都能夠享受到現(xiàn)代文明，其社會意義遠遠大于經(jīng)濟意義?？梢虻刂埔税l(fā)展可再生能源發(fā)電，促進農(nóng)村電氣化建設。

（2）構(gòu)建合理的能源價格體系，促進居民生活用能清潔化、優(yōu)質(zhì)化。能源價格是影響用戶選擇能源品種和能源消費方式的重要因素。構(gòu)建合理的能源價格體系是促進節(jié)能減排的重要手段，其中合理的能源比價關系對于引導消費者選擇清潔、高效的能源消費方式尤為重要。要建立電力與石油、天然氣、煤炭等其他能源合理的比價關系，保證價格信號傳遞順暢，促使用戶從成本（費用）節(jié)約意識轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約觀念，促進生活能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

（3）高效環(huán)保地利用生物質(zhì)能，加快農(nóng)村優(yōu)質(zhì)能源供應。因地制宜發(fā)展沼氣、天然氣、液化石油氣等，繼續(xù)推進農(nóng)村電氣化，減少煤炭及薪柴、秸稈的終端使用。

（4）促進電價改革，減少交叉補貼。我國居民電價明顯低于工業(yè)電價，造成了工業(yè)產(chǎn)品中能源價格成本偏高，而居民生活用電中浪費較為嚴重的問題。居民一般為低電壓等級小用戶，綜合線損率高，而工業(yè)用戶一般為高電壓等級的優(yōu)質(zhì)大用戶，綜合線損率低。建議借鑒國外經(jīng)驗，逐步修訂目錄電價，使不同電壓等級的用戶的用電成本得到合理反映。

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