楊 軍

1 高達(dá)4.4%的CPI

11月11日,國家統(tǒng)計局公布10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),10月份居民消費(fèi)價格(CPI)同比上漲4.4%,漲幅比上月擴(kuò)大了0.8個百分點(diǎn),環(huán)比上漲0.7%。10月份的CPI漲幅創(chuàng)了25個月來的新高。雖然之前CPI會創(chuàng)新高已幾成共識,但高達(dá)4.4%還是有點(diǎn)出乎意料。

按通行標(biāo)準(zhǔn),CPI漲幅超過3%即被認(rèn)為存在通脹,中國也一直在努力把CPI漲幅控制在3%以內(nèi)。但今年因為預(yù)計第四季度的CPI會高位運(yùn)行,很可能將難以達(dá)到這個目標(biāo)?，F(xiàn)在來看全年CPI漲幅可能會比3%略高一點(diǎn),如果高得并不離譜,似乎仍然符合年初的預(yù)期價格調(diào)控目標(biāo)。

真正值得擔(dān)心的是明年。很多業(yè)內(nèi)人士在爭論,3%的標(biāo)準(zhǔn)是否適合中國國情,甚至有人認(rèn)為,既然中國GDP增速達(dá)到10%左右,那么CPI達(dá)到5%應(yīng)該不會有什么問題。作為非業(yè)內(nèi)人士,絕大部分人并不知道提出不同紅線的專家到底依據(jù)是什么。如何治理通脹是一個問題,是否存在通脹則是另一個問題。搞清楚問題的實質(zhì),國家的宏觀調(diào)控政策才能真正有的放矢,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

目前食品類在中國CPI的構(gòu)成中權(quán)重較大,今年物價的一波波輪漲,主要都是食品類和糧食類,所以CPI肯定會偏高。這也是部分人認(rèn)為中國不存在通脹危險的依據(jù)之一。據(jù)悉,明年將降低食品在CPI構(gòu)成中的權(quán)重,而會加重居住類的權(quán)重。但如果房地產(chǎn)調(diào)控徹底淪為“空調(diào)”,新一輪房價的上漲必會進(jìn)一步推高明年的CPI。有人認(rèn)為,居住類權(quán)重偏低,實質(zhì)上隱藏了通脹的風(fēng)險。

CPI再創(chuàng)新高,新增貸款也超預(yù)期,加之美聯(lián)儲第二輪量化寬松業(yè)已出臺,“內(nèi)憂外患”之下,貨幣當(dāng)局再次祭出緊縮手段在情理之中。11月9日,中國人民銀行副行長馬德倫在出席國際金融論壇2010年北京全球年會時表示,央行不會放任通脹的出現(xiàn)。這似乎意味著再度加息已進(jìn)入管理層考慮范圍。

在10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布前夜,中國人民銀行決定,從2010年11月16日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。這已是存款準(zhǔn)備金率年內(nèi)第四次上調(diào)。如加上10月份6家銀行被實施差額存款準(zhǔn)備金率,大型金融機(jī)構(gòu)這一指標(biāo)將達(dá)到18%,刷新近年來的歷史最高紀(jì)錄。這是中央收緊貨幣的另一步棋。市場預(yù)計,此次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)后,將凍結(jié)資金3500億元人民幣左右。如果說2010年中國實行的還是適度寬松的貨幣政策,那么2011年可能會更加趨向于穩(wěn)健。

2 央企的紅利

央企向國家上繳的國有資本收益,即俗稱的“紅利”,此前,國家對央企收繳范圍有限,比率也較低,國有資本經(jīng)營預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期,各界呼吁提高上繳國企紅利比例的聲音此起彼伏。中國日前決定明年起提高央企上繳紅利比例,并擴(kuò)大征收范圍,按照2007年開展試點(diǎn)時確定的三類央企,第一類為資源型企業(yè),如煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等,征收比例從原來的10%上調(diào)到15%;第二類一般競爭性企業(yè),如鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等,征收比例從原來的5%上調(diào)至10%;第三類軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè),從原來暫不上繳上調(diào)至5%。

部屬國企約有6000余家,而此次國務(wù)院常務(wù)會議僅提到將1631戶企業(yè)納入國資經(jīng)營預(yù)算范圍,分析人士認(rèn)為,納入預(yù)算的央企可能會是成熟一批內(nèi)人一批。財政部官員表示,將所有國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算是趨勢,明年將會爭取更多中央部委所屬企業(yè)納入國資經(jīng)營預(yù)算。

根據(jù)2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》規(guī)定,上繳紅利的用途主要有3個:資本性支出、費(fèi)用性支出、其他支出(包括社保等)。2010年初財政部發(fā)布的《關(guān)于2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》中顯示,2010年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出共安排440億元,除去用于應(yīng)對突發(fā)事項的10億元預(yù)留資金外,只有15億元和社會保障類支出相關(guān)。而這15億元中也只有10億元納入公共財政預(yù)算,用于社保等民生支出,另外的5億元劃歸支付中央企業(yè)社會保障支出,用于支付困難企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年至2009年,央企上繳的紅利收支結(jié)余僅剩下19億元。絕大部分上繳的央企紅利,甚至被指定分配給個別央企內(nèi)部消化了。如果上繳的紅利通過其他渠道返還到企業(yè),那么這就變成了“左手倒右手”的數(shù)字游戲了。如何使用央企紅利,成為公眾最為關(guān)注的難題之一。

近10年來,中國的國民收入分配格局中,企業(yè)尤其是國企所占比例一直在提高,而居民收入占比呈下降趨勢。隨著貧富兩極分化帶來的社會矛盾日益尖銳,分配體制改革被提上議事日程,“十二五”規(guī)劃中,收入分配改革是濃墨重彩的一筆。這次中央提高央企紅利的上繳比例和征收范圍,被解讀為中國分配體制改革的大幕將率先由央企拉開。

目前制度上存在的一大問題是,收上來的資本收益使用用途和機(jī)制還不清晰。業(yè)界紛紛猜測,這筆巨額資金將有很大一部分用于“還利于民”。具體方式比如,增加社會保障的投入,或者用于公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。但制度上如何保障這筆資金的使用,可能還有很難的路要走。

3 山西前首富的出逃

山西省古交市,一個小小的縣級市,卻因其豐富的煤炭資源造就了40余名億萬富翁,今年47歲的山西金業(yè)煤焦化集團(tuán)董事長張新明正是其中的佼佼者。2010年,張以31億元身家躋身胡潤百富榜,并擔(dān)任山西省十屆人大代表,被評為“山西省優(yōu)秀民營企業(yè)家”,是被當(dāng)?shù)厝私蚪驑返赖膹牟莞缴轿魇赘坏纳裨捜宋?民間對張新明冠以“煤炭大王”、“太原市第二組織部長”、“山西賭王”等頭銜。這位曾經(jīng)風(fēng)光一時的煤老板和他的“黑金帝國”,在經(jīng)歷了輝煌的巔峰之后,隨著山西省煤炭資源整合政策的出臺,和他的同儕們一起淡出了人們的視野,風(fēng)光一時的煤老板時代終告結(jié)束。

早期的煤老板,并非出在生產(chǎn)領(lǐng)域,更多的是在運(yùn)輸領(lǐng)域。在上世紀(jì)90年代初,張新明“神奇”介入國有古交水泥廠的一條鐵路專用線,開始發(fā)運(yùn)土焦。在當(dāng)時,并不是每個人都能“搞到火車車皮”。張被認(rèn)為是一名“精明的天才賭徒”。

2000年,隨著煤炭市場開始復(fù)蘇,山西希望迅速提升煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),古交市有豐富的焦煤儲量,張新明決定建立大型的煉焦廠,從事焦炭生產(chǎn)。這是他向山西首富邁出的關(guān)鍵一步。

2004年,金業(yè)集團(tuán)呈現(xiàn)爆炸式的發(fā)展?fàn)顟B(tài),張氏家族積累的資產(chǎn)達(dá)39億元,然而,此時的金業(yè),因為發(fā)展中的激進(jìn)手段,已經(jīng)埋下了諸多隱患。就是在2004年,金業(yè)集團(tuán)開始被曝出在環(huán)保問題上記錄不佳等負(fù)面問題。

2005年,遭受市場之變,焦炭價格一路下跌,造成了大量焦炭廠出現(xiàn)產(chǎn)能放空的現(xiàn)象,焦炭行業(yè)處于全行業(yè)虧損狀態(tài)。

2006年,山西太原市人大常委會通過人事任免,接受金業(yè)集團(tuán)董事長張新明辭去山西省人大代表職務(wù)的請求。

來自太原當(dāng)?shù)氐南⒎Q,2008年,山西省在開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項行動中對張新明立案調(diào)查,抽調(diào)了幾十人成立專案組并對張新明采取了限制出境的措施。

張新明嗅到了危險。隨著國家反腐和打黑力度的加大,近一兩年來,紀(jì)檢和公安部門不斷在調(diào)查其涉黑和煤焦領(lǐng)域腐敗問題。據(jù)一些媒體報道,他已經(jīng)“極度恐慌”。去年張曾和同煤集團(tuán)談妥以80多億元的價格轉(zhuǎn)讓金業(yè)集團(tuán)全部股權(quán)。今年,張卻將金業(yè)集團(tuán)以100多億元“閃電”賣給了華潤集團(tuán),并向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn),申請境外身份,準(zhǔn)備外逃。有報道稱,正是大筆資金向境外轉(zhuǎn)移,引起了銀行的注意。

國慶期間,當(dāng)?shù)鼐烷_始風(fēng)傳“張新明跑了,所有手機(jī)都打不通,誰都找不到他”。張新明被通緝的風(fēng)聲最早見于國慶節(jié)前的“太原論壇”上,經(jīng)查詢證實,張新明因在河南化名朱磊辦理身份證和護(hù)照,頻頻前往澳門、阿瓦圖等地,涉嫌騙取出入境證件,被河南省公安廳網(wǎng)上通緝,懸賞金500元。

坊間盛傳,張新明發(fā)跡的路徑,與其深厚的官場人脈分不開,他不斷借助人脈關(guān)系獲取低息銀行貸款和土地使用優(yōu)惠等。他的出逃帶走了涉及官場和煤焦領(lǐng)域的黑幕。但這些并沒有得到證實。