改革的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)型的改革

李凡(世界與中國研究所所長)

30多年的改革開放給中國帶來了巨大的變化。但是，社會對改革的評價(jià)也發(fā)生了重大的變化，批評者有之，反對者有之，“改革死了”已經(jīng)成了一部分社會群體對改革的評價(jià)。

在中國的改革中，經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)出現(xiàn)了龐大的既得利益群體，包括一些國有企業(yè)、政府官員和與他們密切關(guān)聯(lián)的資本群體。這些利益集團(tuán)壟斷了由改革而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長所帶來的利益；而另外一些群體則丟失了自己的權(quán)益，成為經(jīng)濟(jì)增長中的受害者。于是，呼吁對改革進(jìn)行改革，或者要求改革轉(zhuǎn)型的意見越來越大。辛鳴教授的文章不長，但是卻深刻地揭示了改革中不同利益群體的態(tài)度和他們的利益要求：既得利益集團(tuán)不想改革，或者想進(jìn)行符合他們部門的、集團(tuán)的、群體的利益的“改革”，這是和社會公眾的利益沖突的。因此改革必須轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型就是要使改革符合社會公眾的利益。

我贊成辛教授的意見，改革要從利益追求轉(zhuǎn)型到權(quán)利保障，也就是社會公眾也要得到改革的紅利，而不是失去權(quán)利。過去以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的改革，應(yīng)該向以分配為目標(biāo)的改革轉(zhuǎn)型。這種改革的轉(zhuǎn)型實(shí)際上描述的就是一個(gè)轉(zhuǎn)型社會的改革。30年的改革開放，已經(jīng)在中國產(chǎn)生了一個(gè)比較強(qiáng)大和具有活力的社會，這個(gè)維護(hù)社會自身公平正義的公民社會的形成，正在推動中國出現(xiàn)一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)型，也在推動中國進(jìn)行新一輪的改革。

隨著社會逐漸的成長，推動中國改革的主導(dǎo)力量也會逐漸從國家向社會轉(zhuǎn)移，會要求超越經(jīng)濟(jì)增長而更多地推動社會、法律和政治權(quán)利的改革。這個(gè)改革會更多地要求社會和政府的平等對話、更多的公眾利益表達(dá)、更多的信息公開、更多的公共政策、更多的法律平等和社會福利。而轉(zhuǎn)型的動力就來自于以民生、民權(quán)、民主為本的社會整體轉(zhuǎn)型。(2010年第1期《改革轉(zhuǎn)型：從利益追求到權(quán)利保障》)

俄羅斯的發(fā)展道路不變

左鳳榮(中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)

方亮的文章《普京這10年的思想軌跡》提出了一個(gè)普京2000年任總統(tǒng)以來治國思想與手段變化的問題，與此相關(guān)的問題是如何看待梅普組合及其前景?俄羅斯未來會朝什么方向發(fā)展?

確實(shí)，在普京擔(dān)任總統(tǒng)的第一個(gè)任期和第二個(gè)任期內(nèi)，其所采用的治國手段是不同的，這主要是因?yàn)槊媾R的任務(wù)不同。在剛剛接任總統(tǒng)之時(shí)，普京面臨的是葉利欽留下的爛攤子，其首要任務(wù)是整頓國內(nèi)秩序，實(shí)現(xiàn)政令上通下達(dá)。為此，普京更多用的是強(qiáng)力部門的領(lǐng)導(dǎo)人。到其第二個(gè)任期，整頓國內(nèi)秩序的工作基本完成，改善人民的生活，使國家重新躋身強(qiáng)國的行列。成為其不懈的追求，更多利用懂經(jīng)濟(jì)會管理的人才是現(xiàn)實(shí)的必然要求。至于能不能把梅德韋杰夫等說成是“體制內(nèi)自由派”值得商榷。在蘇聯(lián)解體之初，自由派活躍，他們主張學(xué)習(xí)美國的模式，迅速過渡到市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。普京上任后，立足于俄羅斯的實(shí)際，要走自己的路，強(qiáng)調(diào)“將市場經(jīng)濟(jì)和民主制的普遍原則與俄羅斯的現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，我們才會有一個(gè)光明的未來”。普京建立了一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)體系；重視國家在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中主持公平的作用，搞市場經(jīng)濟(jì)，不搞市場社會，重要戰(zhàn)略資源由國家控制，收益為國家和全民服務(wù)；普京還強(qiáng)調(diào)俄羅斯的民主不同于西方，要有俄羅斯的特色；重塑國家的意識形態(tài)和價(jià)值觀，突出強(qiáng)調(diào)愛國主義和強(qiáng)國理念，等等。

普京的政策是行之有效的，民眾電從中得到了好處、因此其支持率一直很高。但是，普京并沒有借民意修改憲法，像某些國家領(lǐng)導(dǎo)人那樣，繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，而是把總統(tǒng)職位讓給了年輕能干的梅德韋杰夫，開創(chuàng)了俄國歷史上少見的“雙頭政治”局面。盡管西方不斷尋找二人之間的矛盾之處，實(shí)際上二者并無實(shí)質(zhì)性分歧，梅普二人的治國理念基本相同，梅德韋杰夫執(zhí)行的就是普京所制定的政策。2012年的總統(tǒng)選舉，不會出現(xiàn)二人競爭的場面，無論誰任俄羅斯的總統(tǒng)，俄羅斯所選擇的發(fā)展道路都不會改變，政策只能是微調(diào)。(2010年第1期《普京這10年的思想軌跡》)