趙 義

3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過了修改《選舉法》的決定。這次修改，很重要的變化是城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。按照過去《選舉法》的規(guī)定，農(nóng)村和城市每一名人大代表所代表的人口數(shù)并不相同，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。這就是俗稱的選舉權(quán)“四分之一條款”。

全國人大常委會法工委副主任李飛在接受媒體采訪時還對未來作了一番暢想：以后戶籍制度改革了，你住在哪，就是哪的居民，只有居民身份證、居民戶口，城鄉(xiāng)差別就更小了。你在哪個地方長期工作、生活，和當?shù)赜忻芮械慕?jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系，就可以在當?shù)貐⑴c社會文化事業(yè)和國家事務(wù)的管理，高級社會應(yīng)該是這樣的。

但現(xiàn)在，城鄉(xiāng)同票同權(quán)引出的相關(guān)問題是：修改后會增加多少農(nóng)民代表?他們能代表農(nóng)民利益嗎?中國的人大制度是以全體人口作為基數(shù)來選舉代表的。顯然，城鄉(xiāng)同票同權(quán)后，人大代表名額在不同省份以及省份內(nèi)不同地區(qū)的分配會有比較大的變化。而全國人大代表是實行間接選舉，農(nóng)民選出的人大代表未必就是農(nóng)民。修改后的《選舉法》進一步強調(diào)人大代表的廣泛性，強調(diào)應(yīng)有適量的基層代表。未來數(shù)量也應(yīng)會增加，但這個是安排的結(jié)果，并非同票同權(quán)直接帶來的。事實上，做農(nóng)民的代言人也并非一定是農(nóng)民。人們關(guān)心的重點是官員代表的比重過大。

十七大報告中除了提出逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，還明確未來要擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例。隨著人大代表比例改革在各地的逐步推進，縣鄉(xiāng)一級農(nóng)民人大代表群體呈快速擴大趨勢。在立法者看來，農(nóng)民代表還需要在基層人大活動中鍛煉自己。

溫家寶：對于失職瀆職，不作為亂作為的，要嚴肅處理。

國務(wù)院總理溫家寶3月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點工作部門分工。

會議強調(diào)，十一屆全國人大三次會議批準的《政府工作報告》提出的任務(wù)，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾。各部門、各單位要自覺維護中央政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。

李克強：3年內(nèi)培養(yǎng)出6萬名全科醫(yī)生。

3月16日。國務(wù)院副總理李克強主持召開國務(wù)院深化醫(yī)改領(lǐng)導小組第六次全體會議并作重要講話。

李克強強調(diào)，當前醫(yī)改要把強基層擺到突出位置。要在全國范圍內(nèi)實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，3年內(nèi)培養(yǎng)出6萬名全科醫(yī)生。采取派出醫(yī)生、幫助培訓人員、實行托管、雙向轉(zhuǎn)診等多種方式，完善900個三級醫(yī)院與2000個縣級醫(yī)院長期對口協(xié)作關(guān)系。

賀國強：黨員領(lǐng)導干部私自從事營利性活動問題仍突出。

中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強在最新一期《求是》發(fā)表文章稱，公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為公眾服務(wù)。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導致以權(quán)謀私、與民爭利。這嚴重影響黨和政府在人民群眾中的公信力，必須切實加以解決。

李源潮：有黨性就不怕觸動既得利益。

在3月17日召開的全國組織系統(tǒng)視頻會議上，中組部部長李源潮指出，干部人事制度改革是權(quán)利和利益的深刻調(diào)整，是檢驗組工干部黨性的重要戰(zhàn)場?；邳h性謀劃改革，改革就不會走偏方向：立足黨性推進改革，改革才不怕觸動既得利益。要毫不動搖地推進干部人事制度改革。