1 前言

食品的標(biāo)示是消費者在購買食品時,正確了解食品相關(guān)的內(nèi)容,并做出正確選擇和使用的重要依據(jù)。也是在萬一發(fā)生食品事故時,確保迅速展開事故調(diào)查、產(chǎn)品回收等行政措施的重要線索。

近年,由于食品的多樣化,消費者對食品的品質(zhì)、安全等的關(guān)注度有所提高,為了適應(yīng)這些變化,需完善并加強食品的標(biāo)示制度。1999年,日本對JAS法進(jìn)行了修正,將向一般消費者銷售的所有飲料和食品進(jìn)行品質(zhì)標(biāo)示列為義務(wù)。

以 《食品衛(wèi)生法》為基礎(chǔ)的 《食品衛(wèi)生法實施規(guī)則》,《非法贈品類和非法標(biāo)示防止法》中確保公平交易方面的規(guī)則,《農(nóng)林物資規(guī)范化及品質(zhì)標(biāo)示的公正化的相關(guān)法律》(以下簡稱為JAS法)中的品質(zhì)基準(zhǔn)制度,都有與食品標(biāo)示相關(guān)的內(nèi)容。《生鮮食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)》規(guī)定,包括食用菌、山野菜在內(nèi)的生鮮食品于2000年7月起必須標(biāo)示其名稱和原產(chǎn)地。所謂名稱,就是標(biāo)示其內(nèi)容的一般名稱;原產(chǎn)地方面,日本國產(chǎn)產(chǎn)品要標(biāo)示都道府縣及市町村等一般了解的地名,進(jìn)口產(chǎn)品則要標(biāo)示原產(chǎn)國名或一般了解的地名。這些標(biāo)示內(nèi)容,要求標(biāo)示在容器或包裝上消費者容易看見的位置。

關(guān)于香菇,2006年3月,日本召開的農(nóng)林物資規(guī)格調(diào)查會總會將標(biāo)示生鮮香菇的栽培方法列為義務(wù),制定了 《香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)》:2006年6月起,產(chǎn)品包裝上必須標(biāo)明是 “原木栽培”或是 “菌床栽培”。而干香菇屬于加工食品,適用于 《加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)》:從1998年4月開始,凡向一般消費者銷售的產(chǎn)品,都要在容器、包裝的易見處標(biāo)明原材料名稱等6項內(nèi)容。內(nèi)容包括名稱,原材料,重量,保質(zhì)期,保存方法和生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等。干香菇等產(chǎn)品在此基礎(chǔ)上還必須標(biāo)示原料原產(chǎn)地 (進(jìn)口品則為原產(chǎn)國名)。之后,與干香菇有關(guān)的 《干香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)》于1997年12月制定,名稱方面增加了 “切片”、“冬菇”等內(nèi)容,原材料還增加了栽培方法 (“原木”、“菌床”)等內(nèi)容。

2002年JAS法的修正,加大了違反標(biāo)示規(guī)定的懲罰力度,同時強化了食品標(biāo)示的體制。日本國內(nèi)的百貨商店、超市、食品專賣店等生鮮食品的銷售店鋪都要進(jìn)行品質(zhì)標(biāo)示的合理性常規(guī)檢查。同時,還要利用農(nóng)林水產(chǎn)消費技術(shù)中心 (現(xiàn)在的農(nóng)林水產(chǎn)消費安全技術(shù)中心)等機構(gòu)的科學(xué)分析技術(shù),對零售店鋪的進(jìn)貨地的制造業(yè)者進(jìn)行追蹤調(diào)查,以隨時確認(rèn)其原產(chǎn)地標(biāo)示是否真實。對干香菇的產(chǎn)地標(biāo)示進(jìn)行的相關(guān)追蹤調(diào)查開始實施于2003年末、2004年初,對沒有標(biāo)示規(guī)定項目或標(biāo)示不合理的產(chǎn)品都當(dāng)場處理,并對不規(guī)范標(biāo)示的產(chǎn)品予以指正、公示。同時,日本在國內(nèi)56個地方設(shè)置 “食品標(biāo)示110”,用于接受廣大民眾對食品標(biāo)示有關(guān)內(nèi)容的投訴信息,并在消費者人群中安排監(jiān)視者,通過日常購物等環(huán)節(jié)對食品標(biāo)示實行監(jiān)管。

不遵守品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)的,根據(jù)JAS法第19條14款規(guī)定,農(nóng)林水產(chǎn)大臣、農(nóng)林水產(chǎn)省地方農(nóng)政局長,以及都道府縣知事應(yīng)當(dāng)對該銷售業(yè)者做出必須遵守標(biāo)示基準(zhǔn)的指示。如有不服從指示的,農(nóng)林水產(chǎn)大臣應(yīng)將指示轉(zhuǎn)為命令。如有違反命令的,則將處以個人100萬日元 (約7.4萬元人民幣)以下罰款及1年以下徒刑,法人將處以1億日元 (約740.5萬元人民幣)以下的罰款。

2 香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)

香菇適用于生鮮食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn) (2000年3月31日農(nóng)林水產(chǎn)省告示第514號)的附表中登載的農(nóng)產(chǎn)品中的香菇。除上述6項內(nèi)容外,銷售者還必須標(biāo)示栽培方法 (表1):原木栽培的香菇的栽培方法須標(biāo)明為 “原木”;菌床栽培的須標(biāo)明為“菌床”;原木栽培和菌床栽培混合的以所占比重的順序標(biāo)為 “原木、菌床”或者 “菌床、原木”。

表1 香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)的用語和定義

3 干香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)

干香菇 (僅限裝入容器的或者有包裝的產(chǎn)品)的品質(zhì)標(biāo)示,適用于 《加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)》(2000年3月31日農(nóng)林水產(chǎn)省告示第513號)中規(guī)定的產(chǎn)品基準(zhǔn)。表2中解釋了該基準(zhǔn)的用語和定義。

表2 干香菇品質(zhì)表示基準(zhǔn)的用語和定義

干香菇生產(chǎn)者向一般消費者直接銷售時,也必須按加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)的規(guī)定,在容器或包裝中標(biāo)示相應(yīng)內(nèi)容。

標(biāo)示名稱和原材料名稱的時候,生產(chǎn)者等 (加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)第3條第1項中所規(guī)定的生產(chǎn)者,下同)必須遵守以下規(guī)定。

(1)名稱。需標(biāo)明 “干香菇”,其中切片的產(chǎn)品需要在名稱后添加括號加注 “切片”,小號干香菇的含量高于70%的產(chǎn)品則可以標(biāo)注 “干香菇(小號)”,中號干香菇的含量高于70%的產(chǎn)品則可以標(biāo)注 “干香菇 (中號)”。

(2)原材料名稱。按照加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)的規(guī)定,需標(biāo)明 “香菇”或其他菇。其中,原木栽培 (采用櫟樹、柞樹等原木種植方法)的標(biāo)記 “原木”,菌床栽培 (在木屑中混合有麥糠、米糠、水等形成塊狀的培養(yǎng)基上種植的方法)的標(biāo)記 “菌床”,原木和菌床栽培混合的標(biāo)記 “原木、菌床”或 “菌床、原木”等,并需在 “香菇”后添加括號加注說明。

加工食品品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)除上述內(nèi)容外,還規(guī)定包裝不得出現(xiàn):名優(yōu)產(chǎn)品類用語;品評會等獲獎產(chǎn)品類用語,以及政府部門推薦等會造成誤認(rèn)的用語。

2006年10月1日以前制造、加工或者進(jìn)口的干香菇的品質(zhì)標(biāo)示,可以按照本告示修正前的干香菇品質(zhì)標(biāo)示基準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。