冷 軍

線損的高低直接關(guān)系到供電企業(yè)效益的好壞。因此，各供電企業(yè)無不為如何降損增效想盡辦法，“全獎(jiǎng)全罰制”便是近年來被不少企業(yè)采用的一種線損管理方法。

所謂“全獎(jiǎng)全罰”，就是首先確定一個(gè)線損考核指標(biāo)，當(dāng)實(shí)際完成指標(biāo)低于考核指標(biāo)時(shí)，二者之間的差額電量乘以相應(yīng)電價(jià)折合成電費(fèi)，全部獎(jiǎng)給被考核人；當(dāng)實(shí)際完成指標(biāo)高于考核指標(biāo)時(shí)，二者之間的差額電量乘以相應(yīng)電價(jià)折合成電費(fèi)，全部由被考核人自掏腰包“埋單”；當(dāng)二者相等時(shí)，不獎(jiǎng)也不罰。實(shí)踐證明，這種方法極大地調(diào)動(dòng)了被考核人的積極性，有效提高了線損管理水平。但在實(shí)踐中，也存在著一些應(yīng)當(dāng)注意的問題。筆者在此談幾點(diǎn)個(gè)人淺見，供參考。

一、線損指標(biāo)核定要合理

在操作中，實(shí)際存在著兩個(gè)線損指標(biāo)，即供電企業(yè)對(duì)下屬供電所的考核指標(biāo)和供電所對(duì)臺(tái)區(qū)電工的考核指標(biāo)。前者考核的是變電站10千伏線路出口總表電量與該條線路最終銷售到戶電量之間的綜合線損；后者考核的是臺(tái)區(qū)總表電量與該臺(tái)區(qū)到戶銷售電量之間的低壓線損。無論哪個(gè)指標(biāo)的制定，都應(yīng)建立在科學(xué)分析、測算的基礎(chǔ)上。應(yīng)充分考慮到線路狀況、供電半徑、負(fù)荷構(gòu)成及密度、地理?xiàng)l件、季節(jié)性用電特點(diǎn)等因素對(duì)線損的影響，合理確定考核指標(biāo)。一般一年修訂一次指標(biāo)，年初下達(dá)，年末分析、統(tǒng)計(jì)，并為確定下年度指標(biāo)提供依據(jù)。

需要注意的是，由于負(fù)荷構(gòu)成比例及負(fù)荷密度總處在動(dòng)態(tài)變化中，而其對(duì)線損的高低有著重要影響，因此在確定指標(biāo)時(shí)要對(duì)此作好預(yù)測，并要隨著變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，在理論線損與考核線損之間要留有適當(dāng)?shù)目臻g?？臻g過大，不利于降損及效益的提高；空間過小，則被考核人很難或根本完不成，容易造成線損反彈，產(chǎn)生負(fù)面作用。實(shí)踐證明，該空間幅度在1%～2%之間比較合適。

二、杜絕以包代管

以包代管，是指供電所在上報(bào)綜合線損時(shí)，直接用考核指標(biāo)來代替實(shí)際完成指標(biāo)。供電所將當(dāng)月電量全部抄回后，自我核算出實(shí)際線損，若實(shí)際線損低于考核指標(biāo)時(shí)，則只按照考核指標(biāo)上報(bào)電量，而將二者之間的差值即降損電量隱瞞不報(bào)，予以截留。將這部分電量的電費(fèi)直接作為獎(jiǎng)金，反之亦然。這種做法存在著很大問題：一是不利于供電企業(yè)掌握線損的真實(shí)情況，造成線損測算、統(tǒng)計(jì)失真；二是容易造成線損管理流于形式，達(dá)不到逐步降損的目的；三是明顯違反了“收支兩條線”規(guī)定，屬于私自截留、坐支電費(fèi)的嚴(yán)重違規(guī)行為。

要杜絕此類現(xiàn)象，一是要明確供電所必須如實(shí)上報(bào)線損，對(duì)綜合線損只能由供電企業(yè)進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰，不允許供電所自考核自獎(jiǎng)罰。二是要加強(qiáng)對(duì)供電所營銷情況的監(jiān)督檢查，確保所有銷售電量全部進(jìn)入收費(fèi)微機(jī)，并且數(shù)據(jù)一旦輸入后便不能進(jìn)行更改。有條件的地方，應(yīng)建立營銷MIS系統(tǒng)，將供電企業(yè)與供電所的營銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)供電所的營銷情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為“調(diào)控”線損。三是建立電費(fèi)專用賬戶，營銷系統(tǒng)所反映出的所有售電收入必須按時(shí)、足額存入該賬戶，且供電所對(duì)該賬戶的權(quán)限為“只能存不能取”，以避免截留、坐支電費(fèi)的情況出現(xiàn)。

三、獎(jiǎng)罰電價(jià)如何確定

由于存在著多種電價(jià)類別，因此在考核時(shí)如何合理確定獎(jiǎng)罰電價(jià)就成了一個(gè)問題。最理想的方法是，將各類別用電分別計(jì)量，然后根據(jù)各自線損的升降值計(jì)算出各自的獎(jiǎng)罰金額，匯總后即為某臺(tái)區(qū)的總獎(jiǎng)罰金額。但在操作中，該方法比較煩瑣，既要分別裝設(shè)計(jì)量裝置，又要分別制定分類線損指標(biāo)，而且對(duì)于多類別用電共用一條線路的不便區(qū)分。因此在實(shí)際中，多采用取平均售電單價(jià)的方法，平均售電單價(jià)減去三峽基金、電建基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金后的余額，即為某臺(tái)區(qū)的獎(jiǎng)罰電價(jià)。該方法簡便實(shí)用，而且有利于提高商業(yè)用電等高電價(jià)用電類別的執(zhí)行電價(jià)到位率，增加企業(yè)效益。

四、嚴(yán)防弄虛作假行為

弄虛作假行為指臺(tái)區(qū)電工為了完成低壓線損指標(biāo)而采取的一些不正當(dāng)方法。常見的主要有：一是將高電價(jià)電量變成低電價(jià)電量。眾所周知，在電費(fèi)總額不變的條件下，電價(jià)越低，則電量越高。基于此，個(gè)別電工為獲得獎(jiǎng)金，故意將電價(jià)高的用電類別改為電價(jià)低的用電類別，從而“增加”了售電量，“降低”了線損。二是超前抄表。即將客戶電表的讀數(shù)往前“趕”，寅吃卯糧，虛增售電量以降低線損。一旦臺(tái)區(qū)電工進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)出現(xiàn)電量虧空，給下任電工的線損管理造成被動(dòng)。三是在客戶計(jì)量裝置上動(dòng)手腳，如將用電量較小客戶的電能表進(jìn)線套接在用電量較大客戶的電能表出線上，從而造成重復(fù)計(jì)量，虛增售電量。

五、合理確定考核周期

理論上講，線損的分析、考核應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行。但在實(shí)際中，由于存在著抄表時(shí)間的偏差、季節(jié)性用電以及一些不便裝表計(jì)量又不便按月核算的臨時(shí)用電等情況，往往會(huì)造成某月線損偏高，某月線損又偏低甚至為負(fù)線損的情況出現(xiàn)。因此，若逐月考核，則往往與實(shí)際存在著偏差。筆者建議，對(duì)線損的計(jì)算分析應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行，但對(duì)線損的考核獎(jiǎng)罰以季度為周期比較合理。在下一季度的首月對(duì)上一季度的指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、分析，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。