徐新榮

《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施,是黨中央、國務院深入推進西部大開發(fā)的重要舉措。渭南地處經濟區(qū)最前沿,是西部內陸通往華北與中原的重要支點和跳板,應當而且能夠在和兄弟城市的互動聯(lián)動中,實現(xiàn)后來居上,率先發(fā)展。

一、渭南在關中—天水經濟區(qū)的相對優(yōu)勢

一是區(qū)位交通優(yōu)越。渭南地處我國版圖中心,隴海、西延、西南、鄭西高速等6條鐵路穿境而過,連霍、京昆兩條高速公路連接東西,3條國道及7條省道四通八達,公路密度和高速公路總里程均居陜西之首。隨著鄭西、大西高鐵的全線貫通,渭南15分鐘可達西安,2小時直入鄭州太原,4小時可進北京,5小時直通上海,內聯(lián)外引十分便捷。

二是生產要素富集。渭南地處八百里秦川最為開闊的平原地帶,市域面積1.3萬平方公里,建設用地充足。黃河、渭河、洛河縱貫全境,水資源可利用總量26億立方。秦嶺、韓城、蒲城三大電廠總裝機737萬千瓦,年發(fā)電400億千瓦,送出電量占發(fā)電量的70%以上。全市年產原煤1500萬噸,焦炭350萬噸,水泥470萬噸,約占全省的10%。擁有各類職業(yè)技術學校近300所,在校學生10萬余人,每年培訓輸送各類技術人才和農民工86萬人次,是全國十大職業(yè)培訓基地之一。渭南生產營商成本低廉,水費電費、氣價地價、工資薪酬均低于東南沿海和周邊地區(qū)。

三是資源稟賦優(yōu)越。全市探明礦藏51種,其中原煤地質儲量371億噸,煤層氣儲量5000億立方,以“渭北黑腰帶”聞名全國。鉬礦探明儲量150萬金屬噸,規(guī)模居亞洲第一。黃金探明儲量26金屬噸,儲量產量均居全國第三。渭南還有豐富的石灰石、鋁礬土、大理石、地熱水等資源,為發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)提供了強力支撐。鹵陽湖內府機場擁有良好的低飛空域和完備的導航指揮系統(tǒng),是發(fā)展通航產業(yè)的理想之地。渭南還是陜西最大的“糧倉”、“棉庫”,也是中國大陸最優(yōu)的果菜生產基地和新興的畜牧養(yǎng)殖基地,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),特別是農產品加工業(yè)前景非常廣闊。

四是承載能力顯著提升。以園區(qū)為平臺,以項目為支撐,加大力度招商引資,大力發(fā)展民營經濟,全市生產總值、固定資產投資、全社會商品零售總額、財政收入連年保持全省最高增速,后發(fā)優(yōu)勢令中外投資客商為之驚嘆。渭南中心城市大舉西進,跨過渭河向北拓展,建成區(qū)面積達到40平方公里,已經形成中心市區(qū)、高新區(qū)和經開區(qū)三足鼎立的發(fā)展態(tài)勢。13個縣市工業(yè)園區(qū),建成面積發(fā)展到68平方公里,基礎設施全部達到“五通一平”,完全滿足承載現(xiàn)代產業(yè)集群的基本需要。能源化工、冶金建材、裝備制造、太陽能光伏、農副產品加工和文化旅游等產業(yè)基本實現(xiàn)集群化、規(guī)?；@區(qū)化發(fā)展,長沙中聯(lián)重工、深圳拓日新能等一批企業(yè)落戶渭南,正在加速推進農業(yè)大市向新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化邁進。

二、渭南在關中—天水經濟區(qū)中的戰(zhàn)略定位

一是大關中裝備制造業(yè)基地和航空貨運港。依托高新區(qū)、經開區(qū)等工業(yè)園區(qū),加快發(fā)展工程機械、印刷機械、農用機械、紡織機械、冶金機械、通用航空、環(huán)保設備的整機生產和主要零部件制造,不斷擴大裝備制造業(yè)產業(yè)規(guī)模,建設大關中先進裝備制造產業(yè)基地。積極引進飛機研發(fā)設計、制造維修、休閑體驗、文化旅游等產業(yè)項目,爭取適度開放空域管制,發(fā)展通航貨運,把鹵陽湖通航產業(yè)園打造成西部內陸最具國際競爭力的通用航空中心、航空貨運港和生態(tài)環(huán)保明星城市。

二是陜北煤化工接續(xù)基地。依托渭河化工、華山化工、東陳化工三大基地,穩(wěn)步發(fā)展化肥、甲醇等傳統(tǒng)煤化工,大力發(fā)展新型煤化工和精細化工產業(yè),著力延伸煤基石油替代品產業(yè)鏈條,重點發(fā)展煤制焦油、醋酸醋酐、烯烴、化妝品等下游產品,努力構建陜北煤化工接續(xù)基地。

三是西部新能源新材料基地。依托三大礦務局和三大電廠,加快推進渭北大型煤田和韓城煤層氣勘探開發(fā),加大資源轉化力度,大力發(fā)展煤焦電、煤電鋁、煤電硅等高載能工業(yè),探索循環(huán)經濟發(fā)展新路徑。依托拓日太陽城建設,實施多晶硅、單晶硅、太陽能光伏電池、半導體照明、超白玻璃等產業(yè)項目,加快澄城韋莊新能源新材料產業(yè)聚集區(qū)建設。依托韓城龍鋼、金堆鉬業(yè)、潼關中金礦業(yè)等三大企業(yè)集團,加快實施工業(yè)氧化鉬、鉬化工、鉬合金、特鋼冶煉和金精粉冶煉等項目,延伸有色金屬采冶加工鏈條,打造有色金屬采冶及深加工基地。

四是西部重要現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地。以畜牧養(yǎng)殖、設施瓜菜、有機果品和農產品加工為主導,大力發(fā)展方便食品、休閑食品、奶畜制品,努力把渭南建設成為西安(咸陽)國際大都市最具實力的“菜藍子”和“大廚房”。

五是國際山水文化旅游目的地。構建“大水、大綠、大空間”,著力打造“華夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”。重點建設華山、少華山、洽川、韓城等精品景區(qū),打造以華山為龍頭,集觀光、休閑、體驗、養(yǎng)生、度假為一體的國際山水文化旅游目的地。發(fā)掘和保護非物質文化遺產,大力開發(fā)旅游、曲藝、創(chuàng)意、裝飾、設計、文體、娛樂等文化產業(yè),不斷增強發(fā)展的“軟實力”。

六是國家職業(yè)技術教育培訓基地。以現(xiàn)有9所中省職教學院為主體,加大資源整合,辦好職教園區(qū),精心培育優(yōu)勢學科,打造精品專業(yè),發(fā)展名牌學院,建設西部地區(qū)重要的國家職業(yè)技術教育培訓基地。

七是秦晉豫黃河金三角商貿物流中心。在渭南中心城市和省際交匯區(qū)的縣城和重點鎮(zhèn),建設一批現(xiàn)代倉儲物流產業(yè)園,把渭南建設成為秦晉豫黃河金三角地區(qū)最大的、能夠輻射華北、西北、中原的物流集散中心。

三、實施《規(guī)劃》重點抓好的幾項工作

一是加快推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是渭南的根本出路。我們將牢固樹立“綠色、低碳、循環(huán)”新理念,堅持以園區(qū)為平臺,以項目為支撐,加大力度招商引資,全力發(fā)展民營經濟,努力促進經濟發(fā)展方式根本性轉變。堅持把園區(qū)作為縣域經濟新的增長點,繼續(xù)按照“一縣一園、一園一業(yè)”的思路,完善發(fā)展規(guī)劃,明確產業(yè)定位,引導園區(qū)朝著集群化、特色化和循環(huán)經濟方向發(fā)展。加快推進能源化工產業(yè)升級轉化,大力發(fā)展載能工業(yè)和新型煤化工,加快拓日太陽城項目建設進度,努力實現(xiàn)鹵陽湖通航產業(yè)招商新突破。

二是加快推進城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)按照區(qū)域性中心城市的功能定位,加快修編中心城市規(guī)劃,努力構筑“一河兩岸、四大組團”的城市戰(zhàn)略框架,力爭到2020年,中心城市建成區(qū)面積發(fā)展到80平方公里,人口增加到80萬人。加大力度實施城市道路及水熱電氣等基礎設施建設工程,全面啟動舊城拆遷和“城中村”改造工作,全方位發(fā)展星級酒店、購物中心、居民小區(qū)等城市房地產業(yè),規(guī)劃建設城市博物館、圖書館、科技館和文化體育中心,興辦一批城市中小學校、大型醫(yī)院、公園綠地等社會公益事業(yè),努力實現(xiàn)“大堡子”向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的飛躍。重點實施縣城擴容工程,加快關中百鎮(zhèn)建設,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,確保城鎮(zhèn)化率達到60%。

三是加快推進農業(yè)產業(yè)化。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴菜”的思路,加快調整農業(yè)產業(yè)結構,扎實推進“一村一品”工程,重點支持區(qū)域性特色產業(yè)擴規(guī)模、創(chuàng)品牌。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),積極開展農業(yè)標準化工作,鼓勵龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)化模式,通過租賃、轉包、股份合作等形式,建設規(guī)?；仙a基地,不斷提高農業(yè)經濟的質量和效益。

四是加快發(fā)展文化旅游產業(yè)。依托鐵路、高速公路和重要的國省干道,建設華山少華山自然山水、洽川黃河濕地、韓城元明古居、潼關古城、富平陶藝等精品景區(qū),多角度培育山水人文、歷史名勝、生態(tài)觀光等不同風格的旅游內容,配套建設地方小吃、休閑娛樂、民俗演藝等服務設施,形成吃住行、游購娛一體化發(fā)展格局。深度挖掘老腔、皮影、阿宮腔等民俗文化內涵,組建渭南演藝集團,建設中華倉頡文字博物館、司馬遷史記碑林、華州國際皮影等文化創(chuàng)意產業(yè)園,加大力度邀請中外文化名人編大劇、唱大戲,宣傳渭南,推介渭南。

五是不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快實施渭河流域和黃河沿岸生態(tài)建設,積極推進渭北丘陵溝壑水土流失綜合治理,建設秦嶺北麓生態(tài)防護林帶,讓青山綠水成為經濟區(qū)的主色調。加快推進“關小上大”,大力發(fā)展循環(huán)經濟,嚴格控制環(huán)境污染,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,努力提高人民群眾的生活質量。