楊正蓮

“京西開發(fā)靠譜么?”在北京工作多年的陳可,把置業(yè)的希望寄托在了北京西部,這個向來不受資本待見的“落后地區(qū)”。就像大多數(shù)“北漂族”一樣,陳可的置業(yè)夢想一次次地在不斷攀高的房價面前破碎:買不起京城核心地段的房子,也錯過了北京北邊、東邊的機會,就連南城房價也在熱火朝天的開發(fā)中水漲船高?！艾F(xiàn)在,再也不能錯過京西了?！标惪杉庇诖蛱介_發(fā)動向,他不想再被北京西部的房價甩在后面。

陳可的焦慮并非空穴來風。繼“城南計劃”帶動北京南城地區(qū)的建設(shè)熱潮后,北京市正打算出臺西部開發(fā)戰(zhàn)略。10月12日在北京“加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展高層論壇暨重大項目推介會”上,北京市發(fā)改委主任張工表示,京西地區(qū)將成為西部地區(qū)的核心增長極,成為北京市未來5年經(jīng)濟增長的重要力量,“京西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是該地區(qū)自身發(fā)展的需求,也是北京市創(chuàng)建世界城市這一宏偉目標的要求”。

張工表示,北京市開發(fā)京西的初步定位是在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型上,要將其作為北京升級為世界城市的試驗田。京西土地資源不多,不能像南城開發(fā)那樣把房地產(chǎn)當作主要項目,但京西開發(fā)還是讓陳可覺得買房置業(yè)又有了一線希望,“西部發(fā)展起來,至少可以多一個選擇?！?/p>

亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅也認為,產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有助于區(qū)域整體商業(yè)面貌的升級,帶來大量有購買能力的人群,她在接受《中國新聞周刊》采訪時表示:“肯定會對區(qū)域房地產(chǎn)產(chǎn)生推動作用?！眮喓罊C構(gòu)9月份簽約了一個石景山地產(chǎn)項目,為其提供前期產(chǎn)品顧問服務(wù),調(diào)研之后亞豪給出的建議是“打造西山腳下的坡地情景洋房”。

又一輪西部夢想,從此將在北京上演。

瞄準產(chǎn)業(yè)升級

10月12日的推介會,是北京市政府主辦的第一次京西項目推介會。當天一共推出88個項目,總投資超過2000億元。其中,現(xiàn)場簽約21個項目,投資金額超過了1000億元。

京西地區(qū),即北京西部地區(qū)。在10月12日的項目推介會上,官方給出的范圍界定是,主要包括石景山、門頭溝兩區(qū)全境和豐臺河西地區(qū)、房山北部山區(qū)及相關(guān)的永定河流域地區(qū),區(qū)域總面積為2950平方公里,占全市面積的18%。

“主要還是方位上的聯(lián)系,都在西部。”北京社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘一直參與京西戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的調(diào)研,他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,西部原來是北京市的重工業(yè)區(qū),大部分為山區(qū),“這些區(qū)域的落后是有目共睹,或者說是多年的老問題了?！?/p>

但北京市這次希望通過產(chǎn)業(yè)升級改變這一狀況。北京市發(fā)改委主任張工透露:“市政府即將推出促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,力爭10年實現(xiàn)‘四個轉(zhuǎn)變,即區(qū)域發(fā)展由外部輸血型向內(nèi)生自主型轉(zhuǎn)變,城市功能由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變,主導產(chǎn)業(yè)由自然資源型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境由淺層次修復向品質(zhì)功能提升轉(zhuǎn)變?！?/p>

屆時,北京西部地區(qū)將形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體,以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色,以特色農(nóng)業(yè)為補充的京西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

北京市政府已經(jīng)初步明確,十年內(nèi),京西發(fā)展將分“兩步走”:2011年到2015年為全面修復和開發(fā)階段,主要完成生態(tài)治理和修復工作,強化重大項目招商引資,培育和確立主導產(chǎn)業(yè)。2016年到2020年為發(fā)展提速和功能提升階段,進一步壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,將西部地區(qū)建設(shè)成為全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的重點區(qū)和首都功能拓展的重要承載區(qū)。

在10月12日的推介會上,北京西部四個區(qū)的區(qū)長也分別展望了本區(qū)的發(fā)展計劃。石景山區(qū)區(qū)長周茂非表示,石景山區(qū)將建成北京西部的首都文化娛樂休閑區(qū)(CRD),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),做成北京西部的商務(wù)服務(wù)區(qū)。門頭溝區(qū)區(qū)長王洪鐘表示,門頭溝區(qū)將以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),著力打造首都西部綜合服務(wù)區(qū)。房山重點發(fā)展石油化工新材料、新型建材、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、都市工業(yè)以及生物工程與新醫(yī)藥五大新興主導產(chǎn)業(yè)。而豐臺則將做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)。

京西的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型計劃得到了資本的“熱捧”。僅在10月12日的推介會現(xiàn)場,就有國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)股份公司、中東海灣投資集團等76家中外投資機構(gòu)看好西部項目。門頭溝區(qū)區(qū)長王洪鐘介紹,截至目前,門頭溝區(qū)已相繼吸引了中建股份、中國五礦、眾美集團、京投銀泰、中芬生態(tài)谷等一批中外企業(yè)入?yún)^(qū)投資,引進各類重大項目達到75個,合作意向金額達到2470億元,“這些項目主要涵蓋了棚戶區(qū)舊村改造和城市綜合開發(fā)、溝域經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、旅游度假、文化創(chuàng)意、高端會議、基礎(chǔ)設(shè)施、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域?！?/p>

核心是首鋼再開發(fā)

京西開發(fā)戰(zhàn)略緣于首鋼搬遷。2005年開始,首鋼逐步壓縮北京石景山廠區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)能力,并往外搬遷。“因為首都擔負著特殊的功能,很多工業(yè)在別的城市能做,在北京就不能做了,首鋼就是服務(wù)于首都這個大局而搬遷的,西山煤礦也是服務(wù)這個大局而關(guān)閉的?！北本┥缈圃航?jīng)濟研究所所長趙弘說,北京的發(fā)展已經(jīng)到了一個統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段了,“現(xiàn)在已經(jīng)有一定的實力,也有能力來提戰(zhàn)略思路了?！?/p>

“中心問題是土地結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。”首都規(guī)劃建設(shè)委員會專家咨詢組專家、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院原副院長董光器接受《中國新聞周刊》采訪時表示,北京城中心區(qū)的用地已經(jīng)占滿了,“所以現(xiàn)在中心區(qū)的核心問題不是擴張而是調(diào)整?！?/p>

首鋼搬遷將騰退出8平方公里的土地,而首鋼搬遷騰退出來的協(xié)作區(qū)面積將達到43平方公里。今年底,首鋼石景山廠區(qū)涉鋼部分全面停產(chǎn),房山、門頭溝兩區(qū)最后24家區(qū)屬煤礦將全部關(guān)閉,中小資源型企業(yè)從西部地區(qū)將全部退出。這塊難得的土地資源應(yīng)該怎么利用?今年初,134位市人大代表在市人大會上聯(lián)名提出“首鋼搬遷、礦山關(guān)停后開發(fā)替代產(chǎn)業(yè),促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”議案,希望能夠建設(shè)西部綠色新區(qū)。

北京市發(fā)改委將負責該地區(qū)的整體開發(fā)規(guī)劃,并將“完成一個議案辦理報告,出臺一個促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策措施,創(chuàng)建一個石景山國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”。

直至今年10月份,北京市正式以京西開發(fā)戰(zhàn)略的名義,提出以首鋼騰退土地為核心的土地開發(fā)利用計劃,將其作為北京升級為世界城市所必須的“產(chǎn)業(yè)升級試驗田”。首鋼總公司總經(jīng)理王青海表示,首鋼本廠區(qū)騰退土地將發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè),重點向高端金屬材料、高端裝備制造、汽車零部件、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終形成每年1500億元產(chǎn)值。

“首鋼是核心,石景山和門頭溝是重點?！币恢眳⑴c京西戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型項目研究的北京社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘告訴《中國新聞周刊》記者,首鋼位于長安街和永定河的交匯處,地理位置非常重要,“永定河治理完以后,會帶來非常大的效益,所以北京在西部行動計劃里面也提出要打造水岸經(jīng)濟帶,核心是建設(shè)首鋼,要讓新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)成為永定河上的一顆明珠,長安街上的財富明珠?！?/p>

據(jù)悉,北京市將在今年年底前出臺《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》,為京西地區(qū)開發(fā)提供政策優(yōu)惠支持?！跋嚓P(guān)意見將把交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復投入、招商引資優(yōu)惠政策以及提升文化教育等服務(wù)功能作為重點?！壁w弘說,落腳點是民生改善,“政府資金投入這塊,我們正在呼吁要降低區(qū)一級的配套比重,加大市一級的投資支持力度”。

“整個西部區(qū)域按照我們設(shè)想的方向發(fā)展并逐步完善,需要二三十年的磨合運作才能形成?！笔锥家?guī)劃建設(shè)委員會專家咨詢組專家、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院原副院長董光器說,要防止開發(fā)商借機大量圈地建別墅搞禁區(qū),“這是精雕細刻的工作,要重新營造我們好的山山水水,絕對不能把現(xiàn)有的環(huán)境破壞掉了。”他說,不要盲目追求招商投資的規(guī)模和速度,不能急于求成。★