蔣兆勇

官員何以成了高風險職業(yè)?除了資本的魔力與人性自私釋放的原因外,還有一個原因,在相當一些干部心中有“權力末日”情結,趁說話管用,先把錢撈到再說,否則,權力過期作廢。今天對中共執(zhí)政構成威脅的恐怕不是資產(chǎn)階級,而是那些“政治正確”的腐敗分子。

貪官,本質(zhì)上講就是違反了黨紀國法,就是政治上的反動。但是貪官卻恰恰用政治來遮風擋雨,程維高以“郭光允誹謗領導”,危害安定團結來收拾異己;成克杰在廣西水災時,撤掉那些“對人民不負責任”的公仆。那些政治詞匯背得順溜的人撈錢也撈得順溜,他們把政治也作為腐敗的擋風墻。

官員成了高風險職業(yè),另一方面要從當前官場生態(tài)來分析。當前,對官員的監(jiān)督主要來自紀檢系統(tǒng),是官員監(jiān)督官員,這種體制內(nèi)的監(jiān)督雖然能起到不錯的效用,但僅此還遠遠不夠,只有把體制外監(jiān)督納入官員考評體系中,并讓其發(fā)揮重要作用,才能真正從根本上遏制腐敗,比如把民意評價納入監(jiān)督體系。

如果僅是體制內(nèi)的監(jiān)督,可能會導致官場生態(tài)異化,從而形成官官相護的潛規(guī)則。據(jù)我的觀察, 當前官場有以下幾類干部:

一為技術型干部。隨著改革開放的推進,上了一大批有專業(yè)知識的,做過大型企業(yè)老總的技術型干部,他們作風嚴謹,素質(zhì)很高,但有理工科思維,思考問題有程序色彩,少了點人文精神。 二為鄉(xiāng)黨式干部。有極強的政治生命力,能力不強,但相信厚黑學,鉆營取巧。三為知識分子型干部。近年來博士紛紛從政,他們有敏銳的批判精神,有理想主義情結,常常以哲學思想介入政治,忘記了現(xiàn)實政治。

當前部分地方的官場,由于權力被一把手高度壟斷,官帽也是壟斷的,所以一些鄉(xiāng)黨干部即使公眾認可度低,仍然能夠青云直上。而技術型干部、知識分子型干部而因不善于鉆營而在原地踏步。

防范官員崗位“高風險”,我認為可以參考西方國家的一些經(jīng)驗,比如把政務官與事務官分離,政務官靠選舉,事務官、技術官僚搞執(zhí)行,靠制度競升。另外一點,就是要引入體制外的監(jiān)督力量,并讓其發(fā)揮作用。(作者為時政專欄作家)