田文湘，徐勤青

（1.山東臨沂市財(cái)政局，臨沂 276001；2.山東省農(nóng)業(yè)廳，濟(jì)南 250013）

臨沂市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是山東省的糧油主產(chǎn)區(qū)，糧食面積、總產(chǎn)均占山東省的1/10，油料居全省第一。近兩年，該市抓住國(guó)家開展的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、增加投入，在全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作中走在了前列。2009年，全市共安排小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積0.89萬hm2，平均每667m2產(chǎn)達(dá)到652.3kg，比全市小麥平均單產(chǎn)高263.3kg。其中，10個(gè)高產(chǎn)攻關(guān)片，平均每667m2產(chǎn)量達(dá)到713.24kg，每667m2產(chǎn)最高的郯城縣達(dá)到了731.6kg，比2008年增加了9.93kg。玉米、水稻、花生高產(chǎn)攻關(guān)均列全省第一，每667m2產(chǎn)量分別達(dá)到了1 084.4kg、746.67kg和644.3kg，水稻單產(chǎn)創(chuàng)造了新的記錄。

1 基本經(jīng)驗(yàn)

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是保障

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及千家萬戶，特別高產(chǎn)創(chuàng)建工作，一定要在一家一戶的基礎(chǔ)上，選好點(diǎn)、定好片，集成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，落實(shí)配套措施，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，才能推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建不斷上水平、上檔次、出成果。為此，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府都專門成立了高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門具體抓，層層明確任務(wù)，落實(shí)措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、科技人員高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)面積落實(shí)、任務(wù)指標(biāo)、工作進(jìn)度、技術(shù)措施量化考核，從而確保了高產(chǎn)創(chuàng)建工作的順利開展。

1.2 選準(zhǔn)路子是途徑

實(shí)現(xiàn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，真正探索糧油持續(xù)發(fā)展的新途經(jīng)，必須選好示范點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口。以糧油主產(chǎn)區(qū)為依托，突出領(lǐng)導(dǎo)重視程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民種糧積極性高的地方，采取集中連片，每縣選一個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范村，每村建一個(gè)高產(chǎn)示范片的辦法，明確高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田、示范田和超高產(chǎn)田。同時(shí)，根據(jù)立地條件，確定增產(chǎn)潛力大、綜合性狀好的良種品種，以及先進(jìn)的栽培、施肥、管理等技術(shù)，主要解決以適期播種、精量播種、增施有機(jī)肥、秸稈還田、測(cè)土配肥、氮肥后移、防倒防凍、病蟲綜合防治為重點(diǎn)的實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高的問題。

1.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)是關(guān)鍵

明確了路子，選準(zhǔn)了突破口，關(guān)鍵在于抓好措施落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門圍繞小麥高產(chǎn)創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)加大了技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度。一方面提高技術(shù)培訓(xùn)的檔次。市、縣兩級(jí)在春季、夏收、秋種之前，專門聘請(qǐng)我國(guó)著名小麥專家于松烈院士和山東知名玉米、花生專家進(jìn)行高產(chǎn)栽培技術(shù)講座，通過培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步提高對(duì)小麥、玉米、花生、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建栽培技術(shù)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的針對(duì)性。通過利用科技入戶工程、培訓(xùn)基地和印發(fā)明白紙等形式，再次培訓(xùn)廣大農(nóng)民，達(dá)到高產(chǎn)創(chuàng)建每戶培訓(xùn)一個(gè)明白人。另一方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在小麥、玉米、花生、水稻生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織技術(shù)人員，采取包地塊、包農(nóng)戶的辦法，從播種到管理各個(gè)環(huán)節(jié)全程搞好技術(shù)指導(dǎo)，真正讓農(nóng)民掌握高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)配套技術(shù)，確保了高產(chǎn)創(chuàng)建栽培技術(shù)的落實(shí)。

1.4 建立保障機(jī)制是重要支撐

高產(chǎn)創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要完整的保障機(jī)制做支撐。一是集成項(xiàng)目資源。重點(diǎn)把良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目、科技入戶、病蟲害綜合防治等項(xiàng)目，集中向高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)安排，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)得到資金、技術(shù)項(xiàng)目的支撐。二是實(shí)行建檔立卡。對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范田首先標(biāo)明地理位置，避免出現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建亂跑、亂安、造假現(xiàn)象。其次對(duì)示范品種、示范面積，栽培模式、施肥數(shù)量、管理措施等一切關(guān)鍵技術(shù)，按照時(shí)間、特性等相關(guān)操作規(guī)程，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，為高產(chǎn)創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。三是實(shí)行高產(chǎn)創(chuàng)建的政策扶持。市財(cái)政每年拿出160萬元，專門用于高產(chǎn)創(chuàng)建工作的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。項(xiàng)目縣區(qū)都制定了一系列的扶持政策，對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行免費(fèi)供種，免費(fèi)提供肥料，免費(fèi)進(jìn)行耕作，以及用工補(bǔ)貼等，從而確保了高產(chǎn)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

2 幾點(diǎn)啟示

2.1 開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，有利于建立和完善良種良法標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程

盡管近幾年通過大力推廣農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了很大提高。但有些科技措施在落實(shí)中，往往存在單一性、不系統(tǒng)，如進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出水平，顯然后勁不足，缺乏科學(xué)技術(shù)的整體效能。而實(shí)行高產(chǎn)創(chuàng)建，可以把優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、田間管理、病蟲綜防等行之有效的技術(shù)，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，通過技術(shù)整合，系統(tǒng)地結(jié)合起來，使增產(chǎn)作用得到充分發(fā)揮，從而為今后進(jìn)一步提高糧油生產(chǎn)水平找到了出路。

2.2 開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用

長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)業(yè)缺項(xiàng)目、缺資金，農(nóng)業(yè)科技人員在科技推廣工作中，面對(duì)千家萬戶的生產(chǎn)方式，大都是依靠一張嘴、兩條腿，停留在只講、會(huì)跑，不能很好地把綜合配套技術(shù)落到實(shí)處。而實(shí)行高產(chǎn)創(chuàng)建，為廣大農(nóng)業(yè)科技人員搭建了一個(gè)很好的科技推廣平臺(tái)，他們真正鋪下身子，把理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，從而大大提高了科技推廣效果，也為高產(chǎn)創(chuàng)建積累了經(jīng)驗(yàn)。

2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，有利于提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)

實(shí)踐證明，通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，有效地把項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民組織起來，課堂建在田間地頭，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的形式，為廣大示范戶提供全程的技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了科技與農(nóng)民“零距離”接觸，提高了廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，也解決了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣不到位的問題。

2.4 開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，有利于促進(jìn)“統(tǒng)”的功能

就目前看，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，對(duì)于糧、油主產(chǎn)區(qū)來講，不利于科技推廣措施的落實(shí)，也制約著生產(chǎn)水平的提高。而通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，可以強(qiáng)化“統(tǒng)”的功能，改變生產(chǎn)方式，使成方連片的耕地，達(dá)到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化種植、統(tǒng)一管理時(shí)間，從而達(dá)到增產(chǎn)、增效的目的。