李周書(shū)

1979年5月2日和5月3日,中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口公司和埃及空軍在開(kāi)羅簽訂了兩個(gè)合同,中國(guó)向埃及出口殲6型飛機(jī)和殲教6飛機(jī),還包括備件供應(yīng)和發(fā)動(dòng)機(jī)的修理,總成交額為1.67億美元。這是中國(guó)航空工業(yè)第一次向國(guó)外賣(mài)飛機(jī)。

1954年7月,我國(guó)就制造出了第一架飛機(jī),為什么在25年之后才開(kāi)始出口飛機(jī)呢?

我們不當(dāng)軍火商

20世紀(jì)50年代,在我國(guó)開(kāi)始建設(shè)國(guó)防工業(yè)的時(shí)候,毛澤東主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò):我們不當(dāng)軍火商。在這種思想指導(dǎo)下,1978年以前,我國(guó)的對(duì)外軍事援助都是無(wú)償?shù)?即經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān),援外項(xiàng)目由國(guó)家下達(dá)任務(wù),各有關(guān)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。航空工業(yè)的對(duì)外無(wú)償援助始于1958年,前后20年中,曾向朝鮮、越南等16國(guó)提供了10種飛機(jī)共1153架,還有多種發(fā)動(dòng)機(jī)和航空零備件;向其中3個(gè)國(guó)家提供了少量海防導(dǎo)彈和空對(duì)空導(dǎo)彈;還幫助其中5個(gè)國(guó)家建設(shè)了飛機(jī)修理廠。我國(guó)的無(wú)償對(duì)外援助,真正體現(xiàn)了國(guó)際主義精神。

看來(lái)不當(dāng)軍火商不行了

1978年,鄧小平同志多次聽(tīng)取軍工部門(mén)和航空工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào),他指出:飛機(jī)發(fā)展的途徑要包括引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù),要引進(jìn)科研手段,要多派一些人出國(guó)留學(xué)。當(dāng)時(shí),一些接受過(guò)我國(guó)無(wú)償援助的國(guó)家繼續(xù)要求我們提供軍工產(chǎn)品。同時(shí),軍工行業(yè)在考慮引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)時(shí)又極缺外匯。在這種情況下,鄧小平同志說(shuō):看來(lái)不當(dāng)軍火商不行了。1979年1月2日,中央批準(zhǔn)對(duì)外軍事援助由原來(lái)的全部無(wú)償援助改為收費(fèi)、以貨易貨和無(wú)償援助三種方式。1月3日,王震副總理即召集國(guó)防工業(yè)各部門(mén)會(huì)議,明確提出各部應(yīng)積極出口產(chǎn)品,所收外匯原則上歸各部自己使用。

1979年1月18日,航空工業(yè)部黨組根據(jù)上述精神,決定成立外事領(lǐng)導(dǎo)小組,由段子俊副部長(zhǎng)任組長(zhǎng),陳少中副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作;并上報(bào)成立中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口公司。1月21日,王震副總理即批示“同意”。從此,中國(guó)航空工業(yè)開(kāi)啟了出口創(chuàng)匯的新時(shí)期。

萬(wàn)事開(kāi)頭難

當(dāng)時(shí)正逢第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久,埃及軍隊(duì)收復(fù)了西奈半島,取得了重大勝利,同時(shí)其空軍急需補(bǔ)充新的裝備。埃及同蘇聯(lián)關(guān)系惡化,蘇聯(lián)撤走了全部專家,并停止向埃及提供軍需物資。埃及同我國(guó)一直保持友好關(guān)系,并曾接受過(guò)我國(guó)的無(wú)償援助。1979年1月,埃及政府正式提出要求我國(guó)提供幾種飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和航空備件。同年2月,薩達(dá)特總統(tǒng)派圖哈密副總理為特使,前來(lái)中國(guó)洽談此事,鄧小平接見(jiàn)時(shí)表示可以賣(mài)給埃及飛機(jī),為航空產(chǎn)品出口開(kāi)創(chuàng)了商機(jī)。

中航技公司負(fù)責(zé)出口工作的人員,過(guò)去都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)搞外援、援外和技術(shù)合作方面的工作,對(duì)出口外貿(mào)的業(yè)務(wù)很不熟悉。如何起草飛機(jī)出口合同就成為當(dāng)時(shí)的一大難題,一些負(fù)責(zé)歸口統(tǒng)一對(duì)外簽合同的單位怕失去壟斷地位,不愿提供幫助,只得四處求教,多方尋找參考資料。聯(lián)系海運(yùn)單位和運(yùn)費(fèi)問(wèn)題,開(kāi)始也碰了壁,對(duì)方板著面孔說(shuō),沒(méi)有見(jiàn)到中央下發(fā)的關(guān)于允許哪一個(gè)工業(yè)部門(mén)自主出口軍用產(chǎn)品的文件,難以接待。

為了抓住埃及急需飛機(jī)的大好機(jī)會(huì),趁埃及民航主席于1979年2月底發(fā)來(lái)的邀請(qǐng),請(qǐng)求派團(tuán)赴埃及商談修理安-24飛機(jī)的機(jī)會(huì),以中航技公司副總經(jīng)理劉國(guó)民為團(tuán)長(zhǎng)的7人代表團(tuán)被派往埃及洽談飛機(jī)出口事宜。行前,呂東部長(zhǎng)囑咐:堅(jiān)持要現(xiàn)匯,我們發(fā)展航空工業(yè)急需外匯,哪怕一個(gè)美元也是好的。

代表團(tuán)帶著僅有的5美元外幣,于1979年3月15日抵達(dá)開(kāi)羅,先由埃及民航安排住宿。但民航主席正在國(guó)外訪問(wèn),對(duì)下未作交代,對(duì)洽談飛機(jī)修理問(wèn)題毫無(wú)準(zhǔn)備。3月16日,民航總工程師只是出面應(yīng)付了一次。代表團(tuán)到達(dá)開(kāi)羅后即向我駐埃大使姚廣、武官孫丕榮匯報(bào)了來(lái)意。武官處及時(shí)與埃及國(guó)防部和空軍司令部進(jìn)行聯(lián)系。當(dāng)對(duì)方得知中國(guó)航空工業(yè)代表團(tuán)已到開(kāi)羅,并且是為了落實(shí)圖哈密特使訪華時(shí)商談的事宜,立即把代表團(tuán)接到另一個(gè)旅館居住,招待食宿,并派一名聯(lián)絡(luò)官陪同,配一輛面包車使用。

坦誠(chéng)相對(duì),副總統(tǒng)拍板

首先是埃及空軍要求急需給予無(wú)償援助,其空軍裝備部部長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào),在最近的中東戰(zhàn)爭(zhēng)中空軍損失巨大,希望這次仍無(wú)償援助,下次再改為有償貿(mào)易。這個(gè)問(wèn)題如果不解決,后面的事情就無(wú)從談起。在此情況下,代表團(tuán)知難而進(jìn),耐心地?cái)[事實(shí),講道理,推心置腹,坦誠(chéng)相對(duì)。劉國(guó)民說(shuō):從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看,中國(guó)不足300美元,埃及已超過(guò)1000美元。所以,我國(guó)政府把無(wú)償援助改為有償貿(mào)易是完全合情合理的。埃及人民通過(guò)英勇斗爭(zhēng)奪回了蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán),目前年收入已達(dá)10多億美元。如果有的發(fā)展中國(guó)家想提出無(wú)償通行,那也是不可思議的。我們的貿(mào)易方針是平等互利,遵約守信,我們的公司一定會(huì)身體力行。通過(guò)充滿說(shuō)服力的交談,埃方朋友無(wú)不點(diǎn)頭稱是,并說(shuō):各位都是愛(ài)國(guó)主義者,為人處事理應(yīng)受到尊重。此后,埃方再也不提無(wú)償援助了。

最大的問(wèn)題是埃及空軍的很多軍官了解西方發(fā)達(dá)國(guó)家的飛機(jī)狀態(tài),嫌中國(guó)的殲6飛機(jī)落后,只有其空軍訓(xùn)練部門(mén)急需殲6保持飛行技術(shù)。因此,談判舉步維艱,進(jìn)展緩慢,到4月中旬,對(duì)方聲言暫停談判,請(qǐng)我們留下合同草案,待上報(bào)審批后酌情再議。

面對(duì)談判有可能破裂的嚴(yán)重局面,姚廣大使同劉國(guó)民前往會(huì)見(jiàn)圖哈密副總理,并請(qǐng)他將會(huì)談情況轉(zhuǎn)告穆巴拉克副總統(tǒng)。穆巴拉克對(duì)中國(guó)非常友好,他早年曾在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)過(guò)飛行,回國(guó)后駕駛過(guò)圖-16轟炸機(jī),當(dāng)過(guò)埃及空軍司令,熟悉東西方的航空技術(shù)。他很快就緊急召見(jiàn)中國(guó)大使、武官和代表團(tuán),首先詢問(wèn)了我方可供應(yīng)飛機(jī)的情況。劉國(guó)民等中方代表告訴他:殲6,相當(dāng)于米格-19飛機(jī),有現(xiàn)貨,當(dāng)年就能交付,技術(shù)成熟,價(jià)格低廉,質(zhì)量可靠,很適用于訓(xùn)練和保持飛行技術(shù)。同時(shí)還推薦殲7Ⅱ飛機(jī),它在米格-21的基礎(chǔ)上做了多項(xiàng)改進(jìn),如加大了航程,增加了火力,提高了彈射座椅的可靠性等等,并說(shuō)明了改進(jìn)的措施,表示如果訂購(gòu)殲7Ⅱ,1981年就能交付。

穆巴拉克聽(tīng)后說(shuō):“飛機(jī)的情況清楚了,我讓空軍立即恢復(fù)談判?；厥淄?埃中友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng),1956年我們收復(fù)蘇伊士運(yùn)河主權(quán)后,是中國(guó)率先派來(lái)大批領(lǐng)航員支持運(yùn)河復(fù)航。以后又年年大量購(gòu)買(mǎi)我國(guó)的長(zhǎng)絨棉,支持我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這次派代表團(tuán)來(lái)洽談空軍裝備,我們也很歡迎!”姚大使接著表示:埃及一貫堅(jiān)持只有一個(gè)中國(guó),支持中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位,中國(guó)政府非常感謝,支持都是相互的。

第二天,埃及空軍司令主動(dòng)請(qǐng)我代表團(tuán)重開(kāi)談判,諸事進(jìn)展順利。在簽合同之前,埃方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)主動(dòng)出示了政府的授權(quán)書(shū),而我方?jīng)]有帶授權(quán)書(shū),駐埃使館也不能代辦,到國(guó)內(nèi)補(bǔ)辦也來(lái)不及了。劉國(guó)民團(tuán)長(zhǎng)急中生智,拿出一張?jiān)谌嗣翊髸?huì)堂參加國(guó)宴時(shí)的座位卡,上面印有國(guó)徽和本人姓名,表示這就是政府授權(quán)。對(duì)方并不清楚我國(guó)授權(quán)書(shū)的式樣,也就不便深究了。于是在1979年5月2日和3日正式簽定了本文開(kāi)頭所說(shuō)的兩個(gè)合同。只有到這時(shí),代表團(tuán)的成員們才有心情去領(lǐng)略金字塔的雄姿和尼羅河的風(fēng)光。

代表團(tuán)回國(guó)后,航空工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)把執(zhí)行這兩個(gè)合同作為大事來(lái)抓。5月19日,部召集有關(guān)工廠和部機(jī)關(guān)各司局領(lǐng)導(dǎo)在北京開(kāi)會(huì),劉國(guó)民同志介紹了簽合同的情況,陳少中副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行好合同的重大意義,并具體安排了落實(shí)合同的各項(xiàng)工作。7月第一次收到了埃及的預(yù)付款2700多萬(wàn)美元。由于合同執(zhí)行得好,1980年4月5日在北京又與埃及簽訂了出口60架殲7飛機(jī)及備份發(fā)動(dòng)機(jī)、備件和測(cè)試設(shè)備的合同,總成交額2億多美元。1979年5月以后,還陸續(xù)與其他一些國(guó)家簽訂了飛機(jī)出口合同。從此開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)飛機(jī)走向世界的新局面。(摘自《航空檔案》2005年第1期)