蘇州市市長(zhǎng)閻立

蘇州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的城市,同時(shí)也是一個(gè)制造業(yè)的強(qiáng)市。我們自己理解,到目前為止蘇州是一個(gè)制造業(yè)的大市,2009年全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值2.37萬億元,總量排全國(guó)第二位,僅次于上海。而且我們的企業(yè)數(shù)量也非常多,現(xiàn)在有19.2萬家,另外我們包括私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的個(gè)體工商戶還有32萬戶,相對(duì)來說企業(yè)總數(shù)比較大,產(chǎn)值比較高。

在90年代改革開放以后,大約目前已經(jīng)批準(zhǔn)了的境外投資企業(yè)有2萬多家,目前正常運(yùn)營(yíng)的有14000家,世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有134家在蘇州開辦了大約400多個(gè)項(xiàng)目。但客觀地分析,大的總量還不能算是一個(gè)制造業(yè)的強(qiáng)市。因?yàn)樵谶@些產(chǎn)業(yè)里,從結(jié)構(gòu)來分析,確實(shí)還有不少是相對(duì)來說層次不是很高,勞動(dòng)力消耗高、資源消耗大、環(huán)境保護(hù)不是特別有力的,它們?cè)谖覀兊漠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值里占有一定的比重。制造業(yè)總量大一方面是好事情,經(jīng)濟(jì)總量大。另一方面對(duì)我們來說也非常緊迫,比如說環(huán)境的問題,人員過多帶來的問題,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題、資源緊缺的問題,這些問題倒逼我們一定要采取措施。

把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一個(gè)迫切的任務(wù)

蘇州的轉(zhuǎn)型,大概有這么幾個(gè)大的方面。因?yàn)槲覀兊闹圃鞓I(yè)總量很大,所以在制造業(yè)本身我們也要調(diào)整轉(zhuǎn)型,把它轉(zhuǎn)型升級(jí)提高。比如我們有6個(gè)大的產(chǎn)業(yè)目前都超過1千億產(chǎn)值,最大的電子信息產(chǎn)業(yè)里邊本身有相對(duì)高端的也有相對(duì)低端的,怎樣把制造業(yè)這一塊原有的比較骨干的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)更提高一點(diǎn),我們叫“高端制造產(chǎn)業(yè)”,我們要有所選擇。另外,重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),比如新材料、生物醫(yī)藥,包括平板顯示,還有智能電網(wǎng)的研發(fā)和應(yīng)用作為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),它是下一階段新的增長(zhǎng)點(diǎn),要把它進(jìn)一步拓展好。

作為服務(wù)業(yè),是過去蘇州的一個(gè)弱項(xiàng)。主要因?yàn)樘K州的經(jīng)濟(jì)總量和制造業(yè)總量很大,相比較而言服務(wù)業(yè)的占比不大足,去年年底占到39.4%。我們的目標(biāo),一方面把服務(wù)業(yè)本身做大,另一方面,在服務(wù)業(yè)里也要有重點(diǎn)、有所選擇,比如和產(chǎn)業(yè)能夠相配套的。制造業(yè)的量大,也給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來很好的機(jī)會(huì),如在現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、金融、軟件、科技等方面加大力度。所以,我們的定位,一個(gè)是大的現(xiàn)代物流,為上海和整個(gè)長(zhǎng)三角服務(wù)。另外,蘇州處在長(zhǎng)三角的區(qū)域里,又是最靠近上海的城市,我們的定位是打造具有功能性的、區(qū)域性的金融服務(wù)體系,跟上海錯(cuò)位發(fā)展。

對(duì)于蘇州來說,農(nóng)業(yè)雖然占的比重不是很大,只占到1.6%。但是農(nóng)業(yè)的功能性的作用非常大。要把廣大的農(nóng)村建設(shè)好,把農(nóng)業(yè)發(fā)展好。我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的試點(diǎn)城市,怎么把農(nóng)業(yè)的高效化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化做好,不光是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)問題,還是對(duì)整個(gè)區(qū)域的調(diào)整問題。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)都需要有一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷提升的過程。

政府構(gòu)建平臺(tái)提高城市自主創(chuàng)新能力

蘇州的科技總量很大,但是我們有這樣一個(gè)觀點(diǎn):真正支撐一個(gè)地方發(fā)展或者說支撐一個(gè)地方長(zhǎng)期發(fā)展的,還是你的自主能力,你的主導(dǎo)能力。對(duì)于蘇州來說,我們一直想讓蘇州的企業(yè)在行業(yè)里能夠有更多的話語權(quán),因?yàn)闆]有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就沒有話語權(quán),全是幫著別人做事,別人給你事做你就做,別人不給你做你就不能做。我們一直著力于自主創(chuàng)新能力的提高和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品的設(shè)立。從政府的角度來說,是來創(chuàng)新這樣的體制、機(jī)制和平臺(tái),能更好地為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力能夠得到更好的發(fā)揮。

另一個(gè)角度,自主創(chuàng)新能力的提高關(guān)鍵還在于我們的企業(yè)能否真正起到支撐作用。從企業(yè)的角度講,要把它們的自主性、自覺性和能力充分發(fā)揮出來,企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。我們也逐漸建立了一些平臺(tái),比如現(xiàn)在的實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、研究中心、工程中心。比如過去我們引進(jìn)的是外資生產(chǎn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)在要求外資企業(yè)不光在這里辦生產(chǎn)機(jī)構(gòu),還要把研發(fā)機(jī)構(gòu)搬過來,到去年年底,省以上批的研發(fā)機(jī)構(gòu)有114家。公共平臺(tái)很多中小企業(yè)不可能自己建設(shè),我們就政府來資助或者幫助、支持建這樣的公共平臺(tái),為廣大的中小企業(yè)做服務(wù),目前已建立17個(gè)產(chǎn)學(xué)研的合作體,在科研機(jī)構(gòu)里面做了300多個(gè)項(xiàng)目,院士工作站現(xiàn)在有20多個(gè),博士后工作站有76個(gè)。

當(dāng)然我們也會(huì)選擇一些集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的項(xiàng)目,幫助推薦到省里,推薦到國(guó)家,把項(xiàng)目做好。所以,我們特別加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作,目前我們和31個(gè)全國(guó)著名的高校、院所簽訂了全面合作協(xié)議,產(chǎn)學(xué)研合作體現(xiàn)在已經(jīng)有300多個(gè),合作的項(xiàng)目已經(jīng)有2700多個(gè),這些項(xiàng)目在很大程度上是推進(jìn)了蘇州創(chuàng)新能力的提高。

我們特別注重培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新性的人才,不光是個(gè)別的人才引進(jìn),更是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。因?yàn)楦扇魏问虑槎疾皇菃慰恳粋€(gè)人,背后一定有一個(gè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)我們給予了很大的支持,包括政府的相關(guān)政策支持。所以,我們也在爭(zhēng)取創(chuàng)這樣的品牌。你如果想創(chuàng)業(yè),你想成功,哪里是最好的地方呢?你就到蘇州來,我們想把蘇州做成一個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人才能夠成功的首選之市。

蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)

蘇州的發(fā)展,特別是改革開放以后,大體上分了三個(gè)階段,一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),所謂的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在80年代初的時(shí)候,對(duì)整個(gè)蘇州市來講實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大的跨越。二是借助改革開放,特別是上海浦東的開發(fā)開放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使我們的經(jīng)濟(jì)又有了一個(gè)大的飛躍。我們第一個(gè)階段是以農(nóng)轉(zhuǎn)工。第二個(gè)階段是由內(nèi)轉(zhuǎn)外。第三個(gè)大的階段,在世紀(jì)之交,特別是兩任總書記要求江蘇加快“兩個(gè)率先”,要率先實(shí)現(xiàn)小康、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。以此為契機(jī),加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)由量的提升到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí),國(guó)際有一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,電子產(chǎn)業(yè)在我們這兒是占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。

當(dāng)然在這幾輪發(fā)展里,我們都有一個(gè)總體的感覺,我們?cè)诒容^的時(shí)候,一定要注重到前后的銜接。還有要注重到城鄉(xiāng)的銜接。所以,蘇州的發(fā)展在很大程度上,搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要先發(fā)展起來,搞開放經(jīng)濟(jì),是在城市和城市的周邊發(fā)展起來。發(fā)展的過程中我們確實(shí)比較注重城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。所以,從目前的結(jié)果來看,蘇州有5個(gè)縣級(jí)市,即昆山、常熟、張家港、太倉(cāng)、吳江。原來不管誰都感覺縣就是以農(nóng)業(yè)為主,但實(shí)際上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有一個(gè)綜合評(píng)判,全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前10位中,我們這5個(gè)縣全在里邊,蘇州也是全國(guó)唯一的所有縣都在百?gòu)?qiáng)、而且都在前10位的市。說明我們縣一級(jí)之間的差距比較小。

而且蘇州城和鄉(xiāng)的差距,城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展差距相對(duì)也比較小。所以,我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化配套改革綜合試點(diǎn)市,改革的目的就是怎么樣消除城鄉(xiāng)二元的局面。去年年底城市居民人均收入26320元,農(nóng)民的人均收入,按國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)算是12987元,是江蘇省平均水平的1.5倍,是全國(guó)平均水平的2.5倍,我們城鄉(xiāng)居民收入之比接近2,全國(guó)是3點(diǎn)幾,江蘇省在全國(guó)是比較好的,也要達(dá)到2.3%-2.5%,說明蘇州城市居民的收入和農(nóng)村居民的收入差距小。差得小的關(guān)鍵是農(nóng)民收入很大一部分是靠著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不是單純靠農(nóng)業(yè)。

所以,對(duì)于我們來講,城鄉(xiāng)一體化要求做到幾個(gè)統(tǒng)一。首先從規(guī)劃上,城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要一起做。比如資源配置要統(tǒng)一考慮,產(chǎn)業(yè)的布局也要城和鄉(xiāng)全市大市范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一配套,農(nóng)民也要享受到跟城市能夠相應(yīng)的公共服務(wù),包括就業(yè)社保、社會(huì)管理的一體化。