陸兵

（作者系黑龍江省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。本文發(fā)表時(shí)文字略有刪節(jié)）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)全廳上半年工作，對(duì)照省委、省政府確定的水利工作目標(biāo)和全省水利工作會(huì)議確定的年度任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，進(jìn)一步明確任務(wù)，再鼓干勁，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)如期或超額完成。下面，我代表廳黨組講三個(gè)問(wèn)題。

一、強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我省的水利工作。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在我省視察期間指出，“水利建設(shè)的春天到了，黑龍江的潛力很大。水利工程是糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，是農(nóng)民致富的民心工程，也是一項(xiàng)德政工程，一定要扎扎實(shí)實(shí)搞好水利工程建設(shè)，為保證糧食安全提供有力保障”。上半年，省委常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了水利建設(shè)情況匯報(bào)。省委、省政府召開(kāi)了全省植樹(shù)造林和農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)水利建設(shè)作出一系列重大部署。前不久，栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)到省防辦聽(tīng)取防汛工作匯報(bào)，作出重要指示。全廳干部職工面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，在干部交流輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗，多數(shù)同志面臨新選擇的非常時(shí)期，顧全大局，克己奉公，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

（一）重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展良好。全省落實(shí)水利建設(shè)資金52.44億元。其中，中央投資18.01億元，省級(jí)投資1.84億元，市縣自籌32.59億元。北引渠首實(shí)現(xiàn)嫩江截流，基本完成北引總干渠11公里擴(kuò)建護(hù)砌工程和七臺(tái)河市桃山水庫(kù)二期、大慶市東城水庫(kù)主體工程。開(kāi)工建設(shè)了綏芬河市五花山水庫(kù)、林口縣龍虎山水電站。啟動(dòng)了中小河流治理項(xiàng)目。全省新增旱澇保收田513萬(wàn)畝，其中新增水田灌溉面積407萬(wàn)畝，是計(jì)劃的2倍多；新增膜下滴灌面積106萬(wàn)畝。治理水土流失面積65萬(wàn)畝。國(guó)家下達(dá)解決農(nóng)村飲水安全人口計(jì)劃120萬(wàn)人，目前正在積極組織實(shí)施。駐地部隊(duì)出動(dòng)3000多名官兵再次支援我省民生水利建設(shè)，完成北引拉哈渠道建設(shè)和賓縣滿(mǎn)井先鋒灌區(qū)渠道清淤。

（二）防汛抗旱工作取得階段成果。今年2月、5月降水偏多，6月氣溫偏高，均為1961年以來(lái)歷史第一位；3月、4月氣溫偏低，為1961年以來(lái)歷史第二位。極端異常氣候致使一些河流發(fā)生凌汛和春汛；部分耕地內(nèi)澇，最重時(shí)耕地受澇面積2923萬(wàn)畝，其中明水面積1051萬(wàn)畝；6月份，部分地區(qū)旱象抬頭，全省受旱面積2170萬(wàn)畝，其中水田面積64萬(wàn)畝。

省委、省政府高度重視今年的防汛抗旱工作。省委書(shū)記吉炳軒、省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)、常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫、副省長(zhǎng)呂維峰對(duì)做好今年防汛抗旱工作都提出明確要求，并深入基層檢查指導(dǎo)工作。近一段時(shí)間，栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)多次主持防汛工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，提出明確要求。國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧率國(guó)家防總松遼流域防汛抗旱檢查組對(duì)我省防汛抗旱工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)省委、省政府和水利部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，防汛辦、省水文局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和同志做了大量深入細(xì)致的工作，信息報(bào)送及時(shí)，組織有力，措施得當(dāng)。推行了通知到本人、任務(wù)到工程、檢查到實(shí)地、落實(shí)到措施、應(yīng)急到現(xiàn)場(chǎng)的“五到”考核辦法，督促防汛抗旱責(zé)任人更好履職盡責(zé)。編制修訂各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。加強(qiáng)防汛抗旱保障能力建設(shè)，儲(chǔ)備了4130萬(wàn)元的省級(jí)防汛物資，組建了5支省級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)演練，建立了與駐軍的聯(lián)防和支援機(jī)制。加大清障力度，完成75條圍堤破堤任務(wù)。派出由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的13個(gè)防汛檢查組，對(duì)全省13個(gè)地市、農(nóng)墾和森工系統(tǒng)進(jìn)行防汛大檢查，督促做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。由于科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，取得了防凌汛和除春澇、抗春旱、保春種的全面勝利。凌汛期間安全轉(zhuǎn)移人口205人，最大限度減輕了災(zāi)害損失；派出5個(gè)工作組深入重災(zāi)縣市指導(dǎo)排澇工作，為春耕搶播搶種創(chuàng)造了有利條件；組織受旱地區(qū)抗旱保苗，澆地533萬(wàn)畝。

（三）規(guī)劃和前期工作支撐能力增強(qiáng)。按照吉炳軒書(shū)記要求，在短短15天內(nèi)編制完成《黑龍江省新增1000萬(wàn)畝粳稻基地項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告》。全面啟動(dòng)《全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。編制完成了《黑龍江省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃報(bào)告》、《黑龍江省抗旱規(guī)劃報(bào)告》、《黑龍江省東部地區(qū)煤電化基地水源工程規(guī)劃》。正在完善《黑龍江省水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》、《松花江流域綜合規(guī)劃修編報(bào)告》和《黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

批復(fù)了《黑龍江省雞西市濱水城市建設(shè)中心城區(qū)防洪規(guī)劃修編報(bào)告》。水利部已將尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程項(xiàng)目建議書(shū)審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委。已將勃利縣九龍水庫(kù)、鶴崗市小鶴立河水庫(kù)審核意見(jiàn)上報(bào)松遼委。中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固前期工作取得較大進(jìn)展。目前，全省已通過(guò)水利部審查的大中型水利項(xiàng)目總投資達(dá)上千億元。

（四）水行政管理能力不斷加強(qiáng)。省政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），由省物價(jià)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳、水利廳印發(fā)全省，將于8月1日起正式實(shí)施?！锻ㄖ穼?shí)施后，擴(kuò)大了水資源費(fèi)征收范圍，提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，全省每年水資源費(fèi)應(yīng)收額可增加4億元以上。啟動(dòng)了《黑龍江省水文管理辦法》的立法工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，清理涉水規(guī)范性文件51件，其中，保留31件，廢止20件，清理結(jié)果已報(bào)省政府法制辦待批。組織開(kāi)展了河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)安全大檢查，進(jìn)一步明確了水行政主管部門(mén)的水上安全管理責(zé)任，水利系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生涉水安全事故。積極推進(jìn)以哈爾濱、大慶2個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。大慶市和哈爾濱市道外區(qū)地下水位連續(xù)3年回升，生態(tài)明顯恢復(fù)。在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以紀(jì)念“世界水日”暨“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，收到良好效果。加大水利公益宣傳力度，在重點(diǎn)交通干線(xiàn)、中心城區(qū)、重要水利工程管理范圍等區(qū)域設(shè)立公益性宣傳板總數(shù)達(dá)到253塊，總投資1384萬(wàn)元。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。新的“三定”方案批復(fù)后，我們進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位的職責(zé)，做到職能明確、權(quán)責(zé)一致。為深化干部人事制度改革，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的有關(guān)要求和步驟程序，堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“德才兼?zhèn)?，以德為先，注重?shí)績(jī)，群眾公認(rèn)”的原則，全面推行干部崗位交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。4名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流，18名優(yōu)秀年輕人才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，機(jī)關(guān)服務(wù)公司4名工勤人員調(diào)入全額事業(yè)單位，招錄61名本科以上畢業(yè)生充實(shí)到廳機(jī)關(guān)和廳屬事業(yè)單位。廳機(jī)關(guān)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡由55歲下降到48歲，本科和碩士學(xué)歷所占比例明顯提高，優(yōu)化了干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高了工作熱情和工作效率，為我省大力發(fā)展現(xiàn)代水利提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

（六）省人大常委會(huì)常委視察我省水利建設(shè)活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。為了推動(dòng)全省水利事業(yè)加快發(fā)展，支持和鼓勵(lì)全省水利戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工打好大興現(xiàn)代水利的戰(zhàn)役，按照吉炳軒書(shū)記的安排，省人大常委會(huì)5位副主任、23位委員、8位部門(mén)負(fù)責(zé)人分東、西兩線(xiàn)對(duì)水利建設(shè)情況進(jìn)行了視察。視察期間，常委們頂烈日，冒酷署，5天行程4300多公里，深入7市1局10個(gè)縣(市、區(qū))，視察了22個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目，慰問(wèn)了奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線(xiàn)的干部職工，并向4個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)法人授旗。視察結(jié)束后，省人大常委聽(tīng)取了水利建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)今后水利發(fā)展提出了明確要求，并向省水利廳授旗。劉東輝副主任指出，近年來(lái)，省人大常委對(duì)交通和水利進(jìn)行了大規(guī)模的視察，水利組織得最好。常委們對(duì)水利建設(shè)的輝煌成就給予充分肯定，對(duì)活動(dòng)的精心組織給予高度評(píng)價(jià)。常委們一致認(rèn)為，近兩年來(lái)，省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的戰(zhàn)略部署和《決定》，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的激情，加快發(fā)展的干勁，使全省水利建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)取得驕人業(yè)績(jī)，充分體現(xiàn)了水利廳黨組提出的“三個(gè)一流”（即建設(shè)一流班子、帶出一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)），形成了“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的水利行業(yè)精神，促進(jìn)了全省水利事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。廳里高度重視本次視察活動(dòng)，提供了有力的組織和資金保障，在材料組織、現(xiàn)場(chǎng)部署、接待安排、宣傳策劃等方面都做到了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平，環(huán)環(huán)緊扣，百密無(wú)疏。

日前，吉炳軒書(shū)記在《關(guān)于省人大常委會(huì)視察我省水利建設(shè)情況的報(bào)告》一文上批示：“省人大常委會(huì)對(duì)全省水利建設(shè)的視察很好，有力地支持和保證了水利工程建設(shè)，為全省水利工程建設(shè)提供了法律保障。報(bào)告中所提建議也很好，請(qǐng)水利部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)貫徹落實(shí)，把水利建設(shè)的各項(xiàng)工作做得更好，造福于龍江人民?！崩鯌?zhàn)書(shū)省長(zhǎng)批示：“請(qǐng)家毫、維峰、濟(jì)濱、陸兵同志閱。要認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)提出的意見(jiàn)，進(jìn)一步加大水利建設(shè)力度。要做好工程申報(bào)審批、資金籌措和工程質(zhì)量等大事。”這次視察是省人大對(duì)我省水利事業(yè)的大力支持，是對(duì)全省水利戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的極大鼓舞，更是宣傳水利、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的大好機(jī)會(huì)，必將進(jìn)一步提升水利在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，創(chuàng)造更加有利于我省水利事業(yè)更好更快發(fā)展的良好環(huán)境。

（七）廳屬各單位工作成績(jī)喜人。省水利工程建設(shè)局系統(tǒng)落實(shí)施工產(chǎn)值近4億元，完成產(chǎn)值3.1億元，同比去年分別增長(zhǎng)122%和57%，為我省水利工程建設(shè)大干快上做出了巨大貢獻(xiàn)。省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院加大勘測(cè)設(shè)計(jì)工作力度，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，下達(dá)生產(chǎn)項(xiàng)目240項(xiàng)，完成產(chǎn)值7000萬(wàn)元，為水利項(xiàng)目的開(kāi)工立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省水文局強(qiáng)化水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水文情報(bào)預(yù)報(bào)，為防汛抗旱指揮決策提供及時(shí)、科學(xué)的信息。省水利科學(xué)研究院集中力量開(kāi)展科學(xué)研究，不斷提高水利建設(shè)科技含量。省水土保持科學(xué)研究所基本辦結(jié)各項(xiàng)搬遷手續(xù)，辦公樓在群力新區(qū)選址，籌建工作已經(jīng)展開(kāi)。水管單位加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，確保了工程良性運(yùn)行。省水利工程技術(shù)學(xué)校深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，招生競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢(shì)喜人。

（八）反腐倡廉和精神文明建設(shè)成效顯著。深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次、六次全會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，制定了《省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》、《省水利廳開(kāi)展反腐倡廉"制度建設(shè)年"活動(dòng)實(shí)施方案》，修訂了《省水利廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，處理信訪舉報(bào)案件6件。組織參加了“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播節(jié)目，解決了群眾反映的100個(gè)涉水問(wèn)題。深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性。

此外，其他各項(xiàng)工作也都取得很好成績(jī)?！吧罴竟?jié)凍土區(qū)工程凍土綜合技術(shù)研究”項(xiàng)目成為我省水利系統(tǒng)首個(gè)獲準(zhǔn)的水利部與科技部公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目；水利宣傳工作扎實(shí)開(kāi)展，宣傳方式、渠道、效果都有明顯進(jìn)步；深入排查，妥善處理重信重訪問(wèn)題，確保了水利系統(tǒng)的穩(wěn)定；為職工創(chuàng)造了良好的帶薪休假條件，為老干部安排了豐富多彩的文娛活動(dòng)，職工食堂辦得有聲有色；向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款近30萬(wàn)元，奉獻(xiàn)了龍江水利人的一片愛(ài)心。

上述成績(jī)的取得，凝聚著全體同志的辛勤勞動(dòng)和智慧汗水，充分證明了我們的班子和隊(duì)伍不斷集聚強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住了急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)，培育和樹(shù)立了“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神。在省人大視察活動(dòng)中，辦公室等處室密切配合、精心組織，特別是趙書(shū)春、焦立學(xué)等同志在面臨崗位調(diào)換、競(jìng)爭(zhēng)上崗的情況下，勇挑重?fù)?dān)，吃苦耐勞，精益求精、協(xié)同作戰(zhàn)，出色完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證了視察活動(dòng)順暢圓滿(mǎn)，盛況空前。規(guī)劃計(jì)劃處、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院及各地市的水利部門(mén)面對(duì)繁重的規(guī)劃和前期工作壓力，發(fā)揚(yáng)不怕困難、敢打硬仗的光榮傳統(tǒng)，主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)人員放棄所有節(jié)假日和休息時(shí)間，晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，有時(shí)還要封閉作業(yè)，一干就是半個(gè)月。防汛辦和省水文局的領(lǐng)導(dǎo)和同志勤奮敬業(yè)，把工作當(dāng)作自己的事情來(lái)辦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，吃住在單位。他們的工作讓省委、省政府放心，讓廳黨組滿(mǎn)意，讓基層贊賞。省水利工程建設(shè)局系統(tǒng)克服季節(jié)性施工的重重困難，戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷暑，蚊蠅叮咬、雨雪無(wú)阻，奮戰(zhàn)在工程建設(shè)第一線(xiàn)，向嚴(yán)酷施工條件發(fā)起挑戰(zhàn)。我們的很多干部職工廢寢忘食，日夜奮戰(zhàn)在工程建設(shè)的第一線(xiàn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)的最前沿、質(zhì)量監(jiān)理的全過(guò)程、日常工作的桌案前。他們中，有的家里有小孩上學(xué)，有的家里有生病的老人需要照顧，有的自己就打著吊瓶。全廳上下涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，不勝枚舉，令人感動(dòng)，催人奮進(jìn)。省水科院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)曲祥民被授予2010年全國(guó)勞動(dòng)模范。廳黨組對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳屬單位78名優(yōu)秀黨員、15名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、9名優(yōu)秀紀(jì)檢工作者進(jìn)行了表彰，還將對(duì)在省人大常委視察活動(dòng)中任勞任怨、愛(ài)崗敬業(yè)，付出辛勤努力的同志給予嘉獎(jiǎng)。廳黨組就是要大力培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型，號(hào)召大家向身邊的典型學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們知難而上、吃苦耐勞的拼搏精神；連續(xù)作戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的忘我精神；顧全大局、精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)精神，充分發(fā)揮典型引路的作用，激勵(lì)廣大干部職工埋頭苦干，再接再厲，鼓足干勁，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決打贏大興現(xiàn)代水利建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在此，我代表廳黨組對(duì)在工作中做出表率的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人致以崇高的敬意，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和同志們的無(wú)私奉獻(xiàn)表示衷心地感謝！

二、再接再厲，力爭(zhēng)超額完成年度任務(wù)

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是水利建設(shè)的攻堅(jiān)年。全面完成今年的水利建設(shè)任務(wù)，關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局。今年的水利建設(shè)項(xiàng)目太多、投資很大、范圍廣、任務(wù)重、要求高，加之國(guó)家水利投資計(jì)劃安排和我省水利建設(shè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了下半年將是我省水利投資和建設(shè)的高峰。我們一定要逐項(xiàng)對(duì)照省委、省政府確定的水利工作目標(biāo)，查找差距，落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)分奪秒，連續(xù)奮戰(zhàn)，以百倍的信心和攻堅(jiān)的勇氣，以超常規(guī)的辦法和強(qiáng)有力的措施，確保完成或者超額完成年度目標(biāo)。

（一）加快重點(diǎn)工程建設(shè)。要把確保完成或者超額完成120億元年度投資作為下半年工作的首要任務(wù)，用好用足有效施工期，向時(shí)間要速度、要質(zhì)量、要效益，凡是能開(kāi)工的項(xiàng)目，一定要抓緊開(kāi)工；在建項(xiàng)目要加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程按計(jì)劃保質(zhì)保量地完成。一是建設(shè)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程。加快續(xù)建北引渠首、北引總干50公里擴(kuò)建段、大慶市東城水庫(kù)以及尼爾基灌區(qū)中的林甸、富裕牧場(chǎng)等5個(gè)灌區(qū)工程。二是建設(shè)三江平原灌區(qū)工程。在續(xù)建9處灌區(qū)的基礎(chǔ)上，9月末開(kāi)工建設(shè)青龍山、德龍、三村和湖濱等4處灌區(qū)工程。三是按照中央確定的三年完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的目標(biāo)，完成規(guī)劃內(nèi)177座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是繼續(xù)推進(jìn)15個(gè)大型灌區(qū)和5處大型泵站建設(shè)，按照水利部要求，明年7月底前完成年度建設(shè)任務(wù)。五是續(xù)建桃山水庫(kù)二期、西山、林海等大中型水庫(kù)，8月末開(kāi)工建設(shè)尚志市亞布力水庫(kù)，全面完成七臺(tái)河市桃山水庫(kù)二期、伊春市西山、大慶市東城、鶴崗市小鶴立河等4座水庫(kù)主體工程。六是建設(shè)哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、伊春等5座城市防洪工程及嫩江干流治理工程，建成達(dá)標(biāo)堤防長(zhǎng)度50公里；建成胖頭泡蓄滯洪區(qū)圍堤工程22公里。建設(shè)哈爾濱市城區(qū)顧?quán)l(xiāng)堤改線(xiàn)、齊齊哈爾市勞動(dòng)湖南擴(kuò)、牡丹江市大灣水利樞紐、雙鴨山市安邦河治理等濱水城市景觀工程。

（二）確保度汛安全。當(dāng)前，我省已進(jìn)入主汛期。6月27日，省委書(shū)記吉炳軒在哈爾濱市檢查防洪工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黑龍江省水系發(fā)達(dá)，當(dāng)前即將進(jìn)入汛期，必須高度重視防汛工作。要充分發(fā)揮大的控制性工程的作用，及時(shí)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，防止松花江上游控制性工程因汛期騰空容量給下游地區(qū)造成災(zāi)害。我省各沿江城市，必須提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，真正做到不能漫堤、不能潰壩。要加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的檢查整治，及時(shí)消除各種隱患。要切實(shí)解決好城市內(nèi)澇問(wèn)題，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急物資準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！崩鯌?zhàn)書(shū)省長(zhǎng)主持召開(kāi)了松花江防總工作會(huì)議。6月28日，又親臨我廳聽(tīng)取防汛抗旱工作匯報(bào)，要求各地各部門(mén)一定要振奮精神、百倍警惕，以臨戰(zhàn)的緊迫感，全力抓好防汛工作，實(shí)現(xiàn)“江河不潰堤、水庫(kù)不垮壩、城市不受淹，山洪災(zāi)害不死人”的防汛工作目標(biāo)，努力減少災(zāi)害損失，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。7月6日，呂維峰副省長(zhǎng)從大興安嶺撲火現(xiàn)場(chǎng)趕回后，立即召開(kāi)防汛抗旱專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要突出防汛重點(diǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市防洪不出問(wèn)題，堅(jiān)決防止病險(xiǎn)水庫(kù)、中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，確保不垮壩、不死人，確保今年全省農(nóng)業(yè)再奪豐收。我們要按照省委、省政府的要求，充分認(rèn)識(shí)到防汛責(zé)任重于泰山，切實(shí)做好防大汛、防險(xiǎn)汛、防惡汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)提出的防汛工作目標(biāo)。要嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、汛情，加密與氣象、水文部門(mén)的會(huì)商，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在防御流域大洪水的同時(shí)，高度重視局地強(qiáng)降雨可能引發(fā)的山洪災(zāi)害，完善預(yù)案，強(qiáng)化措施，組織村屯各自為戰(zhàn)避險(xiǎn)自救。要加強(qiáng)水庫(kù)安全調(diào)度，防止集中大暴雨威脅水庫(kù)及下游安全。要按照栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)要求，以省政府名義組織開(kāi)展松花江流域軍地聯(lián)合防洪演練、哈爾濱防洪墻鋼閘板安裝演練、穆棱市山洪災(zāi)害防預(yù)演練，提高防汛指揮部及成員單位協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，建立與國(guó)家防總、相鄰省份的物資聯(lián)系機(jī)制，做好防御大洪水的物資調(diào)度準(zhǔn)備。

（三）完善規(guī)劃體系。編制完成《松花江流域綜合規(guī)劃》、《黑龍江省水資源綜合規(guī)劃》、《松嫩平原水利綜合規(guī)劃》等規(guī)劃。爭(zhēng)取省政府批復(fù)《黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。組織實(shí)施《全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》等規(guī)劃。爭(zhēng)取270座小型病險(xiǎn)水庫(kù)納入國(guó)家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。要把編制《黑龍江省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和完善《黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《黑龍江省新增1000萬(wàn)畝粳稻基地項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告》做為規(guī)劃工作的重中之重。要充分認(rèn)識(shí)到上述規(guī)劃的編制、實(shí)施對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代水利，確保國(guó)家糧食安全，早日實(shí)現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的宏偉目標(biāo)所具有的重大而深遠(yuǎn)的意義。要在分析評(píng)估水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清《黑龍江省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制思路。要深入貫徹落實(shí)《決定》，豐富現(xiàn)代水利的內(nèi)涵，創(chuàng)新理念，科學(xué)謀劃，進(jìn)一步完善《黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在我省調(diào)研時(shí)，對(duì)黑龍江省新增1000萬(wàn)畝粳稻基地項(xiàng)目十分支持。吉炳軒書(shū)記在黑河調(diào)研時(shí)指出，把水稻面積擴(kuò)大到5000萬(wàn)畝，就可以完成我省的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。省政府已將該項(xiàng)目上報(bào)國(guó)務(wù)院。日前，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、水利部組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)我省粳稻基地項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。我們要進(jìn)一步完善《黑龍江省新增1000萬(wàn)畝粳稻基地項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告》，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，在《黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，再新增1000萬(wàn)畝粳稻面積，到2012年使我省粳稻面積達(dá)到5000萬(wàn)畝。

為確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性，更好滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，在規(guī)劃的編制過(guò)程中，要加強(qiáng)以下幾方面的工作。一是深入學(xué)習(xí)，提高編制水平。要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，深刻把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利工作的新要求和新期待。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。有關(guān)單位要把規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織。三是廣泛溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。及時(shí)了解水利部和省發(fā)改委的有關(guān)工作要求，了解相關(guān)行業(yè)部門(mén)對(duì)水利的要求和建議，了解各地水利發(fā)展的重點(diǎn)和需求，使水利規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相銜接，與已批準(zhǔn)的相關(guān)水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃體系中各層次、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要相互承接，做到“上下統(tǒng)一，左右協(xié)調(diào)”。四是社會(huì)參與，集思廣益。大型規(guī)劃的編制要采取開(kāi)放式的編制辦法，把規(guī)劃的編制作為對(duì)水利重大問(wèn)題進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策的過(guò)程，發(fā)揮專(zhuān)家在規(guī)劃編制、論證、咨詢(xún)、審查等方面的作用。要把《黑龍江省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《黑龍江省現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》初稿印發(fā)全省各級(jí)水利部門(mén)和機(jī)關(guān)各處室，也可以召開(kāi)專(zhuān)家、學(xué)者參加的論證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（四）推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。我們要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。足額落實(shí)省級(jí)配套資金，確保120萬(wàn)人口的飲水安全工程全部竣工驗(yàn)收并發(fā)揮效益，保證工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。啟動(dòng)以縣為單位成立飲水安全供水公司的試點(diǎn)工作，抓好集中供水水廠（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范建設(shè)試點(diǎn)。二是抓好各類(lèi)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)今年新增重點(diǎn)縣計(jì)劃，下達(dá)今年國(guó)家級(jí)節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目和牧區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，大力推進(jìn)旱澇保收田建設(shè)。三是組織實(shí)施2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)；推進(jìn)拜泉、依蘭坡耕地水土流失試點(diǎn)建設(shè)；搞好水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)建設(shè)水土保持科技示范園區(qū)、清潔小流域和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。四是實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目，確保年底前完成國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃。五是續(xù)建的5個(gè)電氣化縣和3個(gè)以小水電代燃料工程年內(nèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，新立項(xiàng)的2個(gè)小水電代燃料工程年內(nèi)開(kāi)工。

（五）實(shí)施科技興水戰(zhàn)略。出臺(tái)《黑龍江省現(xiàn)代水利中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，制定《黑龍江省水利科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌集與使用管理辦法》。爭(zhēng)取開(kāi)辟省級(jí)水利科研經(jīng)費(fèi)渠道。實(shí)施國(guó)家公益型行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)，爭(zhēng)取啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能工程水利科研專(zhuān)項(xiàng)。繼續(xù)抓好水利部科技推廣中心黑龍江省示范基地建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高省內(nèi)科技成果推廣轉(zhuǎn)化率。要按照申立國(guó)副主任的要求，大力推廣慶安縣水稻控制灌溉栽培技術(shù)，盡快把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、強(qiáng)化措施，確保工作落到實(shí)處

當(dāng)前，我省水利面臨大規(guī)模建設(shè)和高強(qiáng)度投入的嚴(yán)峻考驗(yàn)，任務(wù)之重、時(shí)間之緊、標(biāo)準(zhǔn)之高、難度之大前所未有。水利基礎(chǔ)設(shè)施是百年大計(jì)，工程建設(shè)質(zhì)量和效益必須經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。為此，我們要再鼓干勁，強(qiáng)化措施，分秒必爭(zhēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)年度任務(wù)如期或者超額完成。

（一）交叉作業(yè)，做好開(kāi)工準(zhǔn)備。我們的有效施工期很短，建設(shè)壓力很大。我們一定要打破常規(guī)，倒排時(shí)間，交叉作業(yè)，超前啟動(dòng)，不僅做到環(huán)環(huán)緊扣，更要提前啟動(dòng)下一環(huán)節(jié)的工作，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的工作緊密承接，無(wú)縫對(duì)接，確保工程盡早開(kāi)工。對(duì)列入規(guī)劃和開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目，要加強(qiáng)技術(shù)力量，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)資源，加快勘測(cè)設(shè)計(jì)、審查審批進(jìn)度，細(xì)化技術(shù)要求，嚴(yán)格審查復(fù)核，保證前期工作深度和質(zhì)量，滿(mǎn)足項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和開(kāi)工建設(shè)需要。要積極協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等部門(mén)，落實(shí)建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的審批工作。要搶前抓早做好擬開(kāi)工項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，確保工程如期開(kāi)工建設(shè)。要落實(shí)建設(shè)資金，提前備足工程建設(shè)物料，為工程建設(shè)的全面開(kāi)展做好資金、技術(shù)、材料等各方面準(zhǔn)備。

（二）多方籌措，落實(shí)建設(shè)資金。一是緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)跑部進(jìn)京，積極匯報(bào)溝通，在國(guó)家重點(diǎn)支持的新增千億斤糧食產(chǎn)能工程、控制性水利骨干工程、民生水利工程及中央財(cái)政支持的農(nóng)田水利工程等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，力爭(zhēng)最大限度地向我省水利投入。二是深入貫徹落實(shí)《決定》和《備忘錄》。積極爭(zhēng)取全省各級(jí)政府建立水利專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加投資規(guī)模，用于加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。督促各地通過(guò)江河治理新增的建設(shè)用地，按政府獲得收益不少于30%的比例，用于當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，確保水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是深化水利投融資體制改革。把政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作有效結(jié)合起來(lái)，拓寬水利融資渠道，努力探索金融資本和社會(huì)資本投資水利的新途徑。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體以獨(dú)資、合資、合作或BOT等形式參與建設(shè)，并為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量。要通過(guò)依法治水，加強(qiáng)行業(yè)管理。宣傳落實(shí)《黑龍江省水資源費(fèi)征收管理使用辦法》，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步推動(dòng)《黑龍江省水文管理辦法》立法，啟動(dòng)《黑龍江省地方水電管理辦法》修訂工作。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)和水土保持方案的審查審批。深入開(kāi)展水利綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化全省水行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，提高依法行政的規(guī)范化水平。在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)率先試行節(jié)水考核制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立和完善用水總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度。

要通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。把水利建設(shè)管理中形成的創(chuàng)新思路和成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度、運(yùn)轉(zhuǎn)程序、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)和管理的每一環(huán)節(jié)、每個(gè)程序、每項(xiàng)指標(biāo)都有章可循、有據(jù)可查。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。要開(kāi)放我省水利建設(shè)市場(chǎng)，完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督和檢查，確保建設(shè)市場(chǎng)公開(kāi)、公平和公正。要建立施工質(zhì)量責(zé)任制，層層分解質(zhì)量責(zé)任，量化質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要以工程運(yùn)行安全和在建工程安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作措施，確保安全度汛，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理，確保完工一處、及時(shí)驗(yàn)收一處、投入使用一處、發(fā)揮效益一處。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，管好、用好水利建設(shè)資金，充分發(fā)揮資金效益。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好“小金庫(kù)”治理工作。要針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，嚴(yán)防滯留、截留、擠占、挪用、貪污等行為，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要加強(qiáng)水利建設(shè)管理各方面的稽察，規(guī)范建管行為，提高建管水平，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程、“陽(yáng)光工程”和“廉政工程”。

（四）改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。深化水利投融資體制和機(jī)制改革，努力探索金融資本和社會(huì)資本投資水利的新途徑，拓寬水利融資渠道?？偨Y(jié)近年來(lái)“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在調(diào)動(dòng)群眾參與水利建設(shè)和工程產(chǎn)權(quán)制度改革上取得新突破。完善水利工程管理體制改革，確保人員支出經(jīng)費(fèi)和工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到真正落實(shí)，維護(hù)基層的穩(wěn)定和諧。逐步完善農(nóng)民用水戶(hù)參與管理、民主協(xié)商的體制和機(jī)制，努力建立起體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代農(nóng)村水利管理制度。按照省里要求，落實(shí)《決定》，密切配合，加快探索組建水務(wù)集團(tuán)。

（五）公平擇優(yōu)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)按照《干部任用條例》的要求，推進(jìn)干部崗位交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，加大干部調(diào)整力度，提高選人用人的公信度，真正使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)的年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強(qiáng)年輕后備干部和高端復(fù)合型科技人才的選拔培養(yǎng)，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要滿(mǎn)腔熱情愛(ài)護(hù)人才，用事業(yè)、用感情、用待遇、用環(huán)境留住人才，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，努力建設(shè)和穩(wěn)定一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，能夠擔(dān)當(dāng)水利改革發(fā)展重任的人才隊(duì)伍。

（六）作風(fēng)過(guò)硬，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”。一是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)、全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以“制度建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)《黑龍江省水利廳工作規(guī)則》、《黑龍江省水利廳規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。下移工作重心，深入基層和一線(xiàn)，定期開(kāi)展調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，為基層和群眾排憂(yōu)解難。要高度關(guān)注信訪工作，創(chuàng)新做好穩(wěn)定工作。要認(rèn)真開(kāi)展"關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展"群眾最滿(mǎn)意單位評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地市的檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取在今年的評(píng)比活動(dòng)中取得好成績(jī)。三是努力挖潛增效。要在抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、增亮點(diǎn)上下功夫，建立半年和年度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)工作和干部實(shí)施績(jī)效管理和目標(biāo)考核，完善獎(jiǎng)罰機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，杜絕推諉扯皮、效率低下、忙閑不均、好壞一樣等現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)嚴(yán)格的自律和他律，使我廳的風(fēng)氣、工作效能、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象越來(lái)越好，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)、工作效能、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)形象“四個(gè)提高”。四是構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人事變動(dòng)后，很多干部的職位、崗位、業(yè)務(wù)都發(fā)生變化。為滿(mǎn)足工作需要，要堅(jiān)持以用為本，按需施教，分類(lèi)實(shí)施的原則，制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)廣大干部職工緊密結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種追求、一種境界，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，帶出學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓好新提拔處級(jí)以上干部的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要加強(qiáng)重點(diǎn)部位、專(zhuān)業(yè)崗位的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等人員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握最新的規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，避免違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。五是爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。干部調(diào)整后，大家一定要迅速適應(yīng)新崗位，進(jìn)入新角色，以嶄新的精神面貌迎接新的挑戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)起新的重任，創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)。當(dāng)前，正值水利大建設(shè)、大發(fā)展的攻關(guān)時(shí)期。有一大批干部群眾艱苦奮斗，辛勤付出，大展宏圖，建功立業(yè)。他們對(duì)自己的努力倍感欣慰，對(duì)創(chuàng)造的業(yè)績(jī)有成就感。但更重要的是要讓他們有政治地位，有相應(yīng)待遇，對(duì)他們進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)他們的事跡進(jìn)行宣傳推廣，帶動(dòng)更多的同志無(wú)私奉獻(xiàn)，勤勉盡職。各處室、各單位都要挖掘典型，培養(yǎng)典型，廳黨組要樹(shù)立典型，宣傳典型，號(hào)召?gòu)V大干部職工學(xué)習(xí)典型，爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫?。各?jí)黨委都要把這項(xiàng)工作做為重點(diǎn)工作，通過(guò)典型的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)廣大干部職工把大力發(fā)展現(xiàn)代水利作為最高理想，把心思用到位，把工作做到位，把潛力挖到位，以追求一流的豪情壯志和責(zé)任感，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，真正實(shí)現(xiàn)我廳抓班子、帶隊(duì)伍、干事業(yè)的“三個(gè)一流”。

（七）廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。宣傳工作是讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)、支持、理解、監(jiān)督水利工作的重要手段。我們一定要高度重視宣傳工作，密切配合，共同努力，充分利用各種新聞媒體，多渠道、多層次、多角度地宣傳全省水利建設(shè)與改革取得的成就，以強(qiáng)大的輿論氛圍引導(dǎo)和支撐水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新形式，強(qiáng)化手段，加強(qiáng)督促檢查，提高全省重要交通要道和人口密集區(qū)宣傳設(shè)施的占有率，確保水法律、法規(guī)公益廣告牌設(shè)置范圍、數(shù)量和質(zhì)量。

同志們，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力弘揚(yáng)“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)決打好現(xiàn)代水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的宏偉目標(biāo)，向省委、省政府和全省人民交一份滿(mǎn)意的答卷！