郭建民

“河北出版?zhèn)髅郊瘓F轉企改制一年來，出版、印刷、發(fā)行、物資貿易等資源得以整合，產業(yè)鏈更完整，集團的傳播力、競爭力大幅提升，可以說產業(yè)規(guī)模與效益已經走在了全國前列?！闭勂鸺瘓F的體制改革，集團當家人杜金卿顯得淡定而自信。他還列舉了一組不俗的數字：2010年前三季度銷售收入同比增長13.09%，利潤同比增長71.1%?！案母餅楹颖背霭?zhèn)髅郊瘓F帶來了動力，激發(fā)了活力，如今，集團上下正在形成一種比思路、比干事、比創(chuàng)新、比成效的良好風氣，帶動了整個集團經濟效益的快速增長?！倍沤鹎浣o這次體制改革對河北出版?zhèn)髅郊瘓F的影響下了這樣一個結論。

改制

從2002年11月黨的十六大對深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產業(yè)作出戰(zhàn)略部署以來，8年的時間，我國文化體制經歷了一場波瀾壯闊的深刻變革，河北出版集團也在這場變革中摸索著前進。在改革中，他們不做表面文章，不回避實質矛盾，改得到位徹底。

2005年，他們率先在新華書店系統(tǒng)實施了轉企改制。2008年又全面啟動了集團的整體轉制工作，2009年6月注冊成立河北出版?zhèn)髅郊瘓F有限責任公司，一場脫胎換骨式的企業(yè)化改造由此拉開帷幕，清產核資、土地處置、人員安置、機構調整等一系列工作逐項得以落實。

在人員安置方面，由于離崗退休政策和設立職工權益保障金的做法得到了員工的認可，《集團事轉企改革人員安置方案》職工表決同意率達到87%，在199名符合條件的人員中，有110多人選擇了離崗退休或自謀職業(yè)，整個過程平穩(wěn)順利。同時，集團還為358名具有高中級職稱的專業(yè)技術人員解決了聘用待遇問題，穩(wěn)定了人才隊伍。

在資產和土地處置方面，對18家成員單位的全部資產進行了清查核實，摸清了企業(yè)家底，核銷了不良資產，優(yōu)化了資產結構；對全系統(tǒng)455宗1860多畝土地進行了清理評估，其中對267宗劃撥土地進行了作價出資，轉增國有資本2.2億元，使集團資產狀況得到改善，發(fā)展后勁得以增強。

在干部調整方面，涉及職務變動的有72人，其中提拔43人，交流31人，可以說調整人員多，涉及范圍廣，不管是提拔任用的，交流使用的，還是沒被提拔、沒作調整的，大家都能從大局出發(fā)，欣然接受組織的安排，表示要保持一種進取心，在自身崗位上繼續(xù)建功立業(yè)。

在順利完成轉企改制的基礎上，他們正在積極謀劃股改上市，以進一步拓寬融資渠道，增強市場知名度和社會公信力，實現(xiàn)經營管理和資本運營的相互促進，協(xié)調發(fā)展。

整合

轉制前的河北出版集團，產業(yè)鏈條不完整，板塊優(yōu)勢不突出，部分企業(yè)存在小、散、弱的問題，難以形成合力。這次轉企改制中，集團進行了大刀闊斧的整合?！百Y源整合的目的是強化集約經營，打造板塊優(yōu)勢，提高競爭力和發(fā)展力?！倍沤鹎淙缡钦f。

河北人民出版社社長兼任河北科學技術出版社社長，河北少年兒童出版社社長兼任花山文藝出版社社長，并將相關資源進行重組整合。這一創(chuàng)新舉措，意在充分發(fā)揮人民社、少兒社的品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人力資源和經營管理優(yōu)勢，帶動相對比較困難的科技、花山出版社走出困境，創(chuàng)造輝煌。

集團內編印發(fā)各環(huán)節(jié)、人財物各要素的優(yōu)化重組也全面展開。他們整合集團教材租型印制和省外營銷推廣業(yè)務，組建了教材經營公司，教學用書和“農家書屋”圖書的市場推廣力度加大，成效明顯；統(tǒng)籌運營集團公司產業(yè)園區(qū)和重點投融資項目，成立了投資發(fā)展公司，拓展了產業(yè)發(fā)展的新領域；整合集團各社2報6刊，組建了閱讀傳媒公司，努力做強報刊傳媒業(yè)務板塊，力爭打造名刊名報；整合集團公司在北京的出版資源，組建了北京頌雅風出版?zhèn)髅焦?，拓展集團公司在首都的出版窗口和發(fā)展陣地；整合集團公司印制業(yè)務，理順了產業(yè)鏈條；整合集團公司物業(yè)服務資源，組建了物業(yè)服務公司，盤活了物業(yè)服務資產；整合倉儲公司和外貿公司，成立了出版物資貿易公司，統(tǒng)一經營集團公司出版物資采購、倉儲與銷售業(yè)務；組建出版物銷售公司，統(tǒng)籌運營集團公司一般出版物的市場營銷推廣業(yè)務，集中打造冀版品牌，等等。

創(chuàng)新

杜金卿認為，轉企改制只是河北出版?zhèn)髅郊瘓F在這次體制改革中邁出的第一步，更關鍵的是要在機制創(chuàng)新上求突破，真正實現(xiàn)“化學反應”。在完成體制政策層面的改革任務后，他們在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫，制定出臺了資產管理、員工管理、薪酬分配、績效考核等20多項現(xiàn)代企業(yè)管理制度，精心打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體。

在建立集團公司法人治理結構方面，他們重新設置了公司組織架構，完成了總部中層管理干部和各子公司經營班子的調整配備工作；在積極推進員工管理體系建設方面，他們制定出臺了《中層管理人員管理暫行辦法》、《員工管理暫行規(guī)定》、《員工考勤管理暫行辦法》，與總部員工和各子公司經營班子簽訂了新的企業(yè)勞動合同；在推進企業(yè)薪酬體系建設方面，他們制定實施了《關于全面推進薪酬分配制度改革的指導意見》、《集團公司總部薪酬管理辦法》和《子公司經營層年薪制方案》，集團公司總部和各子公司經營班子正式實施企業(yè)薪酬體系；在建立完善績效考核和獎懲激勵制度方面，他們制定實施了《子公司負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》、《集團公司總部員工績效考核暫行辦法》和《關于設立董事長獎勵基金的決定》；在建立完善資產管理、財務管理和審計監(jiān)督制度方面，他們制定實施了《重大投資管理暫行辦法》、《內部審計工作規(guī)范》、《財務總監(jiān)管理辦法》、《集團公司財務開支管理辦法》等等。目前，各子公司正按照集團公司統(tǒng)一部署，結合各自實際，扎實推進企業(yè)機構調整、競聘上崗、薪酬分配和績效考核等改革工作，干部職工的企業(yè)意識、市場意識、經營意識明顯增強，精神面貌和工作作風都發(fā)生了可喜的變化。

發(fā)展

改革是為了更好地發(fā)展，集團決策者精心謀劃、積極推進的“出版產業(yè)創(chuàng)新工程”，正日益成為該集團加快戰(zhàn)略發(fā)展布局的重要“棋子”。

該工程以精品出版工程、數字出版工程、河北數字出版產業(yè)園、石家莊國際圖書大廈、京東文化產業(yè)園、河北出版物發(fā)行中心、北戴河文化創(chuàng)意產業(yè)研發(fā)基地等15個重點項目為支撐，占地3000多畝，總投資約135億元。目前，總投資3.4億元、建筑面積10.3萬平米的河北出版物發(fā)行中心項目主體工程已經完成，預計2011年5月竣工；北戴河文化創(chuàng)意產業(yè)研發(fā)基地項目已經開工建設，計劃 2011年竣工投入使用；京東文化產業(yè)園項目二期工程出版物發(fā)行物流中心也將于年底前開工建設；石家莊國際圖書大廈已經進入項目報批階段，將建成省會一流的大型書城和文化消費場所；其他項目也都在緊鑼密鼓地實施和推進。

河北出版?zhèn)髅郊瘓F在推進轉企改制工作的同時，始終堅持“做響冀版品牌，挺拔出版主業(yè)”的發(fā)展思路，積極創(chuàng)新主業(yè)經營，實施“五大品牌戰(zhàn)略”，即精品雙效戰(zhàn)略、教學用書基地戰(zhàn)略、農家書屋出版戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略和數字出版戰(zhàn)略，均取得了明顯的成果。在冀版一般圖書方面，集團籌資3000萬元建立精品出版專項資金，出資300萬元建立精品出版獎勵資金，相繼策劃推出了《圖文共和國年輪》、《蘇軾全集校注》、《中華大典·宗教典》等一批重大文化學術名著，以及《士兵突擊》、《大清相國》、《“陽光姐姐”伍美珍美繪館》、《郝月梅幽默兒童小說系列》、《紅色經典連環(huán)畫》等一批優(yōu)秀暢銷讀物。近年來，集團公司共有近50種出版物榮獲國家級大獎，冀版一般圖書呈現(xiàn)出連年增長的勢頭。與此同時，教學用書基地戰(zhàn)略進展順利，先后自主研發(fā)了21套通過教育部審定的新課標教材，目前已在23個省份推廣使用。“農家書屋”出版戰(zhàn)略成效明顯，精心打造了1300多種農民“讀得懂、買得起、用得上”的“農家書屋”出版物。“走出去”戰(zhàn)略成果頗豐，特別是與北美、東南亞和臺灣地區(qū)的一些出版企業(yè)形成了較為穩(wěn)定的合作關系，版權輸出連年遞增，近3年平均增幅在20%以上。數字出版戰(zhàn)略積極推進，“數字化引領、結構化升級”工程進一步實施，新組建的數字出版中心和網絡信息中心都已正式運營。目前，集團公司正積極推進出版業(yè)務流程數字化再造、電子商務平臺搭建、電子圖書業(yè)務拓展、電子閱讀器和電子書包研發(fā)等業(yè)務。

轉企改制的實施，煥發(fā)了企業(yè)活力，提振了員工士氣，為河北出版?zhèn)髅郊瘓F事業(yè)的騰飛插上了翅膀。杜金卿表示，他們正積極搶占出版品牌和戰(zhàn)略投資兩個制高點，爭取用5年左右的時間，把集團公司打造成具備較強的戰(zhàn)略投資力、文化生產力、出版?zhèn)鞑チ推放朴绊懥?，資產超百億、年銷售收入超百億，跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代出版?zhèn)髅郊瘓F。