高新民

學(xué)習(xí)型組織,就其原本意義上所說(shuō)的“五項(xiàng)修煉”而言,它實(shí)質(zhì)上是一種自組織管理理論,是提升組織力的方式之一。從這個(gè)意義上看,學(xué)習(xí)型黨組織,實(shí)際上是一種管理理念的更新,一種提升黨組織整體素質(zhì),提升執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的管理方式和機(jī)制之一。學(xué)習(xí)型黨組織并不能單獨(dú)構(gòu)成黨的建設(shè)的一個(gè)方面,它蘊(yùn)含在黨的建設(shè)這一系統(tǒng)工程的各個(gè)方面,貫穿于黨的建設(shè)整體過(guò)程之中。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與黨的思想理論建設(shè)融為一體

共產(chǎn)黨歷來(lái)重視思想理論建設(shè),這是毛澤東黨建思想的一大特色,也是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。思想理論建設(shè)的基本功能,一是保障黨的指導(dǎo)思想符合客觀實(shí)際,形成解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,把馬克思主義與中國(guó)的國(guó)情、黨情相結(jié)合,保障黨對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律以及黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)符合實(shí)際,奠定黨的基本理論和政治路線的科學(xué)基礎(chǔ);二是用馬克思主義中國(guó)化的成果,統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí),形成黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、和諧的政治思想基礎(chǔ);三是形成共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值理念,用以凝聚全黨和全社會(huì)。但是,上述功能不是天然地就可以體現(xiàn)出來(lái)的,而是需要經(jīng)過(guò)特定途徑、手段的。這里最大的難點(diǎn)在于,怎樣確保黨的指導(dǎo)思想實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、符合客觀規(guī)律。而學(xué)習(xí)型組織提倡的終身學(xué)習(xí)、改變思維方式、共同愿景、自我超越等理念,可以產(chǎn)生綜合效應(yīng),促進(jìn)人的思想認(rèn)識(shí)不斷追隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步,從特定側(cè)面促使人們與時(shí)俱進(jìn),探尋規(guī)律,實(shí)現(xiàn)某種程度的整體性超越。確切地講,雖然學(xué)習(xí)型黨組織并不能夠解決黨內(nèi)思想理論建設(shè)的一切問(wèn)題,但是至少可以促使思想理論建設(shè)的功能更多更充分地體現(xiàn)出來(lái),尤其有利于理解新的客觀環(huán)境與新的經(jīng)驗(yàn),有利于探索新的歷史條件下的社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

學(xué)習(xí)型黨組織與黨的思想理論建設(shè)的連接點(diǎn)在于:黨的思想理論的具體內(nèi)容,就是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織所要解決的具體問(wèn)題。兩者的精神實(shí)質(zhì)有相通之處,是相互滲透、息息相關(guān)、融為一體的過(guò)程。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高黨的執(zhí)政能力的途徑和手段

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年,領(lǐng)導(dǎo)了30多年的改革開(kāi)放,其成就舉世矚目。但是,在過(guò)去的基礎(chǔ)上再往前走,面臨著更大的壓力。一是當(dāng)前的形勢(shì)不僅與改革開(kāi)放前不一樣,甚至與改革開(kāi)放的初期、中期也大不一樣了。長(zhǎng)期執(zhí)政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的考驗(yàn)是擺在黨面前的重要課題。在這一背景下,黨的政治能量并非隨著執(zhí)政時(shí)間的推移而天然增長(zhǎng),黨的執(zhí)政地位也并不是與生俱來(lái)、一勞永逸的,關(guān)鍵在于黨能否把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的規(guī)律,能否真正代表最廣大人民的根本利益并得到人民的認(rèn)可。這就需要我們有觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變,有新的超越。二是如何在提升能力的基礎(chǔ)上體現(xiàn)先進(jìn)性。黨的性質(zhì)是“兩個(gè)先鋒隊(duì)”,先進(jìn)性表現(xiàn)在黨始終站在時(shí)代前列,緊跟世界潮流,引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。這種對(duì)時(shí)代性和對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的把握,也同樣不是與生俱來(lái)的,需要隨著時(shí)代的變化而不斷學(xué)習(xí),不斷追尋真理,探索規(guī)律。沒(méi)有持續(xù)學(xué)習(xí)的精神,是不可能獲得這種能力的,也是不可能稱之為先進(jìn)性的。

從這一視角出發(fā),學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與提升黨的執(zhí)政能力連接點(diǎn)在于:以解決長(zhǎng)期執(zhí)政條件下衍生出的問(wèn)題為重心進(jìn)行學(xué)習(xí),以實(shí)現(xiàn)自我超越為目的,形成自我更新機(jī)制,鼓勵(lì)符合科學(xué)發(fā)展觀、符合人民利益的改革與創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)際上就是激發(fā)黨的活力、推動(dòng)黨永不停滯的一種途徑和手段。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為黨的組織建設(shè)提供了新理念

黨的組織建設(shè)包括黨員隊(duì)伍管理、干部隊(duì)伍管理等等,有一整套制度與機(jī)制。但是,黨的組織建設(shè)從來(lái)都不是封閉的,而是與外部環(huán)境緊密相連的。時(shí)代、社會(huì)發(fā)生了變化,黨員隊(duì)伍也經(jīng)歷了幾代人的更迭,干部隊(duì)伍主體同樣經(jīng)歷了不同時(shí)期幾代人的更替。尤其值得關(guān)注的是,當(dāng)下黨員社會(huì)身份復(fù)雜化,大量的共產(chǎn)黨員如同其他公民一樣,流動(dòng)于不同所有制經(jīng)濟(jì)組織之間,工作方式、就業(yè)形式都不一樣,在社會(huì)資源的分配與再分配中所處的地位、所得到的份額也不一樣,黨員作為社會(huì)人,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的手段方式日趨多元。在這一背景下,黨內(nèi)個(gè)體價(jià)值觀追求不可能完全一樣。那么,黨依靠什么產(chǎn)生內(nèi)聚力?學(xué)習(xí)型黨組織恰恰提供了一種新型的組織內(nèi)部的管理模式——滲透于組織運(yùn)作之中的學(xué)習(xí),以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為載體,形成一種扁平化的組織結(jié)構(gòu),而充盈于這一結(jié)構(gòu)中的是平等的精神、共同愿景、系統(tǒng)思維,使分屬于不同社會(huì)群體的黨員以此連結(jié)起來(lái),分享學(xué)習(xí)成果,分享組織事務(wù)的管理,促成對(duì)組織的歸屬感,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨內(nèi)形成新的凝聚力的條件之一。雖然學(xué)習(xí)型黨組織也不可能完全解決組織內(nèi)聚力問(wèn)題,但至少為解決這一問(wèn)題提供了新思路。

同時(shí),這種扁平化結(jié)構(gòu)又恰恰耦合了黨內(nèi)民主的需求——作為組織內(nèi)部的民主,由于具有行政上下級(jí)關(guān)系,其民主的氛圍往往受到制約。在學(xué)習(xí)型黨組織中,全黨可就黨的中心工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,共同學(xué)習(xí),共同討論,彌補(bǔ)由組織行政關(guān)系衍生的黨內(nèi)溝通不暢的問(wèn)題而形成比較濃郁的民主氛圍。比如,在高科技時(shí)代,可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)等形式,直接實(shí)現(xiàn)高層與基層的互動(dòng)式學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中相互探討問(wèn)題,交流信息。就黨的決策而言,這種扁平化結(jié)構(gòu)、互動(dòng)式學(xué)習(xí),還可以與民主決策、黨員參與討論、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái),或者說(shuō),黨員參與討論政策的過(guò)程就是學(xué)習(xí)的過(guò)程,也是低成本運(yùn)作的民主決策過(guò)程。只要我們加以重視,并認(rèn)真去做,就能夠達(dá)到這樣的效果。

四、學(xué)習(xí)型黨組織為作風(fēng)建設(shè)注入新的活力

黨的作風(fēng)是黨組織和黨員的一貫態(tài)度與行為表現(xiàn),體現(xiàn)了黨的組織風(fēng)貌和個(gè)人的精神狀態(tài),是黨性修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。學(xué)習(xí)型黨組織所倡導(dǎo)的理念,可以為作風(fēng)建設(shè)的方方面面注入新的理念,促成新的表現(xiàn)形式。比如,打造學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程,可以提高全黨對(duì)于政治、社會(huì)的認(rèn)知水平,提升共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)水平,從而提高作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在涵養(yǎng)。再如,當(dāng)下學(xué)習(xí)中存在一定的形式主義傾向,可以通過(guò)全員學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)方式,以解決問(wèn)題的實(shí)效作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn),來(lái)改善學(xué)風(fēng)狀況。又如,作風(fēng)建設(shè)本身也要與時(shí)俱進(jìn),優(yōu)良傳統(tǒng)需要有符合時(shí)代特點(diǎn)的新的表現(xiàn)形式,還需要根據(jù)新的時(shí)代發(fā)展要求形成新作風(fēng),諸如民主的作風(fēng)、依法辦事的作風(fēng)等等,而學(xué)習(xí)型黨組織可以通過(guò)終身學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的理念,推動(dòng)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成新的作風(fēng)。

需要強(qiáng)調(diào)的是,學(xué)習(xí)型黨組織不是萬(wàn)能的,其功能并不能夠替代黨的建設(shè)其他方面的改革創(chuàng)新。如黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題、權(quán)力制約等等,牽涉到領(lǐng)導(dǎo)體制、利益等問(wèn)題,并非打造一個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織就能夠解決的。學(xué)習(xí)型政黨直接解決的是政黨內(nèi)部的“軟實(shí)力”問(wèn)題,比如,馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,改革創(chuàng)新的能力,為黨的組織建設(shè)提供新理念與機(jī)制,等等。這些問(wèn)題對(duì)于黨來(lái)說(shuō)當(dāng)然極其重要,甚至影響到黨的先進(jìn)性與執(zhí)政地位。然而,黨的建設(shè)的很多問(wèn)題,還需要制度層面的改革來(lái)解決。黨的建設(shè)作為一個(gè)整體,其內(nèi)部構(gòu)成要素都需要其他要素的相互順應(yīng)才能形成為整體,但任何一個(gè)方面的建設(shè)功能都是有限的,所以才需要有黨的自身建設(shè)的整體布局。因此,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織很重要,但這一課題本身不是無(wú)所不包的。如果對(duì)此理解有偏差,同樣影響黨的建設(shè)大局。

作者:中共中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師

(責(zé)編/朱艷秋)