呂艷麗

2006年9月,國務(wù)院根據(jù)西安市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和需要,批復(fù)了《西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》。目前,西安地鐵已進(jìn)入了快速建設(shè)重要機(jī)遇期,本文就西安地鐵建設(shè)應(yīng)把握好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作以論述,以期起到拋磚引玉的作用,更好地建設(shè)西安地鐵工程。

一、關(guān)于地鐵建設(shè)的戰(zhàn)略作用

1.地鐵節(jié)省地皮,改善城市生態(tài)環(huán)境。一條地鐵運(yùn)人的效率,相當(dāng)于地面上3條很寬的公路。1公里長的3條公路的面積是:1000米×50米×3=15萬平方米。城市地鐵途經(jīng)的都是地皮比較貴的地帶。西安的地價如果按1平方米5000元計(jì)算,修一公里地鐵就可以節(jié)省地皮錢7.5億元。西安地鐵三號線恰似一個半環(huán)線,“環(huán)”的是“東郊+南郊”,所發(fā)揮的作用是任何設(shè)計(jì)線路無法替代的。修了地鐵以后,城市的路面就不堵塞了,還路為街,城市街道可以重新變得賞心悅目,對地面的生態(tài)有極大的改善。

2.引導(dǎo)城市資源的合理配置,使資源利用最大化。軌道交通最大的作用就是聚集作用,可以說在所有的城市交通中具有它獨(dú)特的特點(diǎn),因?yàn)樗\(yùn)量大、速度快,這兩個特點(diǎn)決定它具有非常強(qiáng)大的作用。地鐵具有快速無障礙的交通模式,縮短了城市的直線距離,形成了以站點(diǎn)為中心的城市資源的轉(zhuǎn)換中心。以線路為中心形成了輸送通道,相當(dāng)于城市的主動脈,一方面引導(dǎo)城市資源的合理配置,另一方面通過改善環(huán)境改變了資源的屬性。地鐵能夠強(qiáng)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì),在優(yōu)化配置資源的同時還能強(qiáng)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源,通過軌道交通的輸送和聚集,很多原有的資源作用漸漸地得到了充分的發(fā)揮,使資源利用最大化。

3.提升城市形象,促進(jìn)城市發(fā)展。這可以從軌道交通的外部和內(nèi)部兩方面分析。從內(nèi)部講,軌道交通建設(shè)投資大,西安一、二號線一期工程投資253億元。這么大的投資,對城市經(jīng)濟(jì)的拉動作用是非常大的,會影響和帶動建筑業(yè)、建材業(yè)等各行業(yè),包括就業(yè)。運(yùn)營之后,設(shè)備化管理也帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從外部講,一是引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的流向,很多商業(yè)它在選擇位置的時候都要考慮軌道交通的建設(shè)位置,實(shí)現(xiàn)人口的大批量快速轉(zhuǎn)移,促進(jìn)土地開發(fā)和商業(yè)開發(fā)。二是通過實(shí)現(xiàn)商圈的外延,西安軌道交通基本上都是在主城區(qū),線網(wǎng)規(guī)劃向外延伸,使城市中心區(qū)的CBD作用得到延伸,這與西安市的整體發(fā)展布局以主城區(qū)為主、形成衛(wèi)星城市相吻合,避免造成很多城市問題。可以說,軌道交通對西安城市經(jīng)濟(jì)有著非常廣泛的影響和促進(jìn)作用,從某種意義上講,地鐵建設(shè)是財(cái)富的孵化器,使西安快速進(jìn)入“軌道經(jīng)濟(jì)時代”。

二、關(guān)于西安地鐵建設(shè)的規(guī)劃

一號線(后圍寨—紡織城)位置為西安市東西向主客流走廊。線路起迄點(diǎn)后圍寨、紡織城是西安市對外交通樞紐。該線路穿越西安城區(qū)的東西,通過市區(qū)最繁華的地區(qū)和人口最稠密的地區(qū),同時,線路連接主城東西軸線上城西客運(yùn)站、西安城運(yùn)站、康復(fù)路批發(fā)市場、城東客運(yùn)站、半坡客運(yùn)站等大型客流集散點(diǎn)和長途客運(yùn)樞紐。一號線向西延伸至咸陽森林公園,為西咸一體化創(chuàng)造有利條件;向東延伸至臨潼旅游渡假區(qū),可大大促進(jìn)西安市旅游事業(yè)的發(fā)展及沿線土地開發(fā)利用,進(jìn)一步加強(qiáng)西安作為國際級旅游城市的地位。該線應(yīng)作為軌道交通線網(wǎng)中的骨干線。

二號線(鐵路北客站—韋曲)位置為西安市南北向主客流走廊,線路將鄭州至西安高速鐵路西安北客站、張家堡廣場、城市中心北大街及鐘樓、省體育場、小寨商業(yè)文化中心、西安國際展覽中心、長安區(qū)等大型客流集散點(diǎn)串聯(lián)起來,沿途分布有張家堡客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、明德門客運(yùn)站等長途客運(yùn)樞紐。二號線與一號線構(gòu)成軌道交通線網(wǎng)中的十字骨架,是線網(wǎng)中的骨干線。

三號線(新筑—側(cè)坡村)為東北、西南走向。線路沿城市主要客流走廊東二環(huán)敷設(shè),毗鄰西安浐灞新區(qū)、興慶公園,經(jīng)國家級歷史文物景點(diǎn)大雁塔、陜西省歷史博物館、小寨商業(yè)文化中心、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長安科技產(chǎn)業(yè)園等客流及人口密集區(qū),促進(jìn)城市發(fā)展空間向東北、西南方向拓展。

四號線(草灘農(nóng)場—韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)園)連接草灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、張家堡廣場、曲江旅游度假區(qū)、韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)園,途經(jīng)有西安火車站、明城墻內(nèi)五路口及大差市、歷史文物景點(diǎn)大雁塔等客流密集區(qū)。四號線對于城市南北向客流轉(zhuǎn)換起到了輔助和補(bǔ)充作用。

五號線(紡織城火車站—六村堡)東端的紡織城火車站為既有西康鐵路客運(yùn)站,是西安鐵路樞紐的輔助客站。連接六村堡工業(yè)園區(qū)、紀(jì)陽組團(tuán),途經(jīng)曲江旅游度假區(qū)、西安國際展覽中心及三橋交通樞紐等大的客流集散點(diǎn),將輔助一號線分流城區(qū)內(nèi)東西向客流。

六號線(紡織城—長安科技產(chǎn)業(yè)園)連接?xùn)|郊紡織城、明城墻內(nèi)東西大街及鐘樓、南郊大學(xué)城、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及長安科技產(chǎn)業(yè)園等工商業(yè)聚集區(qū)和人口密集區(qū)?？奢o助一號線對主城區(qū)客流起到較大的分流作用,緩解主城核心區(qū)的交通壓力,同時可帶動?xùn)|郊紡織城社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、南郊大學(xué)城土地綜合開發(fā)利用,拓展城市發(fā)展空間。

這樣,西安城市軌道交通線網(wǎng)形成“棋盤+放射式”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)布局,符合西安的城市特點(diǎn)和城市發(fā)展趨勢。

三、關(guān)于西安地鐵的工程建設(shè)

1.規(guī)劃控制。線網(wǎng)規(guī)劃能合理地支持和引導(dǎo)城市空間發(fā)展格局的形成和土地開發(fā)利用,成為城市總體規(guī)劃的重要組成部分,并為有效地控制快速軌道交通走廊用地,保障線網(wǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性。因此,在進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)以及規(guī)劃地鐵線路沿線土地開發(fā)利用的過程中,應(yīng)根據(jù)地鐵沿線土地利用控制規(guī)劃為地鐵線路的實(shí)施留有充分的余地,減少不必要的征地拆遷和管線遷改,同時可結(jié)合地鐵沿線站點(diǎn)分布合理規(guī)劃,提高沿線土地開發(fā)利用價值。

2.修編線網(wǎng)。當(dāng)前西安地鐵一、二號線的線網(wǎng)建設(shè),是依據(jù)2005年3月修編的《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》開展建設(shè)工作的,該交通線網(wǎng)是結(jié)合西安市第三次城市總體規(guī)劃編制的。2008年5月,國務(wù)院正式批復(fù)了《西安城市總體規(guī)劃(2008年—2020年)》,針對西安市新一輪城市總體規(guī)劃,相應(yīng)的軌道交通線網(wǎng)也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。此外,近幾年來,西安市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其是高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,南郊曲江新區(qū)、北郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東郊浐灞生態(tài)區(qū)等功能區(qū)的快速發(fā)展,居民出行情況尤其是三環(huán)路周邊的交通量與道路規(guī)劃產(chǎn)生了較大的變化,各條規(guī)劃地鐵線路的末梢線位隨著地鐵一、二號線的建設(shè)也反映出了線網(wǎng)規(guī)劃的不足,需根據(jù)新的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修編。為保持軌道交通的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)盡快對線網(wǎng)實(shí)施修編,早日啟動編制新的建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通建設(shè)。

3.管線遷改。城市修建地鐵是為了緩解地面交通緊張狀況,所以一般情況下地鐵線路沿地面交通繁忙的城市主干道布設(shè),城市主干道下集中埋設(shè)了各種市政管線,如給排水、雨水、電力、通信、天然氣等,這些管線是多年城市建設(shè)逐步形成的,當(dāng)時埋設(shè)管線時不可能考慮預(yù)留地鐵施工條件,一般地鐵車站施工需要開挖長180m寬23m深17m的基坑,開挖前覆蓋在基坑上部的各種管線需要先遷改出基坑范圍,否則無法施工,這也是每個城市地鐵建設(shè)都需要面對的問題。對于車站與車站之間的區(qū)間隧道,因?yàn)槁裆钤?0米以下,且采用暗挖施工,對市政管線基本沒有影響。而車站埋深一般只有3米,且占用路幅較寬,在設(shè)計(jì)方案研究過程中需要線路方案、車站方案及各種管線的性質(zhì)進(jìn)行深入的分析,經(jīng)過綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,達(dá)到滿足線路運(yùn)營條件及車站使用功能的前提下,盡量減少管線改遷的工作量。

4.文物保護(hù)。西安文物古跡豐富,處理好文物保護(hù)和工程建設(shè)的關(guān)系是搞好地鐵建設(shè)的關(guān)鍵之一。地鐵二號線穿越國家級重點(diǎn)文物明城墻和鐘樓,施工與運(yùn)營中的保護(hù)措施十分重要。西安市政府多次組織文物保護(hù)專家研究論證,進(jìn)行沿線文物普探,編制文物保護(hù)方案。2007年2月,國家文物局批復(fù)了《西安市城市快速軌道交通二號線通過鐘樓及城墻文物保護(hù)方案》。這是地鐵建設(shè)文物保護(hù)的重要舉措、科學(xué)舉措。

5.地裂縫。地鐵施工工法主要從全線工程地質(zhì)條件、地下水位、地面道路交通、工程質(zhì)量、工程造價等幾個方面綜合考慮。與國內(nèi)目前在建的地鐵線路比,西安二號線大部分地段處于規(guī)劃紅線60米寬的主干道下,施工條件是相對比較好的,采用的工法和施工方案也是比較先進(jìn)的。但地裂縫是西安市特有的一種地質(zhì)現(xiàn)象,世界少有。自50年代以來西安共發(fā)現(xiàn)地裂縫13條,二號線沿途共通過其中的10條。以人為本,科學(xué)研究地鐵區(qū)間隧道通過地裂縫處結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)如何適應(yīng)地裂縫的變形,保證結(jié)構(gòu)的使用功能正常發(fā)揮是地鐵工程建設(shè)的一個難點(diǎn)。

6.濕陷性黃土。西安地區(qū)的土質(zhì)具有濕陷性,西安地鐵是國內(nèi)首次進(jìn)行濕陷性黃土地質(zhì)條件下的施工。為積累軌道交通施工經(jīng)驗(yàn),2006年9月底地鐵二號線試驗(yàn)段行政中心站至鳳城五路站區(qū)間開工建設(shè),從施工情況看,試驗(yàn)段濕陷性黃土盾構(gòu)施工取得了成功,為全線5個盾構(gòu)標(biāo)段8臺盾構(gòu)機(jī)施工積累了經(jīng)驗(yàn),并且使全線安全生產(chǎn)措施得到落實(shí)。

7.西安特色。西安是世界歷史文化名城和國際旅游熱點(diǎn)城市,車站建筑與裝修如何體現(xiàn)西安的特色,將古城歷史文化融入地鐵,是工程建設(shè)的又一特點(diǎn)。以地鐵站名為例,地鐵站名是城市及地鐵的永久性名片,是以人為本的良好體現(xiàn)。地鐵是大眾化的、綠色環(huán)保型的公益交通工具,從建設(shè)到運(yùn)營使用期可以達(dá)到上百年。地鐵站名一旦正式命名,通過十幾年的使用,將構(gòu)成一個穩(wěn)定的城市標(biāo)志。地鐵站名不宜更改,推薦和確認(rèn)站名要慎之又慎。對此,西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門邀請專家對站名進(jìn)行科學(xué)論證,并兩次通過媒體公開征集相關(guān)意見,市政府常務(wù)會根據(jù)多次研究成果、綜合各方建議以召開新聞發(fā)布會的形式最終宣布當(dāng)前地鐵二號線全線各站站名。再以車站裝修為例,地鐵作為城市公共交通的骨干,其作用是快速疏散和通過人流,因此整體車站裝修應(yīng)有效促進(jìn)和完善快速交通的使用功能,體現(xiàn)功能決定形式的原則。在這樣一個原則下提出了“整體裝修概念”的思路,以一條線路為一個裝修基本單位,重點(diǎn)考慮材料安裝的模數(shù)化與系列化以及西安特有的地域文化特色。

8.建設(shè)過程中的道路交通。地鐵是一種大容量、準(zhǔn)時快捷、安全舒適、綠色環(huán)保的公共交通方式,以快速輸送大量客流,緩解地面交通緊張狀況為目的。根據(jù)地鐵工程特點(diǎn)和目前已建地鐵的城市情況來看,工程施工過程中必然對既有的地面交通和市民出行有一定程度的影響,其中主要是車站主體土建施工的影響,時間一般為1.5～2年。一條地鐵線的使用壽命是100年,對地面交通和市民出行影響時間是2年。通過采用先進(jìn)合理的施工方案、對既有道路資源的改造以及科學(xué)的管理,可以把這種影響減少到最小程度,同時也需要廣大市民理解和支持,共同克服暫時的困難。

(作者單位:西安市地下鐵道有限責(zé)任公司)