●朱 丹,張忠鳳,侯建立
(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 圖書館,石家莊 050061)
2005年7月5日中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》,在7月6日的央視焦點(diǎn)訪談中,國(guó)家人事部副部長(zhǎng)尹蔚民根據(jù)該意見(jiàn)對(duì)基層的含義給予說(shuō)明,基層一般是指縣以下的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,包括城市和農(nóng)村的社區(qū)。[1]城市社區(qū)主要指區(qū)、街、居委會(huì)、社
區(qū)服務(wù)中心等層面的社區(qū)組織系統(tǒng);農(nóng)村社區(qū)主要指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等層面的社區(qū)組織系統(tǒng)?;鶎訄D書館主指城市和農(nóng)村各層面的社區(qū)圖書館。
圖書館建設(shè)主體主要指保障圖書館建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源的政府、社會(huì)和個(gè)人。[2]在所有國(guó)家中,政府基本都是公共圖書館的唯一建設(shè)主體或是基本建設(shè)主體之一,社會(huì)團(tuán)體和私人作為補(bǔ)充。我國(guó)現(xiàn)今公共圖書館的建設(shè)主體基本以“公辦”為主,其服務(wù)體系主要以國(guó)家行政機(jī)構(gòu)為主體,一般按行政級(jí)別分為不同層次等級(jí),以“一級(jí)政府建一座圖書館,誰(shuí)建誰(shuí)管”的模式進(jìn)行。
“一級(jí)政府建一座圖書館,誰(shuí)建誰(shuí)管”的模式說(shuō)明每一層次等級(jí)的圖書館都分別對(duì)應(yīng)著一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)主體和主管部門,各建設(shè)主體和部門之間呈“各自為政”狀態(tài),部門之間除了少數(shù)業(yè)務(wù)往來(lái)外,基本上不存在其他的任何組織聯(lián)系。任一建設(shè)主體下的圖書館其服務(wù)資源體系自然也都是“以自我為中心,各自為政,相互獨(dú)立”的模式存在,基層社區(qū)圖書館也不例外。見(jiàn)圖1。
基于“一級(jí)政府建一座圖書館,誰(shuí)建誰(shuí)管”的模式,我國(guó)市(縣)級(jí)以上圖書館均得到長(zhǎng)足發(fā)展,但市(縣)級(jí)以下的廣大基層圖書館的發(fā)展一直處于不穩(wěn)定狀態(tài),因?yàn)榛鶎游幕ㄔO(shè)主體中的諸如街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等均被不同程度地證明其無(wú)力承擔(dān)各基層圖書館的建設(shè)任務(wù)。因此,從20世紀(jì)50年代起,基層圖書館經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的“建設(shè)、衰落、再建、再衰”的反復(fù),至今,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),基層圖書館建設(shè)雖取得了一定成就,但整體發(fā)展仍不穩(wěn)定,不容樂(lè)觀。主要體現(xiàn)在:
(1)基層圖書館缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力?;鶎訄D書館的建設(shè)主體均為縣級(jí)以下政府或基層組織,其建設(shè)圖書館的能力與縣級(jí)以上政府與組織相比普遍都相對(duì)薄弱,無(wú)論是從政策、資金和管理上等都得不到長(zhǎng)期有效保障,導(dǎo)致基層圖書館可持續(xù)發(fā)展力不足。
(2)基層圖書館服務(wù)體系不完善。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家、省、市、區(qū)(縣)四級(jí)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系雖然服務(wù)范圍較為廣泛,但由于受地域遠(yuǎn)近限制,不能為所有廣大用戶提供普遍均等的信息服務(wù),尤其是人口最多的基層用戶。
(3)基層圖書館社會(huì)化服務(wù)范圍受限。各公共圖書館的服務(wù)范圍一般局限于本館周邊范圍,而基層圖書館則因整體信息資源和網(wǎng)點(diǎn)偏少,不能完全滿足基層用戶需求。
(4)基層圖書館共建共享程度偏低?;鶎訄D書館缺乏統(tǒng)籌統(tǒng)建原則,已建立的基層圖書館也受到建設(shè)主體和其他各方面因素影響,多數(shù)各自為政,相互獨(dú)立,各系統(tǒng)之間信息封閉,信息資源互不相通,導(dǎo)致各基層社區(qū)圖書館之間無(wú)法進(jìn)行正常的信息交流與共享,圖書館信息資源大量重復(fù)建設(shè),整體服務(wù)資源浪費(fèi),使服務(wù)體系和運(yùn)行成本增加。
信息資源整合主要是指根據(jù)信息化發(fā)展趨勢(shì),在一定組織領(lǐng)導(dǎo)下,使信息資源有序化、協(xié)調(diào)化、均衡化、優(yōu)配化、共享化,最大限度地挖掘與拓展信息資源的應(yīng)用領(lǐng)域,體現(xiàn)信息資源的最大信息價(jià)值過(guò)程。具體整合方案架構(gòu)見(jiàn)圖2。
圖2 信息資源整合方案架構(gòu)
圖2 的整合方案架構(gòu)針對(duì)基層社區(qū)講,主要是通過(guò)“統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)”將社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間的各具備信息終端的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換聯(lián)合,形成聯(lián)合編目系統(tǒng),使系統(tǒng)間的信息溝通交流及服務(wù)通暢,并在基層社區(qū)圖書館門戶上提供統(tǒng)一訪問(wèn)終端?!敖y(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)”也可稱之為一個(gè)門戶,它主要是多系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換聯(lián)合后的產(chǎn)物,可將單個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源向多個(gè)系統(tǒng)提供。就我國(guó)基層社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀看,各社區(qū)信息系統(tǒng)種類不多,所采用的信息技術(shù)均大同小異,基本可以利用“統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)”的方式實(shí)現(xiàn)信息資源的整合。其優(yōu)勢(shì)在于可利用原信息化建設(shè)的前期成果,大量節(jié)約成本。
基層信息資源整合主要是指對(duì)社區(qū)內(nèi)或社區(qū)間多個(gè)信息管理系統(tǒng)中的信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,其整合數(shù)據(jù)過(guò)程中所涉及的數(shù)據(jù)交換模式主要有:一是系統(tǒng)自動(dòng)獲取模式,指一個(gè)系統(tǒng)可以自動(dòng)獲取另一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù);二是系統(tǒng)自動(dòng)更新模式,指當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí),其他使用該數(shù)據(jù)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)也得到相應(yīng)更新。見(jiàn)圖3。
圖3 信息資源整合技術(shù)架構(gòu)
信息資源整合的技術(shù)架構(gòu)共分為三個(gè)層面:
第一個(gè)層面為資源整合層,根據(jù)各個(gè)社區(qū)或獨(dú)立系統(tǒng)的系統(tǒng)軟件和操作平臺(tái)的特點(diǎn),將各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行傳輸。
第二個(gè)層面為信息轉(zhuǎn)換平臺(tái),在該平臺(tái)中分別包含一個(gè)綜合代理程序和一個(gè)資源整合服務(wù)器,主要負(fù)責(zé)社區(qū)間或各獨(dú)立系統(tǒng)的信息資源的轉(zhuǎn)換與發(fā)送。
第三個(gè)層面為社區(qū)圖書館門戶,該門戶主要是為社區(qū)信息用戶提供一個(gè)統(tǒng)一的信息訪問(wèn)的平臺(tái),社區(qū)圖書館可通過(guò)這個(gè)平臺(tái)為社會(huì)居民用戶提供方便快捷的信息服務(wù)。
值得注意的問(wèn)題:①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的選定。作為信息轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)的處理技術(shù),首先所選擇標(biāo)準(zhǔn)必須具備開(kāi)放、安全、穩(wěn)定的特點(diǎn);其次必須國(guó)際化,可支持多語(yǔ)言文字,描述數(shù)據(jù)應(yīng)采用簡(jiǎn)單易懂的標(biāo)記形式。②信息資源利用形式。在本技術(shù)框架中其共享資源的各個(gè)系統(tǒng)都必須經(jīng)過(guò)正規(guī)注冊(cè)并提供本系統(tǒng)的ID和說(shuō)明其共享資源的要求。
信息資源整合技術(shù)架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn):①符合基層圖書館事業(yè)的發(fā)展需求。該技術(shù)架構(gòu)的功能基本能滿足基層用戶對(duì)信息資源的需求程度。②節(jié)約成本。作為基層圖書館建設(shè)主體的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等無(wú)論是行政能力、財(cái)力、物力上都不具備將信息化建設(shè)的前期成果全部“推倒重建”的能力,而該技術(shù)框架不用重建全新系統(tǒng),并且對(duì)軟硬件的投入不大,只需對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換聯(lián)合即可。③靈活拓展。社會(huì)信息化建設(shè)并非短時(shí)一次性所能解決的問(wèn)題,隨著社會(huì)的發(fā)展,可根據(jù)基層圖書館建設(shè)需求,通過(guò)基層圖書館“信息資源整合機(jī)制”對(duì)原有信息系統(tǒng)進(jìn)行小幅度相關(guān)改造來(lái)有效促進(jìn)信息資源整合。
[1]央視焦點(diǎn)訪談.大學(xué)生畢業(yè)基層就業(yè)新政策解讀http://edu.sina.com.cn/j/2005-07-06/1036121192.html.
[2]于良芝,等.公共圖書館總分館建設(shè)的法律保障:法定建設(shè)主體及相關(guān)問(wèn)題[J].圖書情報(bào)工作,2008 (7):6-11,13.