□ 肖景賢 劉東興 沈穎華

農(nóng)田水利工程項目環(huán)境影響初探

□ 肖景賢 劉東興 沈穎華

伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，農(nóng)田水利工程項目對環(huán)境的影響受到人們的廣泛關(guān)注。一方面農(nóng)田水利工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，帶來了較大的經(jīng)濟效益和社會效益；另一方面工程建設(shè)改變了人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境產(chǎn)生影響。如何興利避害，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的積極作用，是當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中的一個重要課題。

一、農(nóng)田水利工程項目對環(huán)境的影響

農(nóng)田水利工程項目對環(huán)境的消極影響體現(xiàn)為對自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，這些影響可以通過預(yù)防、修建、補償?shù)燃右跃徑饣蛳w納起來主要有以下幾個方面:

（一）工程建設(shè)不合理造成的環(huán)境影響

從某種意義上講，環(huán)境是不可再生資源，一旦遭到破壞，在短期內(nèi)是無法恢復(fù)的，需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡需要一定的水量，如果在水資源開發(fā)利用過程中忽視水資源的承載力，工程建設(shè)沒有綜合考慮流域、區(qū)域水資源總體情況，很可能造成河道淤積斷流、水源枯竭、水土流失。如工程選址不當(dāng)可造成大面積庫岸崩塌，誘發(fā)強烈地震；地下水位上升能引起鹽堿化問題等。

（二）建設(shè)征地與移民安置對社會環(huán)境的影響

工程建設(shè)對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成一定的壓力，涉及村組的人均耕地數(shù)量減少，在一定程度上影響村民的生產(chǎn)和生活方式。在安置工程移民過程中，房屋修建、配套設(shè)施建設(shè)及土地改良等，都將擾動移民安置區(qū)的地表植被，造成水土流失。

（三）工程施工期對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響

由于一些工程施工過程中管理方式粗放，使環(huán)境受到影響。主要表現(xiàn)在對地表植被的破壞和因施工產(chǎn)生的水土流失、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等。工程的開挖、棄渣的堆放、建筑物的占地等施工活動將破壞局部植被，降低工程區(qū)域的植被覆蓋率，加重水土流失，使施工區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到影響。

（四）工程運行期對環(huán)境的影響

一方面，工程建成將改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強灌溉排澇供水能力，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。 另一方面，隨著農(nóng)村灌區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量逐年增大，農(nóng)業(yè)退水可能會對河流水體有一定污染，污水排放增加污染受納水體。

二、農(nóng)田水利工程項目對環(huán)境影響分析評價

近年來，環(huán)境問題日益受到高度重視，建設(shè)大型農(nóng)田水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評價。筆者認(rèn)為，農(nóng)田水利工程環(huán)境影響評價具體應(yīng)包括以下四項內(nèi)容:

（一）工程建設(shè)前環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查

環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是一項基礎(chǔ)前期工作，前期調(diào)查的翔實準(zhǔn)確與否，直接影響由此產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡單說就是對工程范圍內(nèi)的自然和社會狀況進(jìn)行調(diào)查，為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面，自然方面主要有地形地貌、地質(zhì)、氣候氣象、水文、水質(zhì)、地表水、地下水、生態(tài)等等，社會方面是經(jīng)濟、人口、工業(yè)與能源、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運輸、文物、軍事設(shè)施等。

（二）工程建設(shè)環(huán)境狀況的具體分析

在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的特征，列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并加以分析、預(yù)測，根據(jù)每項因素對環(huán)境影響程度的不同有主次地進(jìn)行分析。一是規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。分析農(nóng)田水利工程項目是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃，是否與農(nóng)田水利總體規(guī)劃保持一致性和協(xié)調(diào)性。二是工程方案環(huán)境合理性分析。要從選址、選線布局等方面進(jìn)行多方案比選，在充分考慮環(huán)境影響和效益最大化的同時，把對農(nóng)民生產(chǎn)的影響降至最低。三是影響源分析。施工期工程開挖、棄渣、占地、“三廢”及噪聲排放等施工活動，將擾動原地貌、損壞土地和植被、新增水土流失，降低工程周圍環(huán)境質(zhì)量，對施工區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生一定影響，同時對交通、旅游、土地資源利用、社會經(jīng)濟、生物及人體健康等產(chǎn)生一定的影響。

（三）工程建設(shè)環(huán)境影響的預(yù)測

環(huán)境影響的預(yù)測就是預(yù)測農(nóng)田水利工程興建后可能發(fā)生的變化和影響，預(yù)測的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素，可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測估算。如預(yù)測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質(zhì)、水溫的變化影響等，可通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算；預(yù)測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響，多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素，則可通過類比分析或機理分析作定性的預(yù)測，即選擇與擬建水利工程具有相似的自然、社會環(huán)境和水利工程特性的類比工程，進(jìn)行對照分析，做出判斷。對水生生物、陸生生物的影響，多采用生態(tài)機理分析法，針對各類生物對環(huán)境要求和對環(huán)境變化的適用性，按工程興建后的環(huán)境狀況，預(yù)測分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。

（四）工程建設(shè)環(huán)境綜合分析評價

根據(jù)環(huán)境影響分析預(yù)測結(jié)果，將工程興建對各個環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析，評價工程對生態(tài)環(huán)境的綜合影響，提出減免不利影響的措施和方案。評價農(nóng)田水利工程項目，重點應(yīng)體現(xiàn)在對局部氣候的影響，對陸生生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性影響分析評價，對景觀生態(tài)體系的影響，對陸生植物、動物的影響，對水土流失預(yù)測評價，對社會環(huán)境的影響，對生態(tài)環(huán)境用水、人群安全與健康影響評價等方面。結(jié)合環(huán)境敏感對象及環(huán)境保護目標(biāo)，按施工期、運行期，提出水環(huán)境保護、陸生生態(tài)保護、水生生態(tài)保護措施，加強施工期管理等方面的各項環(huán)境保護措施。

我們曾經(jīng)走過先破壞后治理之路，只重視經(jīng)濟效益而忽略了環(huán)境效益。在全球環(huán)境不斷惡化的今天，我們的觀念在更新，認(rèn)識在提高，加強農(nóng)田水利工程項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護，是堅持可持續(xù)治水理念，建設(shè)現(xiàn)代水利，實現(xiàn)人水和諧的必由之路。

黑河市水務(wù)局 164300）