文／李 芳

索馬里海盜及其相關(guān)保險(xiǎn)問(wèn)題

文／李 芳

Somalia piracy and relevant insurance problems

現(xiàn)代海盜襲擊事件的頻發(fā)性及其不同于傳統(tǒng)海盜的特點(diǎn)，引發(fā)了若干涉及海上保險(xiǎn)及相關(guān)法律的新問(wèn)題和分歧、爭(zhēng)議，各保賠協(xié)會(huì)也不斷接獲船東會(huì)員就此的詢問(wèn)，為此，國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)經(jīng)過(guò)研究、分析后，以該集團(tuán)名義以通函形式于2009年6月3日匯總統(tǒng)一作出了一定的解釋和答復(fù)。

1.保賠協(xié)會(huì)是否承保海盜風(fēng)險(xiǎn)

由保賠協(xié)會(huì)承保的通常是船東責(zé)任，在因海盜事件而引發(fā)時(shí)，保賠協(xié)會(huì)依然承保。這些潛在的責(zé)任很可能包括人身傷亡/生病、船員的替換和遣返，以及船員/乘客個(gè)人物品的損失。這些責(zé)任還可能包括油污、殘骸打撈以及如果船東有過(guò)失或疏忽的話，包括潛在的貨物責(zé)任和共同海損分?jǐn)傌?zé)任。

如果在海盜事件中使用了戰(zhàn)爭(zhēng)武器，則保賠協(xié)會(huì)可能將不負(fù)責(zé)上述潛在的責(zé)任。另外，一些主要的保賠戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人將海盜行為作為列明風(fēng)險(xiǎn)予以承保，這種情況下，由海盜行為而產(chǎn)生的保賠險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)該由保賠戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人承保，而并非由保賠協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。

2.什么是“類似戰(zhàn)爭(zhēng)武器”

國(guó)際保賠集團(tuán)分?jǐn)倕f(xié)議和各保賠協(xié)會(huì)條款中，都沒(méi)有關(guān)于此項(xiàng)的定義，但在各協(xié)會(huì)條款中的“戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)除外”中出現(xiàn)的“或者其他類似戰(zhàn)爭(zhēng)武器”這一用詞說(shuō)明它們應(yīng)該和同一條款中前文指明的戰(zhàn)爭(zhēng)武器有相類似的性質(zhì)。該前文專門指明的戰(zhàn)爭(zhēng)武器有地雷、魚雷、炸彈、火箭、炮彈和爆炸物，這顯示了要引用“類似戰(zhàn)爭(zhēng)武器”除外條款，需要有使用區(qū)別于槍炮等常規(guī)武器彈藥的情況。

3.海盜與恐怖行為的區(qū)別

恐怖行為有不同定義，但都包含為了政治目的而實(shí)施的暴力或威脅使用暴力、爆炸、綁架和暗殺等行為?？植佬袨榕c海盜行為最重要的區(qū)別在于其動(dòng)機(jī)與目的的不同，前者是因政治目的驅(qū)使而想要造成傷亡與損害，而后者則是為了私利或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益而武力劫持財(cái)產(chǎn)與人質(zhì)。就保賠險(xiǎn)來(lái)講，二者有本質(zhì)區(qū)別，因?yàn)楹１I行為所引起的責(zé)任不是保賠險(xiǎn)除外責(zé)任，而恐怖襲擊是戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)承保范圍。

4.船殼險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍是什么

一般來(lái)講，船殼險(xiǎn)保險(xiǎn)人和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人分別承保財(cái)產(chǎn)責(zé)任（船殼/共損/救助等）和戰(zhàn)爭(zhēng)保賠險(xiǎn)。在由于使用戰(zhàn)爭(zhēng)武器從而導(dǎo)致保賠險(xiǎn)的除外時(shí)，由海盜行為產(chǎn)生的責(zé)任很可能就是戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)承保范圍。另外，如上述2所述，有些戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人將海盜行為明示列為承保風(fēng)險(xiǎn)。

5.船東是否應(yīng)在船上配備警衛(wèi)

協(xié)會(huì)沒(méi)有限制和禁止在船上配備警衛(wèi)，而且經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的人員可以有效提高船上安全警備程序和反應(yīng)。但是在選擇警衛(wèi)公司上船東需要盡到謹(jǐn)慎義務(wù)。

6.警衛(wèi)是否應(yīng)該配備武器

目前大多數(shù)國(guó)家，還有整個(gè)航運(yùn)界包括國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)本身，普遍認(rèn)為船員和船上警衛(wèi)不應(yīng)該持有武器。其主要原因是，未受過(guò)正式訓(xùn)練的人員使用武器本身就有危險(xiǎn)，武器的使用也增加了人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也有人擔(dān)心武器交火進(jìn)一步升級(jí)，可能會(huì)刺激海盜使用更先進(jìn)的類似戰(zhàn)爭(zhēng)武器的武器。

船旗國(guó)與港口國(guó)對(duì)船上攜帶武器的禁止或限制，或要求持有證書的規(guī)定也是一個(gè)需要考慮的因素。例如英國(guó)槍支管制法的規(guī)定只適用于英國(guó)旗船舶。

現(xiàn)在有些國(guó)家在不斷施加壓力支持船上配備武器。如美國(guó)方面最近暗示他們將來(lái)可能會(huì)允許掛美國(guó)旗的船舶這樣做。

7.船上配備武裝或其他警衛(wèi)，是否會(huì)影響協(xié)會(huì)的承保

這一點(diǎn)很可能要根據(jù)個(gè)案的情況來(lái)處理。一般來(lái)講，使用不攜帶武器的警衛(wèi)應(yīng)該不會(huì)影響協(xié)會(huì)的承保。如果違反船旗國(guó)、港口國(guó)或其他法律的限制而使用配備武器的警衛(wèi)，則可能會(huì)影響協(xié)會(huì)的承保。船東也應(yīng)確保在船上增配安全人員時(shí)不應(yīng)將他們置于違反《海上人命安全公約》（SOLAS）中有關(guān)安全設(shè)備證書的要求的境地。

8.雇用保安公司存在合同/保險(xiǎn)問(wèn)題

船上保安服務(wù)提供商及一些可提供海軍/軍事人員上船的國(guó)家均可提供多種不同形式的保安合同安排以供使用。這些合同中可能包含關(guān)于船東承擔(dān)賠償責(zé)任或免于承擔(dān)間接損失或損害等假設(shè)，其中還可能規(guī)定船東有提供保險(xiǎn)的義務(wù)。船東所在的保賠協(xié)會(huì)可能不會(huì)對(duì)船東所承擔(dān)的所有相應(yīng)的賠償責(zé)任提供完全的保險(xiǎn)，除非已經(jīng)就賠償條款達(dá)成一致，而且根據(jù)分?jǐn)倕f(xié)議中關(guān)于合同和賠償?shù)闹笇?dǎo)性原則，對(duì)于由這些合同而引發(fā)的責(zé)任很可能（將）被列為排除條款之中。作為最低限度，這些條款中需要包含對(duì)由過(guò)失引起的損害相互賠償，至少不能比各負(fù)其責(zé)條款對(duì)船東更為不利。

在發(fā)生“戰(zhàn)爭(zhēng)武器”除外的情況下，保賠險(xiǎn)將不予承保，因此船東在與保安公司簽訂合同條款時(shí)要確定其戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)承保人的立場(chǎng)。

船東在簽訂保安合同前應(yīng)該充分咨詢他們的保賠協(xié)會(huì)或戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)人，以便了解到保險(xiǎn)中可能存在的空白和限制。

9.船東從哪里獲得避免被攻擊的最佳指導(dǎo)意見(jiàn)

由業(yè)界制定的“亞丁灣及索馬里沿岸海區(qū)防海盜最佳實(shí)務(wù)操作”（BMP），或稱“最佳管理機(jī)制”，可為船東提供最佳指導(dǎo)意見(jiàn)，以應(yīng)對(duì)索馬里/亞丁灣的局勢(shì)，上述資料也在持續(xù)更新之中。諸如石油公司國(guó)際海事論壇（OCIMF）、國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)ICS、波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）、國(guó)際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)（INTERTANKO）等國(guó)際性專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也已經(jīng)制定了船東應(yīng)對(duì)海盜總體指導(dǎo)方針。

針對(duì)索馬里/亞丁灣局勢(shì)提供寶貴幫助和信息的其他組織還有非洲之角海事安全中心（MSCHOA）、英國(guó)在迪拜的海上貿(mào)易工作中心（UKMTO）、歐盟海軍部隊(duì)（EUNAVFOR）和國(guó)際海事局。上述提及的“最佳管理機(jī)制”中有上述機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。

強(qiáng)烈建議有船舶航經(jīng)索馬里/亞丁灣海域的船東遵守推薦的最佳管理機(jī)制中的計(jì)劃、航行和通報(bào)程序，這已經(jīng)被證明是非常有效的。特別重要的是要確保遵守最佳管理機(jī)制中制定的兩階段登記程序。

10.如果船東/船長(zhǎng)的船舶受到攻擊，他們能向誰(shuí)求助

船東/船長(zhǎng)應(yīng)遵守最佳管理機(jī)制中制定的程序，并且應(yīng)按上述機(jī)制中的指引與英國(guó)在迪拜的海上貿(mào)易工作中心、非洲之角海事安全中心和國(guó)際海事局進(jìn)行協(xié)調(diào)。船東還應(yīng)遵守船旗國(guó)的相關(guān)程序規(guī)定。

11.船東/船長(zhǎng)需要什么樣的幫助

船東/船長(zhǎng)在船舶進(jìn)入海盜活動(dòng)的危險(xiǎn)海域之前和在上述海域航行期間應(yīng)取得并確保遵從最佳管理機(jī)制中的建議。如果船舶受到攻擊，船長(zhǎng)/船員應(yīng)遵從機(jī)制所建議的通知、應(yīng)對(duì)/回避程序。立即發(fā)出遇襲通知將有助于盡早協(xié)調(diào)海軍力量以對(duì)受襲船舶進(jìn)行援助。

12.如果船東必須支付贖金，他們可以要求誰(shuí)分?jǐn)?/h2>

盡管詳細(xì)情況仍然未知，但是目前看起來(lái)是贖金應(yīng)由綁架與贖金險(xiǎn)的保險(xiǎn)人及戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)或財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)人補(bǔ)償。

13.如果船舶受到攻擊，船東是否可以宣布是共同海損

在應(yīng)對(duì)船舶和貨物面臨的共同危險(xiǎn)時(shí)，船東可宣布共同海損以獲得費(fèi)用分?jǐn)偟难a(bǔ)償。海損理算中的傳統(tǒng)做法是接受為了使受劫持船舶/貨物獲釋而支付的贖金是共同海損費(fèi)用的一種，船東有權(quán)要求其他方進(jìn)行分?jǐn)?。英?guó)法院也已經(jīng)有判例支持這種做法。

共同海損分擔(dān)者將包括那些在同意航程中有財(cái)產(chǎn)利益的相關(guān)方，具有代表性的是船東、貨主，也有可能會(huì)包括租船人。保賠險(xiǎn)保險(xiǎn)人可能賠付因船東違反運(yùn)輸合同而不能獲得的共同海損的分?jǐn)偂?/p>

14.保賠協(xié)會(huì)是否承保贖金

如前面提到的，通常因海盜事件引起的保賠責(zé)任，如果不在“戰(zhàn)爭(zhēng)武器”除外條款之列的，保賠協(xié)會(huì)是承保的。贖金不是保賠險(xiǎn)明確承保的風(fēng)險(xiǎn)，并且有的保賠協(xié)會(huì)明確將支付贖金列為除外條款。如果贖金無(wú)法從任何保險(xiǎn)或是其他渠道獲得補(bǔ)償，則保賠協(xié)會(huì)董事會(huì)可以根據(jù)施救或綜合性條款，自由裁定船東是否可能從保賠協(xié)會(huì)獲得賠償。

15.船東根據(jù)租船合同必須航經(jīng)亞丁灣嗎？他們可以拒絕船舶租船人過(guò)境亞丁灣的命令嗎？

對(duì)于租船人要求船舶過(guò)境亞丁灣/非洲之角海域的命令，船東的權(quán)利與義務(wù)主要取決于租船合同的性質(zhì)（航次租船或定期租船）和相關(guān)的租約條款。最近已經(jīng)有一些海盜條款被制定和使用，這些條款尋求保留船東拒絕前往存在海盜風(fēng)險(xiǎn)海域的權(quán)利，或者是在適當(dāng)?shù)那闆r下尋求替代指令。無(wú)論在什么情況下，仔細(xì)審查相關(guān)合同以確定船東權(quán)利與義務(wù)的限定范圍是非常必要的，以便船東與承租人進(jìn)行協(xié)商就風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)達(dá)成一致意見(jiàn)。

16.承租人是否應(yīng)支付戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)附加保費(fèi)

大多數(shù)的海盜條款都明確約定，承租人需承擔(dān)因其指示船舶前往存在海盜風(fēng)險(xiǎn)的海域而增加的保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用，但租船人支付額外保費(fèi)的義務(wù)并不損害船東所擁有的拒絕指示或?qū)で筇娲甘镜暮贤瑱?quán)利。如果船舶沒(méi)有前往存在有海盜風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，在索賠附加保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題上就可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)

編輯：張璐璐email@shipping-world.net