□臧小芳

促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)與對策分析

□臧小芳

人多地少的現(xiàn)實(shí)國情,農(nóng)村土地的不合理利用,以及土地作為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源本身所具有的稀缺性,使我國的人地矛盾十分突出,農(nóng)村土地可持續(xù)利用的形勢十分嚴(yán)峻。馬克思在《資本論》中對資本主義社會地力破壞作了大量分析,指出其原因在于資本主義城鄉(xiāng)對立導(dǎo)致的新陳代謝斷裂、不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式以及農(nóng)民勞動素質(zhì)等方面,并指出資本主義地力衰竭的根源在于資本主義制度本身。解決我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的問題,應(yīng)該從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),以馬克思主義為指導(dǎo),借鑒資本主義的經(jīng)驗教訓(xùn),著重從建立城鄉(xiāng)之間的良好互動關(guān)系、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高農(nóng)民素質(zhì)以及改革不合理的政策體制等四個方面入手。

農(nóng)村土地;可持續(xù)利用;城鄉(xiāng)新陳代謝斷裂;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式;農(nóng)民

土地可持續(xù)利用的思想,是 1990年在新德里由印度農(nóng)業(yè)研究會、美國農(nóng)業(yè)部和美國 Rodale研究所共同組織的首次國際土地持續(xù)利用系統(tǒng)研討會上正式提出的。所謂的土地可持續(xù)利用,就是指要保護(hù)土地的生產(chǎn)能力的持久性、永續(xù)性以及土地的生態(tài)穩(wěn)定性。我國在土地可持續(xù)利用方面面臨的突出問題來自農(nóng)村,促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用是現(xiàn)實(shí)國情的必然要求,也是新時期生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

在我國,農(nóng)村土地的可持續(xù)利用有其現(xiàn)實(shí)必要性,這種必要性源自土地本身的稀缺性,也源自人多地少的現(xiàn)實(shí)國情以及土地的不合理的利用給經(jīng)濟(jì)社會帶來的潛在威脅。

1.作為一種經(jīng)濟(jì)資源的土地的稀缺性

土地是人類最早的勞動對象之一,是生產(chǎn)資料的重要組成部分。馬克思曾指出,衣食住行等生活資料的生產(chǎn)是人類進(jìn)行其他生產(chǎn)的基礎(chǔ),即要生產(chǎn)首先要生存,而衣食住行這類必需的生活資料最主要、最直接的來源就是土地。如果說原始社會土地還是一種自然的生產(chǎn)資料的話,那么到了奴隸社會以后,隨著土地私有制的建立、完善以及土地交易的普遍化,土地則成為了一種重要的基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)資源,土地的稀缺性問題也就出現(xiàn)了。到了資本主義社會,隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展,資本與土地的結(jié)合,生產(chǎn)的不斷擴(kuò)張,土地的稀缺性問題則更為嚴(yán)峻地呈現(xiàn)在人類面前。但歸根到底這種稀缺是相對的稀缺,即一部分人的失地是因為另一部分人的強(qiáng)行占有和爭奪,它是可以通過政策的調(diào)整加以緩解或者通過社會制度的變革來解決的。就整個人類社會進(jìn)程來說,土地的稀缺又具有絕對性,是由土地作為不可再生資源的有限性和世界人口數(shù)量不斷增長之間的矛盾造成的。在地球上,土地總量是恒定的,隨著人口的不斷增長,人均占有土地的數(shù)量在不斷減少,土地的絕對稀缺性也越來越明顯。對于這種絕對性的土地稀缺問題的解決,必須也只有通過促進(jìn)土地的可持續(xù)利用的道路來實(shí)現(xiàn)。

2.我國農(nóng)村土地現(xiàn)有利用方式的不可持續(xù)性

改革開放以來,由于受政策、體制的限制,我國的農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型多是通過自身內(nèi)部資源的利用來實(shí)現(xiàn)的,即用土地?fù)Q發(fā)展——農(nóng)村通過出售土地,招商引資,發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。這種方式在一段時間內(nèi)曾成為促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展的主要力量,但也帶來了一系列嚴(yán)重的社會問題,當(dāng)前它的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入瓶頸時期。首先,用土地?fù)Q來的農(nóng)村工業(yè),由于其生產(chǎn)經(jīng)營的孤立性和分散性而逐漸走向衰落,發(fā)展后勁明顯不足。其次,農(nóng)村土地的工業(yè)化利用,一方面,與農(nóng)民爭奪耕地,在農(nóng)民群眾中引起不滿,威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定;另一方面,農(nóng)村工業(yè)的排泄物對農(nóng)村土地造成了污染,有些甚至是毀滅性的,嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。最后,我國土地資源,特別是耕地資源高度稀缺,使得農(nóng)村以土地?fù)Q工業(yè)、帶動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的模式與國家為確保糧食安全而提出的守住18億畝耕地紅線的政策要求的矛盾越來越突出。這些都反映著也預(yù)示著土地帶動農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型道路這種利用方式是不可持續(xù)的。如何在最大限度地發(fā)揮土地在農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用、探索新的土地利用方式的同時,確保農(nóng)村土地這一最具戰(zhàn)略意義的資源的可持續(xù)利用,是當(dāng)前我國面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)之一。

3.促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的緊迫性

我國土地的基本國情是土地資源總量多,人均占有量少,優(yōu)質(zhì)耕地少,耕地后備資源少。截至 2005年 10月 31日,我國耕地面積為 18.31億畝,全國人均耕地僅為 1.4畝。[1]可見,我國是世界上土地稀缺性的問題表現(xiàn)尤為突出的國家之一。長期以來,我國用占世界耕地 10%的土地養(yǎng)活占世界 20%的人口,耕地承受壓力是超過其承受限度的,土地肥力已嚴(yán)重下降,產(chǎn)出能力弱化,糧食安全問題變得突出。人為因素引起的自然災(zāi)害導(dǎo)致的耕地流失和城市化進(jìn)程加快帶來的不合理的城市擴(kuò)張對農(nóng)村土地的侵蝕,造成了我國耕地的不斷減少,守住 18億畝耕地任務(wù)是艱巨的。人地矛盾加劇也使我國農(nóng)村土地原有的社會保障功能在退化,失地農(nóng)民的問題越來越嚴(yán)重,已經(jīng)構(gòu)成了對我國農(nóng)村社會穩(wěn)定的威脅。保護(hù)土地,保證農(nóng)業(yè)用地,促進(jìn)我國土地的可持續(xù)利用已經(jīng)是勢在必行。

總之,我國農(nóng)村土地的利用形勢是十分嚴(yán)峻的,走可持續(xù)發(fā)展的道路是必要的也是唯一的出路,這也是解決我國農(nóng)村其他問題的關(guān)鍵之一。

二、促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)

馬克思在《資本論》中對資本主義社會地力破壞作了大量分析,指出其原因在于資本主義城鄉(xiāng)對立導(dǎo)致的新陳代謝斷裂、不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式以及農(nóng)民勞動素質(zhì)等方面,并指出資本主義地力衰竭的根源在于資本主義制度本身。

1.城鄉(xiāng)新陳代謝斷裂阻斷地力恢復(fù)

以一種方式失去的,必須用另一種方式補(bǔ)償,這是人與自然之間物質(zhì)變換的潛在的規(guī)則,也是正確處理人與自然關(guān)系的關(guān)鍵所在。土地是社會財富的重要來源,人類為了獲得社會財富而從土地中拿走的,必須以另一種形勢補(bǔ)償給土地,否則就會造成土地肥力的下降,進(jìn)而帶來一系列環(huán)境問題。馬克思在分析資本主義生產(chǎn)方式時曾指出,“資本主義生產(chǎn)使它匯集在各大中心的城市人口越來越占優(yōu)勢,這樣一來,它一面聚集著社會的歷史動力,另一面又破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換,也就是使人以衣食形式消費(fèi)掉的土地的組成部分,不能回歸土地,從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件?！盵2]（P579）土地以養(yǎng)料消耗的方式,為人類提供衣食住行,這種消耗本來應(yīng)該以人類生產(chǎn)生活的部分排泄物 （經(jīng)過合理加工后）回歸到土地的方式加以補(bǔ)償?shù)?但現(xiàn)實(shí)中這種最符合自然規(guī)律的補(bǔ)償方式并沒有得以實(shí)現(xiàn),“人的自然排泄物和破衣碎布等等,是消費(fèi)排泄物。消費(fèi)排泄物對農(nóng)業(yè)來說最重要。在利用這種排泄物方面,資本主義經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)很大;例如,在倫敦,450萬人的糞便,就沒有什么好的處理方法,只好花很多的錢用來污染泰晤士河。”[3]（P115）本來應(yīng)該回歸到農(nóng)村土地的人類排泄物因為沒有回歸,一方面阻斷了農(nóng)村土地地力的恢復(fù),另一方面造成了城市環(huán)境的污染。這就是馬克思的城鄉(xiāng)新陳代謝斷裂理論,其中,斷裂的原因在于資本主義制度下的嚴(yán)重城鄉(xiāng)對立。

2.不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式造成對地力的榨取和濫用

不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是造成對土地破壞最直接、最現(xiàn)實(shí)的因素。馬克思在《資本論》中分析了小農(nóng)業(yè)和大農(nóng)業(yè) （以資本主義生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的大地產(chǎn)）,“在這兩種形式上,對地力的榨取和濫用 （撇開這種榨取不是取決于社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到的程度,而是取決于生產(chǎn)者個人的偶然的不同的境況這一點(diǎn)不說）代替了對土地這個人類世世代代、共同的永久的財產(chǎn),即他們不能出讓的生存條件和再生產(chǎn)條件所進(jìn)行的自覺的、合理的經(jīng)營。在小所有制的場合,發(fā)生這種情況是由于缺乏應(yīng)用社會勞動生產(chǎn)力的手段和科學(xué),在大所有制場合,卻是由于這些手段被用來盡快地增加地租的農(nóng)場主和土地所有者的財富?！盵4]（P918-919）無論是小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營方式,還是資本主義大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式拋開它們產(chǎn)生的社會發(fā)展必然性,僅就其對土地的生產(chǎn)能力的影響來說,它們是不合理的,在利益的唆使下,人們沒有意識也不可能把土地的可持續(xù)利用納入考慮范圍之內(nèi),這樣,對土地的破壞、浪費(fèi)就成為一種必然。因此土地的可持續(xù)利用的必選道路之一就是建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,也就是馬克思說的合理耕作。

3.勞動是人和自然之間物質(zhì)變換的條件

勞動是人和自然發(fā)生關(guān)系的中介,是“人和自然之間的物質(zhì)變換即人類生活得以實(shí)現(xiàn)的永恒的自然必然性”,[5]（P56）它是人類生存、發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是勞動者作用于生產(chǎn)資料的方式和手段,勞動質(zhì)量的高低直接決定生產(chǎn)資料功能的發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)勞動者勞動的直接作用對象就是土地,農(nóng)業(yè)勞動質(zhì)量的高低影響著土地效用的發(fā)揮。因此,提高農(nóng)民的勞動素質(zhì),也是促進(jìn)土地可持續(xù)利用的方式之一。恩格斯曾經(jīng)論證過,小農(nóng)必將走向滅亡的命運(yùn),這種滅亡實(shí)質(zhì)上是一種轉(zhuǎn)化,即小農(nóng)轉(zhuǎn)化為工人或農(nóng)業(yè)工人。這種轉(zhuǎn)化是在資本主義時期實(shí)現(xiàn)的,是以資本主義的大土地所有制為前提的,它是社會的進(jìn)步,但也帶來了問題,一方面它使農(nóng)業(yè)人口大幅減少,另一方面又造成了擁擠在城市中的龐大工業(yè)人口,“由此產(chǎn)生了各種條件,這些條件在社會以及由生活自然規(guī)律所決定的物質(zhì)變換的聯(lián)系中造成了一個無法彌補(bǔ)的裂縫,就是造成了地力的浪費(fèi),并且這種浪費(fèi)通過商業(yè)而遠(yuǎn)及國外?！盵6]（P919）資本主義的按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè),促使了農(nóng)業(yè)工人的產(chǎn)生,在農(nóng)業(yè)勞動中嵌入工業(yè)化的勞動方式,一方面破壞了人的自然力,另一方面也破壞了土地的自然力。

4.社會制度是土地能否可持續(xù)利用的根本

社會是一個各部分相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體。一方面問題的產(chǎn)生,是由另外一個或幾個方面引起的。生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn),往往是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素綜合作用的結(jié)果。馬克思、恩格斯在對地力破壞的原因分析中指出其根源就在資本主義制度本身,確切的說,是資本主義生產(chǎn)方式存在嚴(yán)重的弊端——以私有制為基礎(chǔ),以追逐利潤為目的,以及作為資本主義靈魂的資本的擴(kuò)張的本性,都使得資本主義社會的土地地力的破壞成為一種必然,而且無論它們再怎么努力,只要這種制度還存在,只要這種生產(chǎn)經(jīng)營方式還在運(yùn)作,它們就不可能徹底的解決土地的可持續(xù)利用問題。除非整個資本主義制度倒塌,代之以合理的社會制度,即只有到了社會主義、共產(chǎn)主義的時候,土地的保護(hù)和可持續(xù)利用問題才有可能得到徹底解決。但是,這并不意味著資本主義國家在保護(hù)土地方面就束手無策,他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^局部的政策、體制的調(diào)節(jié)和改革以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在一定程度上緩解土地問題。同樣,社會主義國家也只是具備了解決土地問題的制度基礎(chǔ),體制性的東西仍然會導(dǎo)致土地問題的出現(xiàn),而且土地問題的某些方面是超越了制度的范疇的,是一切社會都要面對的。

馬克思對資本主義社會的土地利用做了深刻的分析和批判。作為社會主義國家,我國和資本主義社會存在根本的不同,但理解和掌握馬克思恩格斯的相關(guān)土地理論及生態(tài)思想對于我國土地可持續(xù)利用問題的解決依然有重要的意義。

三、促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的對策分析

土地問題是可以解決的,正如馬克思說的,“土地只要處理得當(dāng)就會不斷改良”。[7]（P883）在人多地少的現(xiàn)實(shí)國情下,在我國土地的可持續(xù)利用的緊迫形勢下,我們應(yīng)該以馬克思主義理論為指導(dǎo),借鑒資本主義的經(jīng)驗教訓(xùn),探索解決我國農(nóng)村土地問題的對策。

1.建立城鄉(xiāng)之間的良好互動關(guān)系

馬克思的城鄉(xiāng)新陳代謝斷裂理論是在分析資本主義制度的弊端的過程中提出來的,他沒有預(yù)見到,建立在經(jīng)濟(jì)文化落后基礎(chǔ)上的社會主義國家在現(xiàn)實(shí)中也存在這樣的問題,只不過問題產(chǎn)生的原因已不在于制度,而是在于發(fā)展政策和體制因素。我國在建國后的相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采取城市發(fā)展偏向政策,犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)、犧牲農(nóng)村發(fā)展城市。這種發(fā)展方式對農(nóng)村所造成的破壞性影響是深遠(yuǎn)的。改革開放以后城鄉(xiāng)之間資源流動的單向性并沒有發(fā)生根本改變。一方面,城市的發(fā)展依靠農(nóng)村資源,但它并沒有以另種形式進(jìn)行補(bǔ)償;另一方面,農(nóng)村的發(fā)展只能依靠自己的內(nèi)部資源——主要是土地。可以說中國發(fā)展的壓力、發(fā)展的代價都集中到了農(nóng)村和農(nóng)村土地上。由此,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞也就成為必然。但這一問題是可以解決的,馬克思城鄉(xiāng)新陳代謝斷裂理論給我們的啟示就是：要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用,就必須建立城鄉(xiāng)之間良好的資源互動關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城市資源的回流,以恢復(fù)地力,其有效途徑就是城鄉(xiāng)融合。“城市和鄉(xiāng)村的對立的消滅不僅是可能的,它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的必須,同樣它也已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的必須。只有通過城鄉(xiāng)的融合,現(xiàn)在的空氣、水和土地的污染才能排除,只有通過這種融合,才能使目前城市中病弱的大眾把糞便用于促進(jìn)植物的生長,而不是任其引起疾病。”[8]（P646-647）需要明確的是,促進(jìn)城市資源向農(nóng)村的回流,不僅僅是城市居民排泄物的回流,恢復(fù)地力只是保護(hù)土地的一個方面,我們還要考慮的是怎樣緩解、轉(zhuǎn)移人類發(fā)展對土地造成的壓力,尤其是在我國,除非給農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提供更多的資源選擇,否則土地仍會是利用主體,從而使促進(jìn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用所做的工作可能是低效的,甚至是徒勞的。

2.促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改革

馬克思在《資本論》中分析了傳統(tǒng)的小農(nóng)業(yè)和資本主義按工業(yè)化生產(chǎn)的大農(nóng)業(yè)都對土地造成了破壞并多次提到要合理耕作。所謂合理耕作,就是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的同時,保證土地的可持續(xù)利用。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,一方面相對于人多地少、農(nóng)村人口占多數(shù)的現(xiàn)實(shí)國情來說是合理的,另一方面有與它的生產(chǎn)經(jīng)營的孤立性、分散性及小規(guī)?；?是明顯不符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的。馬克思指出人類排泄物回歸土地進(jìn)行再利用的條件是“這種排泄物必須是大量的,而且只有在大規(guī)模的勞動條件下才有可能?！盵9]（P115）可見,發(fā)展大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,也是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用的必然要求,但是它能否實(shí)現(xiàn)取決于客觀條件是否成熟,而不是主觀愿望。在我國發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件是億萬農(nóng)村剩余勞動力的妥善安置。在目前這一條件還無法滿足的情況下,如果強(qiáng)行對土地經(jīng)營制度改革,不但不利于農(nóng)村土地的保護(hù),反而會影響農(nóng)村社會乃至整個中國社會的穩(wěn)定局面。一方面是改革的迫切要求,另一方面是改革的時機(jī)未到,如何處理這一矛盾,現(xiàn)在還沒有明確的答案,但有一點(diǎn)必須指出的是,不管將來我們選擇何種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,都必須是建立在土地公有制的基礎(chǔ)上的,因為“從一個較高級的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的角度來看,個別人對土地的私有權(quán),和一個人對另一個人的私有權(quán)一樣是十分荒謬的,甚至整個社會一個民族,以至一切同時存在的社會加在一起,都不是土地的所有者。他們只是土地的占有者,土地的利用者。并且必須像好家長那樣,把土地改良后傳給后代?！盵10]（P878）

3.提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)

農(nóng)民與農(nóng)村土地有著最直接的聯(lián)系。農(nóng)民和土地的關(guān)系是人與自然關(guān)系在農(nóng)村中最主要的表現(xiàn)。他們是利用土地的主體,也是保護(hù)土地的主體,任何促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用的措施,不經(jīng)過農(nóng)民是無法奏效的,因此提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì),讓他們掌握保護(hù)土地的理論、方法和技術(shù),進(jìn)行合理耕作,對促進(jìn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用有重要意義。但這需要國家加大對農(nóng)村的投入,發(fā)展農(nóng)村教育,特別是農(nóng)民教育,提高農(nóng)民勞動的科學(xué)性,增強(qiáng)其環(huán)保意識,以便為未來向生態(tài)農(nóng)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化打下良好的基礎(chǔ)。此外,在當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程中,要注意采取措施把高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者保留在農(nóng)村,否則可能會造成大量農(nóng)村土地的荒廢。畢竟老、弱、病、殘是無法經(jīng)營好農(nóng)業(yè)的。

4.調(diào)整不合理政策,改革不合理體制

社會主義制度的建立是在我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用的最大優(yōu)勢,也是最大基礎(chǔ),但這并不意味著我們可以一勞永逸,地力破壞的問題在我國也并不會自然而然地解決。必須承認(rèn)我國目前還存在許多不合理的政策、體制,并且它們是造成我國土地破壞的重要原因。比如粗放型的發(fā)展方式,不合理的城鄉(xiāng)發(fā)展政策,不符合發(fā)展要求的土地經(jīng)營體制等等,這些問題不解決,土地保護(hù)的政策就不能落實(shí),土地的可持續(xù)利用也就無從談起。為此,在今后我們應(yīng)該從以下方面入手：第一,要在堅持土地公有制的前提下完善土地經(jīng)營制度,根據(jù)當(dāng)前的形勢,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是合理的,但卻不是最有效的形式,我們必須對其加以創(chuàng)新和發(fā)展,探索新的更符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村土地經(jīng)營制度;第二,完善法律法規(guī),規(guī)范和限制基層政府行為,要杜絕以土地?fù)Q財政、換發(fā)展、換政績的行為;第三,改變以往的城市發(fā)展偏向政策,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,力求改變二元結(jié)構(gòu)的局面。總之,促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用是一個十分復(fù)雜的工程,涉及到多方面的因素。新時期,我們應(yīng)該利用良好的國際國內(nèi)條件,加快改革的步伐,為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境。

綜上所述,要解決我國農(nóng)村土地的可持續(xù)利用問題,必須把它置于正確處理人與自然關(guān)系的大背景下,從社會有機(jī)體的高度加以審視,要正確認(rèn)識我國農(nóng)村土地利用面臨的嚴(yán)峻形勢,以馬克思主義為指導(dǎo),借鑒資本主義的經(jīng)驗教訓(xùn),從城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)民以及政策體制四個方面尋求突破。

[1]參見國土資源部《2005年中國國土資源公報》.

[2]資本論：第 1卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[3]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[4]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[5]資本論：第 1卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[6]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[7]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[8]馬克思恩格斯選集：第 3卷 [M].北京：人民出版社,1995.

[9]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004.

[10]資本論：第 3卷 [M].北京：人民出版社,2004

F323.211

A

1008-8091（2010）02-0055-05

2010-03-10

中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京,100872

臧小芳 （1986-）,女,山東臨沂人,中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)碩士研究生,研究方向：馬克思主義中國化。

鄧秀麗）