付瑞生

兩會(huì)上，富人很煩惱，因?yàn)槭杖敕峙鋯栴}成為頭號(hào)靶子。3月10日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，某電力央企抱怨，不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目。我們單位員工每月都有報(bào)銷任務(wù)，即1500元的超市購(gòu)物和1000元的汽車油票，完成任務(wù)就等于報(bào)銷了2500元。

央企員工為刺激內(nèi)需做了無(wú)可替代的貢獻(xiàn)，你們辛苦了!政協(xié)委員劉明華怒斥，“同為職工，壟斷企業(yè)職工一年收入可以是普通企業(yè)職工10年的收入。”而石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國(guó)職工人數(shù)的8％，但其收入相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的60％左右。

白花花的銀子拿到手發(fā)燙，因此要巧立名目把錢花出去變成了“挑戰(zhàn)自我”。例如，不久前，南航為6000空姐統(tǒng)一換新裝就花費(fèi)了將近6000萬(wàn)元，而南航剛發(fā)布的半年報(bào)中顯示虧損額達(dá)8.35億元。一套行頭一萬(wàn)塊，美麗不打折，讓買了3折機(jī)票就飛一圈的旅客大呼夠本。挑戰(zhàn)自我也娛樂了旅客。

旅客養(yǎng)眼，納稅人埋單，這是在挑戰(zhàn)納稅人的底線。因此這屆兩會(huì)，收入分配改革不僅第一次寫入政府工作報(bào)告，發(fā)改委也表示，國(guó)民收入分配格局調(diào)整箭在弦上。張世平委員直言，央企高薪，普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前最大的不公。

“找不到名目發(fā)錢”其實(shí)困擾了央企上下很多年。為什么說(shuō)名目和名分是難言之隱呢?央企負(fù)責(zé)人的薪酬制度是在2002年由國(guó)資委制定，本來(lái)意在用基薪+績(jī)效年薪的方式，把獎(jiǎng)金和績(jī)效考核掛鉤制約。但是規(guī)定成空文，出資人或其代表的薪酬安排權(quán)“大權(quán)旁落”，變成了央企“我的地盤我做主”。

央企是共和國(guó)長(zhǎng)子，高管是國(guó)民的打工仔?，F(xiàn)實(shí)卻是打工仔褫奪了老板的圖章，給自己猛開支票，少則幾十萬(wàn)多則上千萬(wàn)。更有甚者，還多了一本灰色收入“賬外賬”。陜西高速原董事長(zhǎng)陳雙全受賄1700萬(wàn)元，其經(jīng)驗(yàn)是“受賄優(yōu)先考慮國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)企比較安全”，原因是“國(guó)企普遍愛好做假賬，并且精通這方面的業(yè)務(wù)——‘有辦法做”。

“有辦法做”無(wú)非就是巧立名目，誰(shuí)讓兒子比老子橫呢?名目問題說(shuō)到底還是名分問題。亦官亦商自然游刃有余，比管理，獨(dú)享壟斷權(quán)力，談薪酬，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，既算政府官員還拿著華爾街的高薪，自我定位的不清晰，很容易就會(huì)陷入權(quán)力自肥的怪圈。

為何寧死不當(dāng)公務(wù)員

王石川

48歲的劉美藝(化名)至今沒想通，自己深沉的母愛竟成了“殺”死女兒的兇手——女兒曉琳大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事自由職業(yè)，但在機(jī)關(guān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的她認(rèn)為這“工作”不穩(wěn)定，四處張羅讓女兒進(jìn)機(jī)關(guān)端“鐵飯碗”，卻屢被拒絕。去年12月，一次爭(zhēng)執(zhí)之后，25歲的曉琳受不了母親念叨，賭氣從25樓的家里縱身跳下……

這無(wú)疑是一起讓人百感交集的悲劇。誰(shuí)是劊子手?

普天下父母都希望自己的孩子有美好而明媚的未來(lái)。根據(jù)自己的人生體驗(yàn)，身為機(jī)關(guān)干部的劉美藝希望女兒端上鐵飯碗，也是人之常情。但應(yīng)該承認(rèn)，在傳統(tǒng)家長(zhǎng)制文化依然遺有流弊的今天，有不少家長(zhǎng)把孩子當(dāng)作附屬物，當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己理想或夢(mèng)想的工具，不懂得尊重孩子。我們可以看到，劉美藝并不真正理解、尊重女兒。但是，問題又不止這么簡(jiǎn)單。

表面看，這是兩代人之間的代溝，但實(shí)際上又不僅僅如此。劉美藝讓女兒考公務(wù)員，實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀的一種縮影，她的選擇并不孤絕和新異。進(jìn)而言之，當(dāng)下，官本位的思想仍然或多或少地主導(dǎo)著這個(gè)社會(huì)，一旦考上公務(wù)員，不止是預(yù)示飯碗的穩(wěn)定，還有其他摸得著看得見的好處。因此，公務(wù)員考試有“國(guó)考”之譽(yù)，其激烈程度早已超過(guò)當(dāng)前的高考。

為什么那么多人考公務(wù)員?如果社會(huì)保障足夠完善，人們有足夠的安全感，還會(huì)爭(zhēng)先恐后地希望工作穩(wěn)定嗎?事實(shí)上，真正有志氣有想法有才華的人是不屑于穩(wěn)定而沒有挑戰(zhàn)性的工作，但對(duì)未來(lái)的不可預(yù)期就導(dǎo)致了越來(lái)越多的人選擇考公務(wù)員。因此，與其說(shuō)是劉美藝害死了女兒，不如說(shuō)，是庸俗的價(jià)值觀和當(dāng)前社會(huì)的集體焦慮感害死了曉琳。對(duì)這一血腥事件，除了對(duì)人性的追問，對(duì)家庭倫理的質(zhì)疑，更應(yīng)該逼問的是，當(dāng)前慘淡的現(xiàn)實(shí)和公務(wù)員熱背后的怪象。

“財(cái)產(chǎn)多”不要成了官員子女的“普遍特征”

武潔

全國(guó)政協(xié)副主席李金華11日做客人民網(wǎng)表示，老百姓不滿意有些官員財(cái)產(chǎn)并不是很多，但是子女財(cái)產(chǎn)非常多。

應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于官員子女財(cái)產(chǎn)多這一現(xiàn)象，未必就一定能導(dǎo)出“以權(quán)謀私”“官商勾結(jié)”來(lái)。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，相比尋常百姓家的孩子，官員子女顯然更容易獲得各種政治和人脈資源。即便是學(xué)識(shí)、能力、創(chuàng)新精神、努力程度都相仿的兩個(gè)人，一個(gè)生在尋常百姓家，而另一個(gè)身為官員子女，恐怕后者也有望更輕松地勝出。就好比教師的孩子更容易當(dāng)老師，醫(yī)生的子女也更容易從事醫(yī)療行業(yè)一樣。

不過(guò)，官員對(duì)于子女影響是客觀的，但影響的結(jié)果居然是“財(cái)產(chǎn)非常多”，恐怕也并不順理成章。事實(shí)上，官員的強(qiáng)項(xiàng)本不該在賺錢上，那么，官員子女為何卻大多生財(cái)有道，的確容易讓人產(chǎn)生“權(quán)力生財(cái)”的猜忌與懷疑來(lái)。如果“財(cái)產(chǎn)非常多”居然能成官員子女的普遍特征。那么不懷疑就不對(duì)了。

基于上述視點(diǎn)，官員財(cái)產(chǎn)公開，其實(shí)不應(yīng)止于官員本身，官員直系親屬的財(cái)產(chǎn)也同樣有陽(yáng)光的必要。不僅如此，假如“財(cái)產(chǎn)非常多”更多只是官員子女才能享有的專利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恐怕有被權(quán)力資本掌控的嫌疑，而這不僅是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的違逆，更將給社會(huì)公平與穩(wěn)定埋下隱患。

警惕美國(guó)的美元戰(zhàn)略野心

趙海建

日本的教訓(xùn)提醒我們，美國(guó)的美元戰(zhàn)略背后或許有更大的野心。很多人就將日本的遭遇歸咎于“廣場(chǎng)協(xié)議”，稱這是美國(guó)的“陰謀”。

為應(yīng)對(duì)11月份的國(guó)會(huì)中期選舉，奧巴馬政府在過(guò)去兩個(gè)月連續(xù)出拳敲打中國(guó)，兩國(guó)關(guān)系變得極為敏感。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格3月2日來(lái)華訪問，在許多西方媒體看來(lái)，此舉為“中美關(guān)系解凍”帶來(lái)些許希望。但當(dāng)奧巴馬11日公開就人民幣匯率問題向中國(guó)施壓后，這希望瞬間破滅。

在當(dāng)天的講話中，奧巴馬要求中國(guó)進(jìn)一步向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率”機(jī)制過(guò)渡。按照奧巴馬的說(shuō)法，在金融危機(jī)之后，世界需要重新平衡出口和進(jìn)口的增長(zhǎng)，而“中國(guó)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的匯率機(jī)制將對(duì)平衡全球經(jīng)濟(jì)起到必要的積極作用”。于是，奧巴馬再次向人們宣揚(yáng)了這樣一個(gè)邏輯：人民幣幣值被低估讓中國(guó)獲取巨額貿(mào)易順差，人民幣大幅升值將促成中國(guó)與其貿(mào)易伙伴國(guó)的國(guó)際收支平衡。也就在11日當(dāng)天，奧巴馬公布了所謂的“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略劍指亞太，更是將中國(guó)作為出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)。為促進(jìn)出口擴(kuò)大就業(yè)，從而取悅選民，奧巴馬政府在人民幣匯率問題上與中國(guó)短兵相接。其實(shí)，迫使人民幣升值不過(guò)是美國(guó)的美元戰(zhàn)略，其目標(biāo)之一就是促進(jìn)出口。

與此同時(shí)，美國(guó)與歐元區(qū)國(guó)家

之間的匯率戰(zhàn)也在如火如茶地進(jìn)行。所不同的是，美國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中追求的目標(biāo)是迫使歐元貶值。自希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐元區(qū)國(guó)家就一直有所謂“陰謀論”的說(shuō)法，認(rèn)為這是華爾街發(fā)動(dòng)的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，而其背后站著美國(guó)政府，目的是打散歐元的向心力和凝聚力。美國(guó)最終如愿以償，歐元走弱，投資者避險(xiǎn)情緒加重，美元持續(xù)走強(qiáng)。美國(guó)促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定最關(guān)鍵的問題是“籌資”，而國(guó)際資本如今正在從歐洲向美國(guó)回流。這與迫使人民幣升值達(dá)到了異曲同工的效果，一旦人民幣升值，美國(guó)的東西將變得“便宜”，中國(guó)境內(nèi)的一些資本將涌向美國(guó)。可以說(shuō)，這是美元戰(zhàn)略的另一個(gè)目標(biāo)。

日本首相鳩山由紀(jì)夫日前發(fā)表罕見言論，呼吁政府采取“堅(jiān)決措施”遏制日元走強(qiáng)。日本的教訓(xùn)提醒我們，美國(guó)的美元戰(zhàn)略背后或許有更大的野心。上世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了黃金發(fā)展時(shí)期，積累了大量的貿(mào)易順差，其中最主要的是對(duì)美國(guó)的順差。日美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國(guó)認(rèn)為巨額貿(mào)易逆差是日元低估造成的。在美國(guó)的壓力下，五國(guó)集團(tuán)1985年簽訂了著名的“廣場(chǎng)協(xié)議”。此后，日本進(jìn)入了快速升值的軌道。雖然出口遭到巨大的沖擊，但日本人卻為自己在全球范圍內(nèi)的瘋狂購(gòu)買沾沾自喜，很多人將資金大量投放在不動(dòng)產(chǎn)和股市上面。當(dāng)“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰之后，日本迎來(lái)“失去的10年”。與此同時(shí)，美國(guó)卻靠回籠的資金轉(zhuǎn)而投資各種新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。很多人將日本的遭遇歸咎于“廣場(chǎng)協(xié)議”，甚至稱這是美國(guó)的“陰謀”。迫使人民幣升值，或許也是美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的一個(gè)“陰謀”。

溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問時(shí)說(shuō)：“目前美國(guó)對(duì)中國(guó)出口最多的是紅豆和飛機(jī)，中國(guó)不可能長(zhǎng)期坐著飛機(jī)吃紅豆，美國(guó)應(yīng)該承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和放開高端技術(shù)產(chǎn)品的出口?！焙茱@然，美國(guó)的貿(mào)易逆差是由自己的封鎖造成的，人民幣升值并非是一劑“良藥”。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保持人民匯率的基本穩(wěn)定符合目前的最大利益。即便將來(lái)要變，也要依據(jù)自身的利益來(lái)決定，而不是讓美國(guó)牽著鼻子走。

預(yù)算“專業(yè)障礙”是一個(gè)偽問題

畢舸

針對(duì)預(yù)算報(bào)告難讀懂等問題，媒體記者對(duì)話全國(guó)人大代表、湖北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王文童。他表示，愛因斯坦的相對(duì)論不是每個(gè)人都能懂，預(yù)算報(bào)告也存在專業(yè)問題，所以不需要每個(gè)代表都能看懂。

財(cái)政預(yù)算報(bào)告或許不需要細(xì)化到一分一厘，但必須有預(yù)算設(shè)計(jì)及使用的充足理由。人大代表未必需要掌握財(cái)政預(yù)算報(bào)告中的各種專業(yè)性知識(shí)，但不妨礙其行使審議和監(jiān)督權(quán)——只要代表們大致認(rèn)為某項(xiàng)重大預(yù)算不合理，或者存在明顯超出之處，完全可以就此提出疑問，而預(yù)算制定部門必須給予合理性解釋，代表們?nèi)绻J(rèn)為對(duì)應(yīng)部門的回應(yīng)不能令其信服，則進(jìn)一步提出質(zhì)疑，直到相關(guān)預(yù)算闡述足夠清楚明了。做不到這一點(diǎn)，人大代表們就有權(quán)暫停該項(xiàng)預(yù)算草案的通過(guò)，乃至可以最終否決。

確實(shí)，正如王文童所說(shuō)，在國(guó)外，議員們也不是全能看懂政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，但一是有預(yù)算審查委員會(huì)的專業(yè)化設(shè)置，讓具備足夠?qū)I(yè)素養(yǎng)的委員會(huì)成員，像剖析麻雀一樣“挖”開財(cái)政預(yù)算報(bào)告的“五臟六腑”，再轉(zhuǎn)化為其他議員們能夠看懂的文字形式，人大財(cái)經(jīng)委的預(yù)算工委同樣有此功能；二來(lái)，人大代表必須對(duì)財(cái)政報(bào)告中的重大預(yù)算立項(xiàng)高度關(guān)注，對(duì)任何一絲“可疑”之處提出疑問，有關(guān)部門必須給予最通俗化的解答，如果因?yàn)榻忉尣磺宥弧敖型！?，?zé)任完全在自身。既然最復(fù)雜的相對(duì)論，愛因斯坦都能用一個(gè)差不多人人可以看瞳的公式體現(xiàn)，那么相對(duì)復(fù)雜程度低得多的政府財(cái)政預(yù)算，有關(guān)職能部門為什么不能以較為清晰明了的方式體現(xiàn)呢?如此一來(lái)，通過(guò)職能部門的專業(yè)化解讀化解了代表們存在的專業(yè)知識(shí)障礙。

不可否認(rèn)，哪怕預(yù)算工委也不太可能將涉及龐大項(xiàng)目的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，精確化到每項(xiàng)開支，人大代表在兩會(huì)短短幾天內(nèi)也無(wú)此精力與時(shí)間去逐一核實(shí)。但是，這其實(shí)涉及到另一個(gè)問題，即政府財(cái)政預(yù)算的公共監(jiān)督不能停留于兩會(huì)期間。人大代表對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的公共監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)設(shè)置了無(wú)數(shù)端口的完善體系。

因此，我以為預(yù)算“專業(yè)障礙”是一個(gè)偽問題，它并不妨礙代表在兩會(huì)期間及之看行使審議和監(jiān)督權(quán)。更進(jìn)一步而言，政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告，無(wú)論是涉及中央還是地方，都應(yīng)向全民開放。這不僅保證了民眾的知情權(quán)，也擴(kuò)大了民眾的參與權(quán)——民眾中有許多掌握相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人士，他們有能力、有熱情通過(guò)自己的專業(yè)化解讀，讓其他普通民眾也看得懂政府預(yù)算報(bào)告，從而形成全民監(jiān)督的良性局面。

62項(xiàng)稅費(fèi)房?jī)r(jià)怎能不高

吳應(yīng)海

一套房子，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)，要收取多少稅費(fèi)?全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志給出了答案：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，共計(jì)62項(xiàng)。

房?jī)r(jià)是怎么高起來(lái)的?除了土地出讓金節(jié)節(jié)攀升，開發(fā)商牟利之心越來(lái)越重，打點(diǎn)官員的腐敗成本日漸增加外，名目繁多的稅費(fèi)也是一個(gè)極其重要的原因。據(jù)抽樣調(diào)查顯示。部分項(xiàng)目的稅費(fèi)已占到房地產(chǎn)價(jià)格的30％－40％，而這當(dāng)中，重復(fù)征稅和多次收費(fèi)的現(xiàn)象并不鮮見。顯然，要想控制房?jī)r(jià)，對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范，勢(shì)在必行。

如何清理呢?常規(guī)思路是，在主管部門的主持下，各牽涉單位坐下來(lái)進(jìn)行協(xié)商，看看哪項(xiàng)稅費(fèi)可以保留，哪項(xiàng)稅費(fèi)可以減一些，哪些稅費(fèi)則可以砍掉，形成共識(shí)后再公布實(shí)施。但這個(gè)過(guò)程肯定會(huì)充滿討價(jià)還價(jià)聲，甚至是爭(zhēng)吵聲，要想達(dá)成統(tǒng)一意見，不是一時(shí)半會(huì)兒能行的。道理很簡(jiǎn)單，這些稅費(fèi)個(gè)個(gè)師出有名，項(xiàng)項(xiàng)都與部門利益直接掛鉤，誰(shuí)肯輕易放棄?

然而，控降房?jī)r(jià)不能再等。不僅僅是因?yàn)闇乜偫淼那f嚴(yán)承諾，更主要的是，如果聽任房?jī)r(jià)繼續(xù)攀升，隨著泡沫的累積，危險(xiǎn)將會(huì)成倍放大，一旦失控，將會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重創(chuàng)。所以，在清理和規(guī)范房地產(chǎn)稅費(fèi)上，應(yīng)該打快拳。

那該怎么辦呢?我的看法是，借鑒義務(wù)教育“一費(fèi)制”的經(jīng)驗(yàn)，盡快對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一稅制”，即在對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，計(jì)算出一個(gè)征收總額，然后一次性征收。最好能把這個(gè)稅額折算成房?jī)r(jià)的一定比例，譬如可按商品房售價(jià)的10％征收。至于這筆錢征上來(lái)之后如何分配，有關(guān)部門可以坐下來(lái)慢慢談判，黑發(fā)人談成白發(fā)人也沒事，只要他們?cè)敢狻?/p>

這樣一來(lái)，房子身上的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)就會(huì)立馬下降，房?jī)r(jià)自然會(huì)隨之下跌。同時(shí)，這種“一稅制”更便于公眾監(jiān)督，要想再?gòu)姆績(jī)r(jià)中渾水摸魚、增加部門收入，肯定不可能了。