陳世贏

（象山縣公安局，浙江 象山 315700）

縣域擠壓犯罪的實(shí)踐與思考
——以浙江省象山縣公安局為例

陳世贏

（象山縣公安局，浙江 象山 315700）

當(dāng)前，隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各類犯罪有增無減，嚴(yán)重威脅人民群眾的安全感和治安滿意度。群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)、打擊機(jī)制不夠準(zhǔn)、防控體系不完善等問題嚴(yán)重制約犯罪擠壓深入開展，需要通過打防控一體化警務(wù)機(jī)制建設(shè)等，大力壓減各類犯罪的時(shí)空。

縣域；擠壓犯罪；實(shí)踐與思考

擠壓犯罪，是指公安機(jī)關(guān)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用，綜合運(yùn)用打防管控等工作機(jī)制，整合內(nèi)部警種單位，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，投入到對(duì)違法犯罪的防范、控制、打擊之中，在社會(huì)面形成嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)打、高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪的時(shí)間和空間，促進(jìn)社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)和良性發(fā)展。就其外延來講，主要有四個(gè)方面：一是從茫茫人海中查處違法犯罪予以打擊處理；二是把犯罪第一客體與第二客體隔離開；三是把想作案的對(duì)象趕出本轄區(qū)；四是讓那些有犯罪動(dòng)機(jī)的放棄犯罪。

近年來，隨著象山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩搶”、“三車”被盜、街面店鋪被偷等侵財(cái)型犯罪高發(fā)，同時(shí)各類犯罪手段翻新，新型科技犯罪也層出不窮，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生活秩序，如何擠壓犯罪成為當(dāng)前縣域治安的熱點(diǎn)話題。近年來，象山縣公安局采用打、防、管、控等各種策略，調(diào)集內(nèi)外資源合力擠壓，通過打擊整治、巡邏設(shè)卡、信息化建設(shè)等具體方法，取得了較好的工作成效，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治安得以良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、抓獲多、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的五大目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)我局的工作實(shí)踐作一分析，并提出對(duì)策與建議。

一、擠壓犯罪的具體實(shí)踐

（一）打擊整治

我局以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)，兼顧一般，以打開路，扎實(shí)推進(jìn)犯罪擠壓工作。

一是打好專項(xiàng)戰(zhàn)役。周密部署社會(huì)治安整治行動(dòng)、打擊整治“兩搶”大會(huì)戰(zhàn)、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊假幣犯罪09行動(dòng)等戰(zhàn)役，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)方案，重拳出擊，綜合運(yùn)用秘密偵查、巡卡守候、陣地管控、追蹤緝逃等多種手段，加大打擊力度，對(duì)一批大要案進(jìn)行掛牌督辦、重點(diǎn)攻克，取得了重大戰(zhàn)果。行動(dòng)以來，破獲“兩搶”案件234起，追回贓物贓款32萬，摧毀“兩搶”犯罪團(tuán)伙8個(gè)；破獲涉惡案件314起, 抓獲涉惡犯罪嫌疑人497人,打掉涉惡團(tuán)伙14個(gè)；收繳各類槍支5支，子彈70余發(fā)，非法管制刀具300余把。

二是合力整治亂點(diǎn)。我縣城郊結(jié)合部存在開設(shè)賭場(chǎng)多、黑網(wǎng)吧無證棋牌室多、無證外口多、妨礙執(zhí)法事件多等治安問題，針對(duì)這一突出治安亂點(diǎn)，我局積極向縣委縣府建議，成立了以縣委政法委牽頭，公安為主，工商、文化、電信、老齡委等部門和當(dāng)?shù)亟值绤⑴c的社會(huì)治安綜合整治工作組，增配警務(wù)室警力，整合外來人口專管員、夜巡隊(duì)力量，治安管控力度明顯加強(qiáng)。專項(xiàng)行動(dòng)整治以來，摧毀賭博團(tuán)伙4個(gè)，查處治安行政案件16起，抓獲違法犯罪嫌疑人62名，關(guān)閉“黑網(wǎng)吧”20家，新登記暫住人口3089名。

三是場(chǎng)所管控清查。長(zhǎng)期以來，各類場(chǎng)所是違法犯罪流入的“洼地”，發(fā)案較突出、社會(huì)影響較大。我局圍繞著“吃、住、行、銷、玩”等環(huán)節(jié)，把容易引發(fā)涉黑涉惡、打架斗毆、尋釁滋事、收贓銷贓和滋生“黃、賭、毒”等涉丑犯罪的行業(yè)場(chǎng)所納入重點(diǎn)管控視線，用足用好限期整改、停業(yè)整改等管理處罰手段，實(shí)行分級(jí)、分層、分類管控，形成每周1-2次常態(tài)性治安清查工作機(jī)制，開展突出治安問題集中清查行動(dòng)，使場(chǎng)所內(nèi)的發(fā)案大幅下降。

（二）巡邏設(shè)卡

“打防結(jié)合、以防為主”和“打防并舉、主動(dòng)防控”是公安機(jī)關(guān)開展“擠壓犯罪”的基本原則，為此，我局以巡卡機(jī)制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)群眾安全感和治安滿意度為落腳點(diǎn)，建立專職巡邏隊(duì)和治安卡點(diǎn)，不斷加強(qiáng)群眾自我防范，有效控制可預(yù)防性案件發(fā)生。

一是強(qiáng)化專職巡邏。建立以巡特警大隊(duì)為主，各地各警種各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作的巡卡機(jī)制。招聘100名協(xié)警、購置20輛警用摩托車，在縣城城關(guān)開展了以巡特警大隊(duì)民警為主體，協(xié)警為補(bǔ)充的摩托化巡邏，并出臺(tái)巡防協(xié)警獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)抓獲違法犯罪人員的給予獎(jiǎng)勵(lì)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和隊(duì)員的積極性。由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道提供經(jīng)費(fèi)保障，招收專職夜巡隊(duì)員140名。專職巡邏隊(duì)工作成效明顯，共阻止聚眾斗毆案件39起，當(dāng)場(chǎng)抓獲各類違法犯罪嫌疑人379名。

二是強(qiáng)化卡點(diǎn)建設(shè)。在縣城城區(qū)各出入要道設(shè)立卡點(diǎn)4個(gè)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)警力，每周2晚設(shè)卡盤查。還在縣域交界處設(shè)立縣際卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電腦下移、網(wǎng)線下接、制度上墻，對(duì)可疑的檢查對(duì)象直接進(jìn)行上網(wǎng)比對(duì)，強(qiáng)化卡點(diǎn)攔截追逃力度，卡點(diǎn)設(shè)立后抓獲各類違法犯罪人員29名，查（破）獲案件46起，周邊農(nóng)村野外盜竊案件明顯下降，也為維護(hù)奧運(yùn)安保和國慶安保的社會(huì)維穩(wěn)工作作用明顯。奧運(yùn)期間，該卡點(diǎn)查獲帶導(dǎo)火索的四捆共十二支炸藥，成功阻止了一名外地失戀男青年為報(bào)復(fù)前女友欲制造爆炸事件的違法行為。

三是強(qiáng)化群眾防范。進(jìn)一步敦促重點(diǎn)單位和娛樂場(chǎng)所配齊、配足安全防范設(shè)施，大力開展保安派駐工作和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)娛樂場(chǎng)所、中小學(xué)校及幼兒園和重點(diǎn)單位派駐保安工作，組織機(jī)關(guān)單位工作人員、保安、企事業(yè)職工、居民成立夜巡隊(duì)，不定期開展街巷村居的夜間巡邏工作，提高群眾自我防范能力。值得一提是，根據(jù)縣域漁港特色，以“平安港灣”建設(shè)為載體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與防控、擠壓犯罪活動(dòng)。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安為主、社會(huì)參與的防控模式，通過發(fā)動(dòng)船老大集資、漁村出資、政府支持方式，組建船船聯(lián)防隊(duì)7支，成員53名，建成治安崗?fù)?個(gè)，成立了由6名專職隊(duì)員組成的港灣專業(yè)聯(lián)防隊(duì)，由民警帶隊(duì)，每夜在沿港一帶進(jìn)行巡邏，全力遏制船上用品被盜案件的發(fā)生。漁區(qū)“110”刑事案件報(bào)警數(shù)同比去年下降14%，船上用品被盜搶案件基本杜絕。

（三）外來人員管理

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，外來務(wù)工人口逐漸增加，外來人口犯罪比例也隨之上升。全縣現(xiàn)有登記在冊(cè)的外來務(wù)工人員13.3萬人，為切實(shí)提高管理實(shí)效，積極預(yù)防違法犯罪發(fā)生，我局創(chuàng)新外口管理模式，將管理寓于服務(wù)之中。以水電調(diào)控措施為手段，建立了以出租房源頭管理為主的外來人員服務(wù)管理模式，提高對(duì)外來人口的信息掌控；積極推廣我縣爵溪街道“娘家警察”管“娘家人”和“流動(dòng)黨支部”管理外來務(wù)工人員的服務(wù)管理模式，針對(duì)象山縣外來務(wù)工人員中安徽宿州籍和江西波陽籍人員居多的特點(diǎn)，與安徽宿州、江西波陽兩地公安機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取了2名當(dāng)?shù)鼐靵硐髤f(xié)助工作。同時(shí)我局在保障外來人口合法權(quán)益，為民工討薪、解決民工就業(yè)問題上下功夫，增進(jìn)與外來人員感情。大力推進(jìn)外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)象山產(chǎn)業(yè)區(qū)和象山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立適度規(guī)模的外來人員居住點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)的自主管理作用，建成并使用縣內(nèi)大型企業(yè)可住500人以上的外來職工集中居住區(qū)。

（四）監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

我局十分重視加強(qiáng)警務(wù)信息引導(dǎo)工作，努力提高打擊預(yù)防違法犯罪的科技含量。通過財(cái)政撥款及社會(huì)資源共同投入的方式，全面推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。第一期社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入資金6000余萬元，建成了局監(jiān)控中心和所有13個(gè)派出所分控中心，安裝一、二類點(diǎn)前端攝像機(jī)1000個(gè),三類點(diǎn)前端監(jiān)控?cái)z像機(jī)420098個(gè)，招聘86名后臺(tái)管理人員。在使用中，為切實(shí)解決治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)夜間照明問題，向縣政府爭(zhēng)取，落實(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)照明補(bǔ)光工程預(yù)算200萬，由縣供電局組織實(shí)施。為完善系統(tǒng)運(yùn)行的長(zhǎng)效管理機(jī)制，專門制定了工作規(guī)范和派出所監(jiān)控分中心監(jiān)控員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在防范打擊中作用明顯。自系統(tǒng)運(yùn)行以來，利用該系統(tǒng)破獲各類案件586起，其中刑事案件315起，行政案件271起；協(xié)助破獲命案2起，兩搶案件5起；抓獲犯罪嫌疑人289名，其中現(xiàn)行38名，逃犯10名。

（五）情報(bào)信息采研

情報(bào)信息對(duì)擠壓犯罪有巨大的促進(jìn)作用，是偵查破案至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我局不斷健全局信息研判平臺(tái)，規(guī)范基礎(chǔ)信息的采集與維護(hù)，完善全警采錄信息工作機(jī)制，為提高情報(bào)研判能力提供基礎(chǔ)。整合各類資源，包括全國逃犯庫、指紋庫、調(diào)劑典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)、羈押留置人員、同戶人員信息等數(shù)據(jù)，依托打防控主干應(yīng)用系統(tǒng)、緝控預(yù)警庫、寧波市局通用比對(duì)系統(tǒng)，強(qiáng)化信息研判和網(wǎng)上布控，通過發(fā)布警情分析、預(yù)警提示以及高危人員管控，充分發(fā)揮情報(bào)預(yù)警功能，提高了工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，在服務(wù)打擊，震懾犯罪發(fā)揮作用明顯。2009年，通過研判中心（民警4名、協(xié)警14名）發(fā)布信息查證，共破獲案件722起，刑事拘留99名，行政拘留49人，抓獲逃犯85名。

二、擠壓犯罪的制約因素

（一）理念轉(zhuǎn)變不快，工作機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要

從我們開展打防控工作的實(shí)踐來看，在社會(huì)層面，治安防控社會(huì)共識(shí)未真正形成，群眾和個(gè)別部門參與社會(huì)治安工作的主動(dòng)性、積極性較差，需要積極倡導(dǎo)齊抓共管、全民參與的社會(huì)氛圍。在公安層面，防范為主的意識(shí)未真正確立和落實(shí)，重打擊、輕防范、重大案、輕小案、打擊時(shí)松時(shí)緊，勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制等工作機(jī)制或模式都有與動(dòng)態(tài)化治安環(huán)境不相適應(yīng)的地方，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)內(nèi)部駕馭和控制治安局勢(shì)的整體實(shí)力不強(qiáng)，急需建立和完善新的機(jī)制和運(yùn)作方式。

（二）防控體系不完整，治安防控工作難點(diǎn)仍未完全破解

從目前我縣治安防控現(xiàn)狀來看，當(dāng)前大量的公安工作還局限于傳統(tǒng)模式，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不夠，全縣防控體系建設(shè)整體有所超前，但尚未形成有機(jī)整體。如我縣啟動(dòng)了治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)，但是與其他縣區(qū)相比仍然是面窄點(diǎn)少，而且社區(qū)技術(shù)防范措施沒有真正落實(shí)到位；轄區(qū)單位或居民自行投資安裝監(jiān)控設(shè)備的不多，監(jiān)控信息資源的最大效益尚未能真正顯現(xiàn)。此外專職巡控力量不足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治組織臨時(shí)性、義務(wù)性較多，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致巡防成效不明顯。

（三）情報(bào)轉(zhuǎn)化不夠，信息化深度應(yīng)用水平還相對(duì)較低

近年來，我局加大情報(bào)投入及信息采集應(yīng)用工作，確立情報(bào)工作在偵查破案中的主體性地位。但同時(shí)，我局情報(bào)信息工作的應(yīng)用領(lǐng)域不夠廣泛、應(yīng)用層次不夠深入、應(yīng)用效果不夠顯現(xiàn)的問題仍然突出，總體處于粗放、單一經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。從范圍上看，目前的情報(bào)信息收集范圍主要限于與公安工作有關(guān)的案件、人員、物品等治安信息，對(duì)與公安業(yè)務(wù)工作無直接聯(lián)系，但有重要影響的社會(huì)信息收集很少；應(yīng)用范圍主要局限于案件偵查領(lǐng)域，有效引導(dǎo)社會(huì)面預(yù)警、控制和防范的情報(bào)信息應(yīng)用較少，客觀上影響和阻礙了情報(bào)信息工作的深入發(fā)展。從層次上看，當(dāng)前我局的情報(bào)信息總體處于為打而打、為防而防的低層次的應(yīng)用狀態(tài)，高級(jí)的、指導(dǎo)重要決策的戰(zhàn)略性情報(bào)信息應(yīng)用效果不明顯，戰(zhàn)術(shù)性應(yīng)用多而戰(zhàn)略應(yīng)用少，操作應(yīng)用多而決策應(yīng)用少，表層應(yīng)用多而深層應(yīng)用少。

（四）重點(diǎn)人口管控不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的效益仍然不高

受象山港大橋建成通車輻射效應(yīng)影響，我縣往返寧波市區(qū)為一小時(shí)車程，更加緊密鏈接杭州、上海及其他長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市，人流、物流、車流、信息流數(shù)量將翻番，同時(shí)我縣外來人口流動(dòng)將進(jìn)一步加劇，勢(shì)必導(dǎo)致外來人口登記管理的難度增大，尤其是對(duì)那些流竄作案、跳躍作案的高危人員管控更難，外來人口犯罪突出的問題可能會(huì)更加明顯。目前，從歷年抓獲作案外來人員倒查發(fā)現(xiàn)，高危人群列管不準(zhǔn)，列入高危人群管理的不到半數(shù)；通過外來人口管理直接抓獲作案人員的比例就更低，重點(diǎn)人口管理與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要還不相適應(yīng)。

（五）少數(shù)群眾防范意識(shí)不強(qiáng)，違法犯罪分子有可乘之機(jī)

一是部分群眾防范意識(shí)淡薄。一些群眾沒有落實(shí)防盜搶措施，給違法犯罪分子有可乘之機(jī)。如“三車”隨處停放，有的甚至不上防盜鎖，部分群眾在家中或小轎車存放大量的現(xiàn)金或貴重物品等。二是單位、企業(yè)、小區(qū)未建立有效的內(nèi)部防范機(jī)制，防范措施不到位。三是農(nóng)村群眾的法制意識(shí)不強(qiáng)，貪圖便宜，低價(jià)購買來路不明的機(jī)動(dòng)車輛、手機(jī)等，給違法犯罪分子銷贓讓出空間，給公安機(jī)關(guān)追贓、偵查案件帶來了困難。

三、擠壓犯罪的若干對(duì)策

擠壓犯罪是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，不可能畢其功于一役，更不可能一蹴而就?；谏鲜鰧?shí)踐和認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在以一貫之落實(shí)以往成功經(jīng)驗(yàn)、舉措的基礎(chǔ)上，還必須從以下幾方面入手來推動(dòng)全縣“擠壓犯罪”工作，關(guān)鍵是要提升四個(gè)能力。

（一）深化打防控一體化警務(wù)機(jī)制建設(shè)，提升打防管控震懾力

公安機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮主力軍作用，建立打防管控一體化警務(wù)機(jī)制，把擠壓犯罪作為一種打防常態(tài)化的基本勤務(wù)來運(yùn)作，科學(xué)運(yùn)用打防管建等多種手段，始終保持對(duì)違法犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)，有效控制犯罪的發(fā)生。遵循警力跟著警情走的理念，積極推進(jìn)社區(qū)防控、街面巡防、便衣布控、卡口堵控、電子監(jiān)控“五張網(wǎng)”建設(shè)，多方位擠壓犯罪。加強(qiáng)對(duì)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核，建立專業(yè)巡控隊(duì)伍，切實(shí)提高街面見警率、覆蓋面和盤查工作的管事率和抓獲率；進(jìn)一步加強(qiáng)巡防設(shè)卡工作，提高對(duì)可疑人員和物品的查緝效能；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)民警管人、控案、抓防范、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、和諧警民關(guān)系的工作職責(zé)，抓好農(nóng)村社區(qū)群防群治工作，繼續(xù)推進(jìn)保安派駐和CK報(bào)警器安裝，提高群眾自我防范能力。完善巡邏、設(shè)卡與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互補(bǔ)互動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)巡卡相聯(lián)、人機(jī)互動(dòng)的全天候動(dòng)態(tài)防控，提高對(duì)高危人員的檢查力度，查獲和擠壓一批違法犯罪人員。

（二）深化社會(huì)治安綜合治理機(jī)制建設(shè)，提升黨政支持強(qiáng)推力

擠壓犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委政府提供人、財(cái)、物等各項(xiàng)保障，我們近幾年在警務(wù)信息化、巡邏專職隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面假如沒有大量經(jīng)費(fèi)的投入保障，是不能有現(xiàn)在工作成績(jī)；也需要黨委政府組織協(xié)調(diào)部門、社會(huì)力量開展社會(huì)治安綜合治理，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、治安治理中，黨委政府牽頭，可以發(fā)揮事半功倍的效能。因此，要抓住黨委政府高度重視民生問題的有利契機(jī)，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)擠壓犯罪工作的重視，將社會(huì)治安工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把“擠壓犯罪”工作作為今后一段時(shí)期為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程，切實(shí)加大這方面的政策支持和財(cái)政投入。同時(shí)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)，注意發(fā)揮交通、城管、工商、衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、宣傳等職能部門作用，努力形成由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安主力軍，多部門齊抓共管的工作格局，確保擠壓犯罪的配套措施在黨委政府層面得到貫徹。如可明確社會(huì)治安亂點(diǎn)整治由縣委政法委牽頭，公安主力軍，工商、文化、商貿(mào)等部門緊密配合，形成綜治框架。

（三）深化公安信息化機(jī)制建設(shè)，提升犯罪打擊引擎力

運(yùn)用和依靠信息化手段打擊和防控犯罪，是提升擠壓犯罪實(shí)效的必由之路。要加大社會(huì)防控科技含量，改進(jìn)巡防勤務(wù)運(yùn)行模式，增添科技含量，整合社會(huì)資源，繼續(xù)將治安動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控點(diǎn)向重點(diǎn)單位、關(guān)鍵路段、復(fù)雜場(chǎng)所和主要陣地延伸，加快推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。整合已建的街面監(jiān)控、單位內(nèi)部監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警和CK防盜報(bào)警等技防措施。實(shí)施娛樂場(chǎng)所社會(huì)信息采集系統(tǒng)建設(shè)，以場(chǎng)所行業(yè)治安管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)為中心，加強(qiáng)情報(bào)信息采集研判，建立健全以指揮中心為龍頭、業(yè)務(wù)警種為支撐，以專業(yè)研判為核心，以全警應(yīng)用為基礎(chǔ)的大情報(bào)信息體系，通過例會(huì)協(xié)商、定期研判、網(wǎng)上預(yù)警等機(jī)制，積極貫通情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)壁壘，提升情報(bào)信息研判結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，全力提高情報(bào)信息工作水平。

（四）深化輿論宣傳機(jī)制，提升群防群治協(xié)助力

擠壓犯罪是一項(xiàng)社會(huì)工程，要不斷引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與，營(yíng)造強(qiáng)大的人民戰(zhàn)爭(zhēng)聲勢(shì)。尤其在當(dāng)前治安任務(wù)繁重、警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，加大治安防控力度，就必須牢固樹立警力有限、民力無窮的思想，積極宣傳、發(fā)動(dòng)、組織開展群防群治工作，讓越來越多的群眾參與防控工作，讓越來越多的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。根據(jù)群眾防范意識(shí)薄弱的實(shí)際，定期在電視、電臺(tái)、報(bào)紙開展警情通報(bào)、防盜、防搶知識(shí)宣傳，及時(shí)教育，提醒群眾做好自我防范工作，防范案件發(fā)生。積極開展法制、安全、防范知識(shí)，深入實(shí)施“一警一村一企一校”大走訪機(jī)制，增強(qiáng)群眾、青少年、外來人員學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法意識(shí)和自覺性，減少違法犯罪。堅(jiān)持無償?shù)娜罕娦宰晕曳婪杜c有償?shù)谋０卜?wù)管理相結(jié)合的原則，依靠黨委、政府，以社區(qū)民警、綜治干部為龍頭，以創(chuàng)安活動(dòng)為載體，把各種專職的和義務(wù)的群防群治力量組織起來，開展社區(qū)巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望等多種形式的治安防范活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展防范工作，確?？h域治安穩(wěn)定。

[1]張儉.大城市建立街面動(dòng)態(tài)管理巡邏機(jī)制的思考與探索[J].公安研究，2001，（3）.

[2]梁惠萍,吳良培.“街面犯罪”案件偵防對(duì)策體系化探討[J].四川警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007，（06）.

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D917

A

1672-6405（2010）01-0038-03

陳世贏（1982- ），男，浙江省象山縣人，象山縣公安局辦公室民警，法律碩士，主要從事管理學(xué)、犯罪學(xué)、公安學(xué)研究。

2010-01-25

王鳳玲]