□王 俠 □張 莉（鄭州市機械化水利建筑工程處）

項目部工程成本的管理與控制探析

□王 俠 □張 莉（鄭州市機械化水利建筑工程處）

項目成本控制是建筑施工企業(yè)項目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目部的成本管理與控制在整個項目的實施階段有著舉足輕重的地位。本文根據(jù)項目部成本控制中存在的問題，提出了工程成本管理與控制的措施，實現(xiàn)在工程建設中工程造價最小化而項目價值最大化。

項目部；工程成本；管理；控制

工程項目成本控制是建筑施工企業(yè)項目管理中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目部作為企業(yè)直接管理和實施項目的基本單元，是實現(xiàn)資本積累和利益最大化的源泉，項目部的成本管理與控制在整個項目的實施階段有著舉足輕重的地位。因此，注重項目部工程成本的管理與控制尤為重要。

一、項目部成本控制中存在的問題

（一）成本控制意識薄弱

工程項目的成本控制，指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程中各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。長期以來，有些項目簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負責技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但都沒有成本控制的責任。

（二）成本控制缺乏全過程性

項目部各業(yè)務部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力，成本控制沒有貫穿全過程。許多業(yè)務部門對于成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化，普遍存在著簡單的按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設計，沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對成本核算、設計變更、合同跟蹤管理及工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

（三）“工期、質(zhì)量與成本”三控制失衡

工期、質(zhì)量與成本是施工管理中的重要內(nèi)容。對于工期要求緊的工程，進度控制要擺在第一位；但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會造成經(jīng)濟的損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成成本流失。

（四）非生產(chǎn)性費用居高不下

近年來，企業(yè)普遍存在著非生產(chǎn)性費用開支增長過快，這既有主觀原因也有客觀原因。客觀上，一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的擴大、項目部機構(gòu)設置及管理人員的增加，引起的各種費用膨脹；二是近幾年職工工資及福利費用的逐年增加。主觀上，一是沒有嚴格執(zhí)行財務預算管理。二是非生產(chǎn)性費用開支沒有很好地執(zhí)行責任成本管理，費用開支控制不嚴。三是非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大，使折舊費、材料消耗、修理費增加等。

二、項目部工程成本管理與控制的措施

（一）強化全員責任成本意識

工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，經(jīng)濟、技術(shù)與法律等因素的綜合反映。項目部不僅要加大執(zhí)行企業(yè)各項管理辦法、規(guī)章制度的力度，而且應根據(jù)工程特點及發(fā)展需要建立起成本控制體系。將成本控制總目標層層分解落實到管理層和勞務層，通過簽訂目標責任書，明確責任人和獎罰辦法，然后根據(jù)工程的進度，按時間段或工程節(jié)點進行考核，并實施獎罰，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇。這樣人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，切實增強全員責任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。嚴格合同管理、利用優(yōu)勢單價、加強簽證監(jiān)督與索賠控制，實現(xiàn)開源、增收。

（二）強化成本全過程控制

項目部成本控制是一個完整的系統(tǒng)，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。開工前強化成本核算：項目經(jīng)理是項目成本控制第一責任人，在投標階段即應參與投標書的編制，對標書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。施工中強化成本控制與管理：在項目實施過程中一是采用企業(yè)內(nèi)部勞動定額，嚴格控制人工、材料、機械費用，通過制定先進、經(jīng)濟合理的施工方案，采用各種降本增效的新工藝、新材料、新技術(shù)，達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目標；二是加強施工過程中的合同跟蹤與管理，嚴格現(xiàn)場簽證及變更、索賠的管理，在施工過程中做到“隨做隨簽”，簽證內(nèi)容達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。簽證的范圍符合招投標文件的要求。變更費用的發(fā)生屬清單以外的費用，項目部預算人員應及時編制變更和工程簽證后的變動價款。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更，及時與設計單位、監(jiān)理單位、建設單位溝通取得甲方的理解和認可，為達到工程變更的目的創(chuàng)造條件。完工后強化成本考評，對比工程實際成本與目標成本之間的偏差，找出產(chǎn)生偏差的原因，避免或減少類似損失的再次發(fā)生。

（三）強化“工期、質(zhì)量與成本”的均衡性

工期、質(zhì)量、成本是一個既統(tǒng)一又相互矛盾的目標系統(tǒng)。在工程項目管理中只有正確把握成本、質(zhì)量、工期三者之間的關(guān)系，才能找出它們的最佳結(jié)合點，達到低成本、高質(zhì)量、快速度完成建設項目，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的目的。首先制定合理工期，組織連續(xù)、均衡有效的施工，合理使用資源，降低成本。其次應以工程承包合同為標準，確定適宜的質(zhì)量目標?？傊椖坎吭诮M織施工時，應該在確保質(zhì)量的基礎上，合理進行資源配置，科學安排施工工序，加強成本的動態(tài)控制，從而實現(xiàn)成本控制目標。

（四）嚴格控制非生產(chǎn)性費用的支出

非生產(chǎn)性費用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。這部分費用開支往往具有很大的伸展和壓縮的空間，它也是企業(yè)形成利潤和效益增長的支撐點。非生產(chǎn)性費用的管理和控制程度直接反映出整個企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。項目部加強對非生產(chǎn)性費用支出的控制：一是合理地精簡和配置機構(gòu)。根據(jù)工程項目的特點和規(guī)模以及項目部施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制現(xiàn)場辦公經(jīng)費。二是加強計劃管理。編制合理、適度、可行的年度管理費用計劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。隨著企業(yè)規(guī)模的擴張，管理職能部門的作用日益重要，其費用也相應增加，所以在編制管理費用計劃時，必須分析項目部各職能部門業(yè)務范圍和經(jīng)濟現(xiàn)狀，基本做到費用開支趨于合理化。

三、結(jié)語

施工項目的成本控制涉及到工程施工的方方面面。一個完整的項目成本控制方案，還應該包括與業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位的業(yè)務關(guān)系協(xié)調(diào)，以及與地方的關(guān)系處理等。總之，項目成本管理是一個復雜的系統(tǒng)，是一個動態(tài)管理的過程。項目部只有在項目實施過程中時刻重視成本管理，才能使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益，在競爭中立于不敗之地。

王俠（1975-），女，工程師，國家注冊一級建造師，國家注冊水利造價工程師，長期從事水利工程施工管理工作。

2010-04-27