李建鋒，荊永芳

鄭州市第一建筑工程集團(tuán)有限公司（450000）

市場經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化使社會分工更加精細(xì)，社會資源有效利用原則決定了建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢企業(yè)集中了眾多造價行業(yè)精英，如能在工程造價控制的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將會起到巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。但是，目前造價咨詢企業(yè)對于工程造價的控制主要側(cè)重事后核算,即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制較為薄弱。

1 造價咨詢企業(yè)參與的必要性和可行性

1）建設(shè)項目工程造價缺乏系統(tǒng)的全過程、全方位的動態(tài)控制。工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計招標(biāo)、工程實施等各環(huán)節(jié)所花費的總費用。工程造價控制應(yīng)貫穿建設(shè)項目全過程。目前，工程造價控制主要在工程預(yù)算、招投標(biāo)、施工過程中的控制、竣工結(jié)算等方面，工程項目風(fēng)險分析、價值分析、市場動態(tài)分析等預(yù)算之外的內(nèi)容很少涉及。因此，為建設(shè)項目提供全過程、全方位的動態(tài)控制服務(wù)需要造價咨詢企業(yè)來完成。2）造價咨詢企業(yè)參與的過程是片面的、不連續(xù)的。目前工程造價控制現(xiàn)狀是多個機構(gòu)參與不同階段，缺乏系統(tǒng)的、連續(xù)的造價咨詢服務(wù)。一個工程項目往往是決策階段委托幾個造價方面的專家參與評估分析,設(shè)計階段由建設(shè)單位和設(shè)計院共同完成造價控制，招投標(biāo)有代理機構(gòu)，施工階段有監(jiān)理，竣工結(jié)算有咨詢企業(yè)，各自為戰(zhàn)，互不負(fù)責(zé)，為全過程的造價控制留下很多隱患。造價咨詢服務(wù)主體需要一個系統(tǒng)的、規(guī)劃全局的、一條龍的咨詢服務(wù)。3）造價咨詢企業(yè)要想做大做強，其服務(wù)范圍就不能局限于編制招投標(biāo)預(yù)算和結(jié)算審核等單一的技術(shù)咨詢服務(wù)，而要向工程建設(shè)全過程發(fā)展,為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的咨詢服務(wù),以尋求更廣闊的發(fā)展空間。

2 造價咨詢企業(yè)參與的基本內(nèi)容

建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)應(yīng)貫穿于項目建設(shè)全過程，通常應(yīng)該包括投資估算、設(shè)計概算、預(yù)算（標(biāo)底報價）、結(jié)算幾個環(huán)節(jié)。工程造價咨詢的內(nèi)容應(yīng)該是全面的，除了傳統(tǒng)的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容。

在工程造價全過程管理中,咨詢企業(yè)既可以協(xié)助政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控,更要直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人。為公正合理地確定造價，確保其真實可靠，保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益,工程造價咨詢企業(yè)各階段工作如下:

2.1 項目決策階段的造價控制

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)計提供的建設(shè)項目規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件等對各種擬建設(shè)計方案制訂估算書，對項目建成后的經(jīng)營、維護(hù)等費用進(jìn)行測算，并對各種擬建方案進(jìn)行風(fēng)險分析、經(jīng)濟(jì)評價，以供業(yè)主決策參考。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。項目設(shè)計優(yōu)劣對工程造價的影響可能高達(dá)70%以上,工程造價咨詢企業(yè)在設(shè)計階段為業(yè)主提供造價咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段,也是造價咨詢企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢協(xié)助業(yè)主建立設(shè)計與施工的橋梁與紐帶。該階段的盡早介入可以提高投資控制效率，使今后的投資控制工作更主動、造價構(gòu)成更合理。投資分解是造價咨詢企業(yè)進(jìn)行限額設(shè)計的有效途徑。

這一階段的造價控制中,造價咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計方案；協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

2.3 招投標(biāo)階段的造價控制

造價咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件,參與草擬合同主要條款,編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議，明確界定包干費、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍,協(xié)助業(yè)主綜合考查施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。協(xié)助業(yè)主簽訂合同，明確工程項目的結(jié)算方式，合同價款變更條件。材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，向業(yè)主提供工期對工程造價的影響分析。

2.4 項目實施階段的造價控制

項目實施階段是時間跨度最長、變化最多、矛盾最尖銳的階段,也是最難、最復(fù)雜的。關(guān)鍵是工程變更和索賠。對造價咨詢企業(yè)來說主要工作包括:參加圖紙會審，一方面了解圖紙變更情況，另一方面要維護(hù)設(shè)計階段的控制成果,因為有些精明的承包商會在會審過程中提出增加造價和利潤的利己變更;協(xié)助業(yè)主明確統(tǒng)一的工程變更審核程序并嚴(yán)格執(zhí)行;協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，明確責(zé)任，及時提出反索賠；及時計算每次變更引起的造價變動;按合同合理審核支付進(jìn)度款。

2.5 竣工結(jié)算階段

由于造價咨詢企業(yè)從立項就開始介入造價控制,該階段工作相對輕松,且目前各咨詢企業(yè)大部分業(yè)務(wù)均屬此階段工作，在此不多累述。

3 造價咨詢企業(yè)參與的局限性

我國造價咨詢業(yè)雖然發(fā)展很快但起步晚底子薄,目前來看參與全過程控制尚有許多局限性，具體表現(xiàn)在:1）造價從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏全過程咨詢意識，競爭觀念和責(zé)任感不強。造價師知識結(jié)構(gòu)不完善，綜合能力較弱，尤其經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律等方面知識和能力明顯不足。2）造價師在工程造價全過程控制中參與的深度和廣度不夠,發(fā)揮的作用有限。項目決策階段只是為業(yè)主計算投資概算和金額，很少參與項目方案確定、設(shè)計比選等重大決策管理工作;招投標(biāo)階段合同方式選擇、內(nèi)容草擬等介入較少；實施階段基本只涉及施工圖預(yù)算；竣工階段對竣工驗收、投資指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)積累和發(fā)布等重要工作未介入。除提供傳統(tǒng)造價咨詢外，增值性的服務(wù)幾乎未曾涉足，如風(fēng)險管理、價值管理等。3）我國造價咨詢企業(yè)提供的咨詢服務(wù)水平與國外先進(jìn)水平差距較大。企業(yè)綜合實力不強，創(chuàng)新、開發(fā)能力弱，國際服務(wù)未開展。4）行業(yè)管理尚未完善，制度執(zhí)行不力，行業(yè)價值觀模糊。5）市場信息收集、發(fā)布體系尚未建立，基本上依賴于政府行為。

4 對造價咨詢企業(yè)參與的建議

1）造價師要改變造價控制就是做預(yù)算、核結(jié)算的錯誤觀念，改善知識結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大知識面。完善造價師再教育制度，使其行之有效。2）完善行業(yè)法規(guī)、規(guī)范，嚴(yán)格按章辦事。建立企業(yè)及個人誠信檔案，規(guī)范個人行為，提倡誠信為本、操守為重的執(zhí)業(yè)觀。3）造價咨詢企業(yè)對內(nèi)要改善就業(yè)環(huán)境、擇優(yōu)招攬人才、增強競爭力，對外要積極拓展業(yè)務(wù)范圍，爭取高附加值的風(fēng)險分析、價值分析等業(yè)務(wù)。4）積極展開數(shù)據(jù)信息搜集、整理、統(tǒng)計、分析工作，建立信息交流平臺，實現(xiàn)資源共享。5）造價咨詢企業(yè)與預(yù)算軟件開發(fā)企業(yè)聯(lián)合組建咨詢航母，編制內(nèi)部定額，發(fā)布造價指標(biāo)，改變當(dāng)前單一的計價模式。

[1]造價工程師培訓(xùn)教材[M]