唐厚裕

（中共永州市委黨校 行政學(xué)院，湖南 永州 425000）

論政協(xié)委員在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)與作用

唐厚裕

（中共永州市委黨校 行政學(xué)院，湖南 永州 425000）

中共十七屆四中全會(huì)作出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略部署，具有歷史必然性。在我國(guó)，具有中國(guó)特色的“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商”制度造就了政協(xié)委員一般有“社會(huì)精英”的政治身份、經(jīng)濟(jì)地位和文化背景，這一特點(diǎn)使他們?cè)邳h的學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能在各自聯(lián)系范圍內(nèi)發(fā)揮帶頭、示范和推動(dòng)等不可替代的特殊作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨；政協(xié)委員；學(xué)習(xí)型政黨；優(yōu)勢(shì)與作用

一 執(zhí)政環(huán)境變化，黨建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是歷史的必然

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，十七大發(fā)出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的莊嚴(yán)號(hào)召。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨的自身狀況都發(fā)生了新的重大變化；時(shí)代的轉(zhuǎn)換、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌催生包括政治體制在內(nèi)的變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)職能提出了挑戰(zhàn)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政條件發(fā)生了深刻變化，執(zhí)政環(huán)境日趨復(fù)雜。一句話，新時(shí)期黨的歷史方位已發(fā)生了變化，只有不斷地學(xué)習(xí)、把黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平，才是創(chuàng)新的泉源，才是深化執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的關(guān)鍵因素。在革命時(shí)期，黨的主要依靠力量工人和農(nóng)民絕大多數(shù)是不識(shí)字的文盲半文盲，廣大黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)主要是通過實(shí)踐“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”；在建設(shè)時(shí)代，改革開放初期我們黨曾有過少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部因不學(xué)習(xí)、不懂科學(xué)導(dǎo)致發(fā)生渤海二號(hào)事件的慘痛教訓(xùn)。進(jìn)入新世紀(jì)，“世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素”[1]。黨如何積極應(yīng)對(duì)它的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位，提高駕馭局勢(shì)的能力，是必須認(rèn)真研究并加以回答的重大問題。因此，“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”[1]，以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義學(xué)習(xí)型社會(huì)。

眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨是有88年建黨史、60年建設(shè)史的世界級(jí)特大黨，她在改革開放30年帶領(lǐng)全國(guó)各族人民通過不斷探索實(shí)踐所取得的執(zhí)政興國(guó)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等豐富理論成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)人民的巨大財(cái)富和珍貴遺產(chǎn)。從執(zhí)政黨角度來看，國(guó)際上不但有前蘇共壓制理論創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論教條化，黨的建設(shè)故步自封，從而導(dǎo)致連續(xù)執(zhí)政74年卻最終走上亡黨亡國(guó)不歸路的鮮活教訓(xùn)，而且有美、英等西方執(zhí)政黨“長(zhǎng)壽”的秘訣：政黨自身改革、體制創(chuàng)新、黨內(nèi)民主擴(kuò)大、政黨領(lǐng)導(dǎo)人有遠(yuǎn)見卓識(shí)等值得學(xué)習(xí)的因素。這要求廣大共產(chǎn)黨員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)自己創(chuàng)造的寶貴東西，而且要努力學(xué)習(xí)黨外、國(guó)外有用的東西，吸取、借鑒一切人類優(yōu)秀文明成果，把黨建設(shè)成一個(gè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。從黨員個(gè)體來看，現(xiàn)代社會(huì)新知識(shí)、新技能日新月異，“大學(xué)一畢業(yè)就有一半知識(shí)過了時(shí)”，每個(gè)黨員只有不斷學(xué)習(xí)新思想新觀念，更新知識(shí)技能，才能破解工作難題，適應(yīng)社會(huì)需要，提升行政執(zhí)法能力。因此，擺在全黨面前的是，代表黨在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門執(zhí)政、在一個(gè)崗位行政執(zhí)法的黨員干部，必須學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革開放積累的馬克思主義中國(guó)化理論成果，并通過創(chuàng)新、運(yùn)用增強(qiáng)貫徹力、執(zhí)行力和解決問題的能力。這些成果主要有：

一是鄧小平理論。鄧小平理論緊緊抓住“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的時(shí)代主題，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的主要矛盾和歷史方位、發(fā)展方向和發(fā)展道路、根本問題和根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力和政治保證、國(guó)際環(huán)境和外交戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、國(guó)家統(tǒng)一等系列問題進(jìn)行了回答，形成了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系。二是“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想始終圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代主題，把黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)推向了一個(gè)新境界。實(shí)踐“三個(gè)代表”，本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，核心是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。黨的建設(shè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放必須順應(yīng)時(shí)代要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。三是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀緊握“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的歷史契機(jī)，在我國(guó)步入國(guó)際關(guān)系復(fù)雜期、增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的“五期”時(shí)代，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，把黨的發(fā)展、國(guó)家發(fā)展、人的發(fā)展高度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧四大目標(biāo)。

由于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它存在的政治基礎(chǔ)是四項(xiàng)基本原則，各民主黨派、政協(xié)委員與中國(guó)共產(chǎn)黨共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)。所以，這些一脈相承的理論成果，連同社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為各級(jí)黨校、社會(huì)主義學(xué)院干部培訓(xùn)的理論依據(jù)，也即每位共產(chǎn)黨員、政協(xié)委員學(xué)習(xí)的綱領(lǐng)性內(nèi)容，模范地學(xué)習(xí)踐行它們乃是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。

二 組織身份特別，政協(xié)委員在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的民主黨派共有“八黨一派”，中國(guó)共產(chǎn)黨同它們通過政治協(xié)商會(huì)議這一組織形式建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在這個(gè)“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商”的基本政治制度里，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是與共產(chǎn)黨坦誠(chéng)合作的參政黨、友黨，雙方以“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”為基本合作方針，因而人民政協(xié)既是我國(guó)基本政治制度的特點(diǎn)也是優(yōu)點(diǎn)。從歷史和現(xiàn)狀來看，各民主黨派主要由原國(guó)民黨民主派和其他愛國(guó)民主人士、臺(tái)灣省籍社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、經(jīng)濟(jì)界人士、從事大陸文化教育及出版、科技工作，以及醫(yī)藥衛(wèi)生界和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子、歸僑、僑眷的中上層人士等組成，是具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的、致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政黨。在我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)期以來，各民主黨派成員在鄧小平理論指引下，致力于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)同自身聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮自己所在特定領(lǐng)域的作用，積極開展相應(yīng)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員廣大成員和所聯(lián)系的群眾為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們以政協(xié)為平臺(tái)，對(duì)國(guó)家大政方針、各項(xiàng)事業(yè)和人民生活中的重大問題進(jìn)行協(xié)商、討論，并實(shí)行對(duì)執(zhí)政黨的民主監(jiān)督。

由此可見，各民主黨派都是由高、中級(jí)知識(shí)分子組成，其中擔(dān)任政協(xié)委員的民主黨派成員及無黨派人士、社會(huì)賢達(dá)更是知識(shí)分子的佼佼者，要么是海（境）外歸國(guó)人士，曾經(jīng)有相當(dāng)?shù)恼紊矸?、文化背景，要么是有一定影響力的專家、學(xué)者，高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的“三高”知識(shí)型人物不乏其人。此外，參加政協(xié)的行業(yè)能人，有的是身懷一技之長(zhǎng)的工商業(yè)成功者，經(jīng)濟(jì)地位不菲，有的是藝術(shù)里手，善于刻苦鉆研文化本領(lǐng)。政協(xié)委員的這種特殊身份表明，他們本身就是奮發(fā)學(xué)習(xí)的楷模、刻苦讀書的群體，不僅是豐富學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和方法的掌握者，而且是淵博文化知識(shí)技能的承載者，更是營(yíng)造讀書學(xué)習(xí)氛圍的實(shí)踐者，各級(jí)政協(xié)組織匯集了國(guó)家和地方科技界、教育界、文化界、藝術(shù)界、衛(wèi)生界、宗教界等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的精英。從成年人的學(xué)習(xí)方式、接受教育的心理特點(diǎn)及適應(yīng)工作、學(xué)習(xí)兩不誤的環(huán)境來說，不少政協(xié)委員“活到老、學(xué)到老”的終身學(xué)習(xí)閱歷，正好符合現(xiàn)代社會(huì)提倡成年人“在工作中帶著問題學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中促使工作進(jìn)步”的工作、生活、學(xué)習(xí)規(guī)律。同樣，政協(xié)中的共產(chǎn)黨員大多也是有相當(dāng)學(xué)術(shù)水平、文化成果、研究能力的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部，且有良好的交流、溝通、討論、調(diào)研、協(xié)商能力，能駕馭商討局勢(shì)，使政協(xié)工作沿著中國(guó)特色社會(huì)主義大道前進(jìn)

不言而喻，政協(xié)委員所固有的求知欲、與學(xué)習(xí)密切相關(guān)的生活、工作方式和特點(diǎn)，使之在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略部署中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：民革、民盟的政協(xié)委員對(duì)我國(guó)各高校、科研單位、文化部門建設(shè)學(xué)習(xí)型共產(chǎn)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子的幫助非常明顯，對(duì)實(shí)行國(guó)家教育改革、建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制有直接促進(jìn)作用；民建政協(xié)委員有利于中國(guó)共產(chǎn)黨在招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革等方面促使進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；參加政協(xié)的農(nóng)工黨成員對(duì)于國(guó)家各大醫(yī)療單位、醫(yī)學(xué)研究部門建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織及其班子隊(duì)伍有比較突出的驅(qū)動(dòng)作用，有助于黨吸收、把握國(guó)內(nèi)外醫(yī)療改革的新事物、新問題、新觀念；致公黨政協(xié)委員能促進(jìn)黨更深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線新特點(diǎn)、積聚祖國(guó)統(tǒng)一的新力量；九三學(xué)社政協(xié)委員能積極推動(dòng)我國(guó)各級(jí)科協(xié)、各種學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，有助于國(guó)家更快更好把握世界高科技前沿，有力地推動(dòng)國(guó)家863計(jì)劃、973及985科研項(xiàng)目、星火計(jì)劃的深化或延展，占領(lǐng)世界高科技一席之地。在臺(tái)灣問題、國(guó)家統(tǒng)一方面，臺(tái)盟政協(xié)委員則為黨及時(shí)把握島內(nèi)動(dòng)態(tài)、臺(tái)海局勢(shì)提供難得的技術(shù)性資料，有利于黨牢牢把握遏獨(dú)漸統(tǒng)、和平統(tǒng)一大局的新特點(diǎn)新趨勢(shì)和調(diào)整對(duì)臺(tái)方針策略等。所以，必須從全黨工作大局，從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨形勢(shì)下做好發(fā)揮政協(xié)委員構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨推動(dòng)作用的重要意義：它是我國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的具體體現(xiàn)，有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦，有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，有利于促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

三 聯(lián)系各自領(lǐng)域，政協(xié)委員在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中發(fā)揮特殊作用

推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，是執(zhí)政黨和參政黨的共同職責(zé)和任務(wù)。黨在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略部署中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮政協(xié)委員這個(gè)文化素質(zhì)較高群體的特殊作用：

一是民主建設(shè)的帶頭作用。民主是個(gè)好東西。政協(xié)，本來就是從事協(xié)商民主的一個(gè)組織，十六大以來黨提出發(fā)展黨內(nèi)民主以帶動(dòng)人民民主、推進(jìn)基層民主建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)后，政協(xié)委員的民主帶頭作用日益明顯。在政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力等民主能力方面，政協(xié)委員基本上是經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門從各地、各單位群眾關(guān)系好挑選出來的能人，都經(jīng)過四項(xiàng)基本原則、改革開放政策和中國(guó)特色社會(huì)主義理論培訓(xùn)，以及愛國(guó)、愛人民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。在代表性和參政議政能力等民主事務(wù)方面，政協(xié)委員熱情開展國(guó)家政治生活，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，參與重大民主、科學(xué)決策。在農(nóng)村，他們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民企業(yè)家參政議政意識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)掌握一定工藝專長(zhǎng)或傳承民族文化的少數(shù)民族人士向政府獻(xiàn)技獻(xiàn)策、參政議政。在社會(huì)主義學(xué)院，他們按照“愛國(guó)、團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)”的校訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、公共管理、社會(huì)和諧、民族關(guān)系史、臺(tái)灣簡(jiǎn)史等基本知識(shí)課程，學(xué)術(shù)上實(shí)行“雙百”方針，做到課堂有紀(jì)律、探討無禁區(qū)，尊重創(chuàng)新。

二是知識(shí)力量的示范作用。多黨合作制度和國(guó)家人才戰(zhàn)略要求黨培養(yǎng)、選拔、任用一定比例的民主黨派人士擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)人，如副省（市、縣）長(zhǎng)、科技部（廳、局）長(zhǎng)、衛(wèi)生廳（局）長(zhǎng)等知識(shí)密集型職位，他們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、四大文明建設(shè)發(fā)揮了巨大的建設(shè)性作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前7500多萬(wàn)中共黨員仍有六成以上學(xué)歷較低，有些地區(qū)、行業(yè)的黨員學(xué)歷偏低，這與執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜、執(zhí)政目標(biāo)繁重需要大量黨政人才不太匹配。雖說學(xué)歷不等于水平和能力，一些知識(shí)、資金雙密集型高新科技產(chǎn)業(yè)及行政管理部門，低學(xué)歷的黨員確實(shí)難以適應(yīng)工作，對(duì)新事物新問題的把握、對(duì)現(xiàn)代企業(yè)、社會(huì)管理感到力不從心，表現(xiàn)出政治敏銳力差、執(zhí)政能力弱、應(yīng)對(duì)措施不得力，從而影響執(zhí)政績(jī)效。面對(duì)這種情形，民盟、民進(jìn)政協(xié)委員能大顯身手，以其高學(xué)歷、高職稱的大學(xué)教授身份，抓住成年人心理特征，堅(jiān)持以自學(xué)、讀原著為主，采取案例式、答辯式、討論式教學(xué)手法對(duì)教育行業(yè)黨員輔以集體學(xué)習(xí)，用切身感受增加獨(dú)立思考份量，積累知識(shí)技能，效果肯定明顯。

三是嚴(yán)于治學(xué)的推動(dòng)作用。第一，共產(chǎn)黨員政協(xié)委員形成一股“以學(xué)求知、以知化難”的力量，從政協(xié)內(nèi)部推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。民主意識(shí)與民主能力的矛盾是我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾之一，民主能力建設(shè)是黨執(zhí)政急于要抓的事，它涉及以提高政治把握力、組織協(xié)調(diào)力、合作共事力、強(qiáng)化代表性和參政議政能力為主要內(nèi)容的思想政治建設(shè)，以及形成科學(xué)、合理政協(xié)后備隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的組織建設(shè)；民主能力強(qiáng)的一個(gè)重要表現(xiàn)，是在政協(xié)會(huì)議上提出優(yōu)質(zhì)提案，其前提是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)矛盾、思考問題，“撥開迷霧識(shí)別廬山真面目”，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)技能、古今中外經(jīng)驗(yàn)提出解決難題的策略建議、方式方法。對(duì)此，政協(xié)中的共產(chǎn)黨員既要深入學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策策略、運(yùn)用黨同黨外人士合作共事的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，分析和把握黨外代表人士的成長(zhǎng)規(guī)律，又要努力發(fā)揮以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨促進(jìn)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，在提案醞釀、構(gòu)思、整理、提出過程中借力使力，帶頭“營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)”[1]，使政協(xié)黨組成為學(xué)習(xí)型黨組織、政協(xié)各委員會(huì)班子成為學(xué)習(xí)型班子。第二，非共產(chǎn)黨員政協(xié)委員匯集一股“以事務(wù)推動(dòng)政務(wù)”的潮流，從黨的外圍造勢(shì)學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)。如前所述，政協(xié)委員一般從事有學(xué)術(shù)背景的事務(wù)性工作，屬于綜合素質(zhì)較高的公民群體，因而黨與各民主黨派人士合作共事，將他們引向新世紀(jì)三項(xiàng)主要任務(wù)的偉大使命，讓一些特殊領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)大于行政權(quán)以利于黨的政務(wù)科學(xué)化，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨造勢(shì)的需要。建國(guó)初期，新中國(guó)百?gòu)U待興，亟需大量懂知識(shí)、懂技術(shù)的人才，可當(dāng)時(shí)黨內(nèi)這方面的人才非常匱乏，黨與黨外代表人士進(jìn)行了高度融洽共事，首屆中央人民政府就有國(guó)家副主席、政務(wù)院副總理、政務(wù)委員職務(wù)讓民主黨派人士擔(dān)任，各部委、各級(jí)地方政府、企事業(yè)單位都配備相當(dāng)數(shù)量的黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的重要部門都超過一半數(shù)量。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀新階段的今天，中華民族偉大復(fù)興需要全體社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一愛國(guó)者組成了最廣泛的聯(lián)盟，將統(tǒng)一戰(zhàn)線由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域，在根本利益一致性的條件下思想上求同存異，政治上民主協(xié)商，經(jīng)濟(jì)上多種成分并存，文化上堅(jiān)持“雙百”方針，社會(huì)上和而不同、包容兼顧，體現(xiàn)空前的廣泛性、包容性、多樣性和社會(huì)性，非共產(chǎn)黨員政協(xié)委員具有為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨造勢(shì)服務(wù)的特殊功能。

總之，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略既是一個(gè)和諧的社會(huì)問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，我們必須以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托，發(fā)揮好、利用好政協(xié)委員群體在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用。

注：本文系2010年1月永州市人民政協(xié)第一屆理論研究會(huì)成立大會(huì)的一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2009－09－18.

（責(zé)任編校：周 欣）

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A

1673-2219（2010）09-0122-03

2010－ 06－19

唐厚裕（1965－），男，湖南道縣人，法學(xué)碩士，中共永州市委黨校行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線與政黨運(yùn)動(dòng)。