陶 蒨

（浙江師范大學(xué) 體育與健康科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 321004）

高校體育場館管理模式的探析

陶 蒨

（浙江師范大學(xué) 體育與健康科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 321004）

文章在對高校體育場館管理模式歸納與分析的基礎(chǔ)上，對我國高校體育場館管理應(yīng)采取的模式進(jìn)行了探討，旨在發(fā)掘高校體育場館的潛能，提高高校體育場館管理水平，為高校體育場館的管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

高校；體育場館；管理模式

學(xué)校體育活動(dòng)的正常開展須有一定數(shù)量的體育場館作保障，高校體育場館是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其基本功能是為高校的體育教學(xué)服務(wù)。高校體育場館是高校體育教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是學(xué)校的主要建筑物，往往代表一個(gè)學(xué)校的形象。因此，體育場館管理的好壞不僅關(guān)系到能否充分發(fā)揮體育場館設(shè)施的功能、使用壽命，也關(guān)系到其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。如何發(fā)揮高?，F(xiàn)有體育場館設(shè)施的優(yōu)勢，并讓這些場館和設(shè)施發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是本文所要探討的問題。

隨著我國改革開放的不斷深化，高等學(xué)校日益步入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道，高校體育場館的功能也逐漸多元化，管理模式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。目前針對我國高校體育場館的資源狀況，開發(fā)情況以及有償開放的現(xiàn)狀等的研究較多，而對場館的管理工作的研究較少，對場館管理模式的研究則更少。為此，本文在分析我國普通高校體育場館的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對普通高校體育場館的管理模式進(jìn)行了相關(guān)研究，以求對學(xué)校體育場館的管理工作有所裨益。

一 目前高校體育場館的管理現(xiàn)狀

長期以來，高校體育場館的主要任務(wù)是為了滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練與運(yùn)動(dòng)競賽的需要，因此，在體育場館的管理上大都還是傳統(tǒng)的單一的指導(dǎo)思想。高等院校體育領(lǐng)域最主要的任務(wù)是為學(xué)生開展體育課程教學(xué)與課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作，同時(shí)還應(yīng)該承擔(dān)服務(wù)社會的責(zé)任。但是，現(xiàn)實(shí)狀況卻不樂觀，學(xué)校的體育場館主要用于本校的體育教學(xué)，早晚和雙休日、節(jié)假日大多處于閑置狀態(tài)，使現(xiàn)有大量場館設(shè)施的功能作用難以充分發(fā)揮，投資效益難以充分體現(xiàn)。另外，普通高校體育場館的管理模式主要以行政型管理為主，它的主要功能是以滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的需要為前提，不是以經(jīng)營為主體的。只有完成了學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽工作之余，才能更好地利用場館資源服務(wù)于社會的體育消費(fèi)者，為這一群體提供鍛煉身體的平臺，并為學(xué)校創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?，F(xiàn)行的管理模式使居民無法享受身邊的公共體育場館設(shè)施，人為形成公共體育場館設(shè)施供需矛盾的瓶頸因素。在管理方面，多數(shù)學(xué)校是自行制定管理辦法，缺乏統(tǒng)一和規(guī)范管理，更缺乏政府和法規(guī)的支持與保護(hù)。

可見，高校體育場館資源的現(xiàn)狀，利用率不高，基本上都處在閑置狀態(tài)。高校體育場館經(jīng)營和管理方面存在著經(jīng)費(fèi)缺乏、設(shè)備不能及時(shí)修理和更新、管理制度不健全、審批手續(xù)不完善、高校體育場館管理者文化素質(zhì)難以適應(yīng)社會的需要，經(jīng)營和服務(wù)的形式單調(diào)。我國高校體育場館的管理，整體上還是一種自發(fā)的低水平和低效率的運(yùn)行狀態(tài)，仍然處于不規(guī)范、不完善階段。目前我國普通高校體育場館的管理模式相當(dāng)繁雜，主要包括體育部門管理模式、個(gè)人承包模式、單位協(xié)作管理模式、全物業(yè)管理模式等，以體育部門管理和全物業(yè)管理模式較多。因此場館管理還十分不規(guī)范。

二 完善高校體育場館管理模式的發(fā)展方向

當(dāng)前普通高校體育場館管理應(yīng)以專門機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理為主，這是普通高校體育場館管理模式的發(fā)展方向。這兩種嶄新的場館管理模式，是隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校后勤社會化的推進(jìn)而產(chǎn)生的。物業(yè)管理與體育部門相配合的管理模式較好，兩者分工明確，協(xié)調(diào)工作，物業(yè)部門負(fù)責(zé)維修、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)和后勤保障工作等，體育部教師屬專業(yè)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)舉辦各種類型的訓(xùn)練班，承接校外大型比賽，并且設(shè)置專門財(cái)務(wù)管理人員，按勞取酬，從而調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，合理運(yùn)用學(xué)校場館資源，為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)營平臺。綜合分析高校體育場館的諸多因素，筆者認(rèn)為有償服務(wù)的管理辦法是發(fā)展的方向：

（一）有利于場地設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)

高校體育場館的建設(shè)，一般是一次性投資建成的。不少學(xué)校因缺乏和體育部門積極配合，像農(nóng)村修住宅一樣，有多少錢就造多大面積，所以不少的場地存在著設(shè)施上的不全和管理上的不方便。通過有償服務(wù)，專人管理，可以將不少自由式開放的場地規(guī)劃、維護(hù)和封閉，對學(xué)校體育硬件的建設(shè)和發(fā)展起到相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

（二）有利提高場地的使用率

控制式開放的面積最大。除教學(xué)競賽訓(xùn)練外，因管理人員有限，現(xiàn)在課外活動(dòng)各項(xiàng)目使用率不平衡。采用有償服務(wù)后，不但七八節(jié)課可以開放，雙休日，節(jié)假日，寒暑假都可以開放。不但對學(xué)生開放，也可對教職工及家屬開放。

（三）有利于激發(fā)教師的積極性

隨著改革開放的深入，人們的思想觀點(diǎn)、價(jià)值觀念，在商品經(jīng)濟(jì)沖擊下發(fā)生了很大的變化?？吹狡渌處熇米约旱膶I(yè)進(jìn)行開發(fā)并創(chuàng)造了效益，體育教師的心理不平衡。棄教經(jīng)商，厭教改行的情況時(shí)有發(fā)生，體育教師無心搞體育，將預(yù)示著高校體育的危機(jī)。采取有償服務(wù)后，可以充分調(diào)動(dòng)教師們的積極性，將他們安排到各經(jīng)營項(xiàng)目中去，一是彌補(bǔ)管理人員的嚴(yán)重不足，二是發(fā)揮他體育專業(yè)的特長，三是創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，從宏觀上起到了穩(wěn)定教師隊(duì)伍的作用。

（四）有利于提高服務(wù)水平

管理人員少，缺乏專業(yè)知識，加之場地面積大，所以服務(wù)水平相對不高。久而久之，在課外活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，不少學(xué)生憑學(xué)生證借不到球了、乒乓球臺上也沒有網(wǎng)子：學(xué)生也慢慢不來了。通過有償服務(wù)后，管理人員基本上由體育教師擔(dān)任，不但負(fù)責(zé)日常的開放、維修，還無償?shù)臑閷W(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)，較受學(xué)生的歡迎。目前，大學(xué)的游泳、男女健身、舞蹈、乒乓球、旱冰、拳擊等項(xiàng)都在教師的指導(dǎo)下順利進(jìn)行。

（五）采取多種渠道吸納資金

高校體育場館的維護(hù)費(fèi)用很大，進(jìn)行體育場館的有償運(yùn)營，將運(yùn)營收入投入到體育場館的建設(shè)，實(shí)行以館養(yǎng)館，以場養(yǎng)場。對露天、容納人數(shù)較多、項(xiàng)目普及性廣的場館(如普通場地的籃球場、足球場)，向校內(nèi)和社會無償開放，對室內(nèi)、資金投入較多的場館實(shí)行有償開放和有償服務(wù)(如室內(nèi)籃球館、羽毛球館、乒乓球館、器械健身、高檔網(wǎng)球場、臺球等)。同時(shí)要大力吸引社會對高校體育場館的投入，開拓資金來源渠道。

三 體育場館管理過程中應(yīng)注意的若干問題

（一）高校體育場館管理要更新觀念，“育人為本”

高等教育是學(xué)生受教育的最后階段，而高校體育的最終目標(biāo)必須是培養(yǎng)人、教育人。因此，我們在體育場館管理中，應(yīng)把育人放在第一位，充分考慮到學(xué)生的需要，正確處理好教學(xué)、訓(xùn)練和競賽同經(jīng)營的關(guān)系，合理使用體育場館，做好有償服務(wù)。學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)對場館的經(jīng)營重新進(jìn)行思考，要打破陳舊的觀念，遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面向社會開放，學(xué)校應(yīng)在宏觀上分析研究，對場館的經(jīng)營起導(dǎo)向作用，要放權(quán)讓有關(guān)管理部門大膽經(jīng)營，減少微觀上的政策干預(yù)，理順學(xué)校有關(guān)部門與體育部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的積極性，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）建立科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍做好管理工作

首先要加強(qiáng)對人員的管理，管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到經(jīng)營效益。當(dāng)前學(xué)校體育場館經(jīng)營過程中，許多管理人員都是本校的體育教師，他們尚未真正明確自己是一個(gè)服務(wù)者，缺乏正確的定位，無法對消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。因此，加強(qiáng)管理，提高全體管理人員的服務(wù)意識，培養(yǎng)專門的管理人員，讓體育部的教師專門組織培訓(xùn)各種類型的訓(xùn)練班，為經(jīng)營創(chuàng)收創(chuàng)造有利條件，樹立新的觀念是高等學(xué)校體育場館管理的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。

（三）注重廣告宣傳，樹立良好的社會形象

高校體育場館經(jīng)營活動(dòng)同樣要注重廣告宣傳，樹立良好的社會形象，創(chuàng)造自己的品牌，讓社會上更多體育消費(fèi)者能夠了解場館對外開放的時(shí)間、要求、教學(xué)內(nèi)容、消費(fèi)價(jià)格以及舉辦各種類型培訓(xùn)班教學(xué)力量，從而使高校體育場館在體育社會化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中真正能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

（四）健全高校體育創(chuàng)收的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前全國許多高校都開展了多種形式的體育有償服務(wù)活動(dòng)，由于這類活動(dòng)都是近年涌現(xiàn)出來的，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識，學(xué)校無論采取哪種管理模式都應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，采用收支兩條線，并有專門人員管理財(cái)務(wù)工作增收節(jié)支，按學(xué)校要求認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作。

四 結(jié)論與建議

隨著培養(yǎng)人才體制的改革，高校也將越來越多地參與高水平競技體育人才的培養(yǎng)。同時(shí)學(xué)生體育協(xié)會和體育俱樂部的發(fā)展，休閑體育的逐步形成，都對現(xiàn)代化體育場館使用過程中的程序、安全、效率、維護(hù)以及場館環(huán)境等方向的專業(yè)化管理提出了新要求。對高校體育場館實(shí)行專業(yè)化管理，使之與我國體育事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)高校體育場館健康良性發(fā)展，這不僅可以減輕政府(學(xué)校)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更重要的是對我國高校乃至社會體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為可以以下幾方面進(jìn)行改善：

（1）高校對體育場館的管理大多放權(quán)至體軍部或體育學(xué)院等，在大部分高校中，根據(jù)師資力量來分，可以將體育場館的管理部門分為普通高校的體育場館管理部門(體軍

部)、綜合性大學(xué)及示范類學(xué)院的體育場館管理部門(體育學(xué)院)、體育類專業(yè)院校三種。筆者認(rèn)為不同類型的管理部門可以采用不同類型的管理模式:如體軍部可以采取承包模

式，體育學(xué)院宜采用目標(biāo)管理模式，體育類專業(yè)院?？梢圆捎梅稚?quán)利管理模式等。為此，我們可以撇開場館“管理手段的性質(zhì)”這一分類標(biāo)準(zhǔn)，僅從管理部門和運(yùn)行機(jī)制這兩個(gè)維度出發(fā)，對普通高校體育場館的管理模式進(jìn)行分類，大致可分為:體育部門管理模式、集體承包模式、個(gè)人承包模式、學(xué)校專門機(jī)構(gòu)管理模式、租賃模式及全物業(yè)管理模式等。其中集體承包模式以體育部門集體承包的形式最為多見，租賃模式則基本上是由外單位通過簽訂租賃合同實(shí)現(xiàn)對場館的管理。

（2）從經(jīng)營管理上，先采取集體直接管理的辦法，也可將那些責(zé)任性強(qiáng)、技術(shù)指導(dǎo)性強(qiáng)、開放難度大的項(xiàng)目，在會上公開招標(biāo)協(xié)議，責(zé)任給個(gè)或組合小集體。

（3）擴(kuò)大體育與場館管理人員的隊(duì)伍、加強(qiáng)管理人員的技術(shù)，使場館管理更加有序進(jìn)行。

[1]蔣仲君,張恒波.成本——效益視野下我國高校體育場館管理策略研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(1):20-23.

[2]任麗萍.從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看高校體育場館的運(yùn)行管理[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(1):81-82;106.

[3]許玲,王巖,劉文董.廣州大學(xué)城體育場館資源運(yùn)營效能研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(12):40-44.

[4]張勇,張巖.對普通高校體育場館管理的探討[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2006,(3).

[5]師燦斌,葛超.普通高校體育場館產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理初探[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(8):24-27.

[6]張莉莉,李桂林,任保國.對影響我國高校體育場館資源開發(fā)效益因素的研究[J].體育與科學(xué),2005,26(6):68-70.

[7]文世平,廖小林,王若虹.大學(xué)體育場館建設(shè)與發(fā)展趨勢的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(5):158-157.

[8]曹可強(qiáng).上海市公共體育場(館)經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(4):7-9.

[9]黃濱,俞劍龍,駱紅斌.對高校體育場館管理模式的探討[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),1997,(2):24-28.

[10]李建臣.我國高校體育場館設(shè)施的經(jīng)營與管理[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(5):27-28.

（責(zé)任編校：京 華）

Analysis of M anagement M ode on China College Gymnasium

TAO Qian
(Zhejiang Normal University,Jinhua Zhejiang 321004,China)

From the perspective of management analysis of the properties and functions of college gymnasiums as a new public service product, the paper puts forward some constructive suggestions on how to open up a new path to develop and exploit the college gymnasiums in the reform of college physical education. The purpose of our research is to provide fundamental model as well as some references for more scientific management of college gymnasiums.

College; Gymnasium; Management mode

book=207,ebook=168

G818.2

A

1673-2219（2010）05-0207-03

2010－01－09

陶蒨（1972－），女，研究實(shí)習(xí)員，主要研究方向?yàn)轶w育管理、教學(xué)管理。