鄢鳳明,易宋江

(湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001)

農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)現(xiàn)狀與對(duì)策探析

鄢鳳明,易宋江

(湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001)

農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)問題在新形勢下越發(fā)凸顯,成為制約農(nóng)村教育、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。我國當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)的突出問題表現(xiàn)在:學(xué)歷層次不高,結(jié)構(gòu)不合理;學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理;教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體低下。繼續(xù)教育是提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵因素,應(yīng)該提高農(nóng)村教師的工資待遇,保障繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)供給,轉(zhuǎn)變教師思想觀念,改變繼續(xù)教育的模式來提高農(nóng)村教師繼續(xù)教育的積極性。

農(nóng)村中小學(xué)教師;素質(zhì)現(xiàn)狀;對(duì)策

在中國由于農(nóng)村人口占絕大部分,城鄉(xiāng)差別較大,故而農(nóng)村與城市學(xué)校教師狀況也存在很大差異。由于農(nóng)村中小學(xué)教師的工作、生活環(huán)境相對(duì)艱苦,待遇懸殊,造成農(nóng)村中小學(xué)校師資力量整體相對(duì)較弱,這種現(xiàn)象直接影響了農(nóng)村教育教學(xué)水平。從目前的現(xiàn)狀來看農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)令人堪憂。要提高廣大農(nóng)村中小學(xué)校教師的教學(xué)水平必須提高農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì),而提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)的一個(gè)必不可少的對(duì)策是實(shí)施繼續(xù)教育。

1 我國當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)我們對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工作與生活狀況的調(diào)查可以看出農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)狀況如下:

1.1 學(xué)歷層次不高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,一般的農(nóng)村中小學(xué)工作、生活環(huán)境相對(duì)艱苦、待遇較差,很難吸引和留住全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷的年輕教師,現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師大多數(shù)是高中學(xué)歷和?？茖W(xué)歷,有的地方因師資缺乏,不得不找一些當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生擔(dān)任代課教師。其中 50歲以上的教師有很多是 1980年代的民辦教師轉(zhuǎn)正的,這些教師大多是高中學(xué)歷,有的小學(xué)教師還是初中學(xué)歷,他們中基本上沒有人受過正規(guī)的師范技能訓(xùn)練,平時(shí)的教學(xué)都是根據(jù)幾十年積累下來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的,大部分人知識(shí)陳舊,沒有根據(jù)新時(shí)期的新要求而與時(shí)俱進(jìn)。

根據(jù)新形勢下素質(zhì)教育的要求,面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程,小學(xué)教師至少要有大專學(xué)歷,初中教師應(yīng)該具有本科學(xué)歷,并受過專門的師范教育。據(jù)教育部的一份統(tǒng)計(jì)材料顯示,2005年小學(xué)中具有專科以上學(xué)歷的教師,在城市占 78.01%、在縣鎮(zhèn)占 67.17%、在農(nóng)村僅占 47.49%,農(nóng)村比城市低 31個(gè)百分點(diǎn);初中具有本科以上學(xué)歷的教師,在城市占 62.44%、在縣鎮(zhèn)占 34.5%、在農(nóng)村僅占 24.34%,農(nóng)村比城市低約 38個(gè)百分點(diǎn)[1]。所以,現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師的整體水平不高,無法完成國家教育部所規(guī)定的教育教學(xué)目標(biāo)。

1.2 學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)問題還反映在學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理上,現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師由于師資缺乏和年齡結(jié)構(gòu)老化,大多數(shù)教師都是語文、數(shù)學(xué)教師,英語教師一般都是由這些老師兼任,至于音樂、美術(shù)、體育以及信息技術(shù)課、科學(xué)課、綜合實(shí)踐活動(dòng)課等新課程的專業(yè)教師基本上是鳳毛麟角,少之又少。在很多教師缺乏的地方,一般都是一個(gè)老師帶一個(gè)年級(jí),所有課程都是同一個(gè)老師來上,“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村中小學(xué)教師還有相當(dāng)一部分是半農(nóng)半師的身份,既要上課當(dāng)教師,又要回家搞農(nóng)業(yè),加上教學(xué)任務(wù)繁重,根本沒有多少時(shí)間用在提高自身素質(zhì)和教學(xué)水平上面,而且長期得不到培訓(xùn),自身專業(yè)素質(zhì)的提升難有成效。

1.3 農(nóng)村教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體低下

1.3.1 農(nóng)村教師“層層拔高”使用,教師隊(duì)伍整體水平難以保證

由于“普九”教育的需要,初中的入學(xué)率大大提高,而小學(xué)生源相對(duì)減少,農(nóng)村中小學(xué)的師資不足,導(dǎo)致很多小學(xué)教師被選拔進(jìn)入初中任教,初中優(yōu)秀的教師被選拔進(jìn)高中教學(xué),農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的優(yōu)秀教師被選拔進(jìn)入城鎮(zhèn),而城鎮(zhèn)優(yōu)秀的教師被選拔進(jìn)入縣城,縣城的進(jìn)入市區(qū),這種“層層拔高”的現(xiàn)象,使原本合格的優(yōu)秀的教師變成了不合格的教師。新進(jìn)的年輕教師又不愿去農(nóng)村學(xué)校任教,千方百計(jì)留在縣城和市區(qū),年老的教師不斷退休。最終形成了農(nóng)村教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體低下的局面。

1.3.2 農(nóng)村教師的師資培訓(xùn)資源缺乏,教師隊(duì)伍整體水平提高緩慢

我國農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制,教師培訓(xùn)成為政府行為,大部分縣級(jí)政府的財(cái)政狀況為“吃飯財(cái)政”,在保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)還很困難的情況下,對(duì)教師培訓(xùn)心有余而力不足,縣級(jí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本為零。因此,教師培訓(xùn)只能依靠向教師收費(fèi)來維持,但這筆費(fèi)用教師回到單位又難以報(bào)銷,這既加重了農(nóng)村中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān),又嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的積極性。同時(shí),即使農(nóng)村中小學(xué)教師獲得少有的培訓(xùn)機(jī)會(huì),而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資不足,內(nèi)容不符合現(xiàn)實(shí)要求,理論與實(shí)際脫節(jié),并且培訓(xùn)時(shí)間大都安排在雙休日或節(jié)假日,教師參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng),無法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2 要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì),繼續(xù)教育是關(guān)鍵

在十七大報(bào)告中胡錦濤總書記提出:“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是提高農(nóng)村教師素質(zhì)。”要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì),是一個(gè)可持續(xù)的過程,需要政府教育主管部門、學(xué)校和教師一起努力來不斷實(shí)現(xiàn)。所以,社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)該關(guān)注并采取有效措施,以提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展。目前,為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師,國家推出了許多政策,采取了不少措施。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn),發(fā)展教師教育。二是組織大量志愿者赴西部農(nóng)村擔(dān)任教師,由中央政府投入部分資金,在農(nóng)村特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)招募一批有志于農(nóng)村教育的青年。三是教育部門有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教,引領(lǐng)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展,提高他們的整體素質(zhì)。四是啟動(dòng)“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”,為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教育碩士師資等等[1]。就目前的形勢來看,不管是志愿者還是特崗教師都只占農(nóng)村中小學(xué)教師的較少部分,要提高當(dāng)前農(nóng)村教師的素質(zhì),最關(guān)鍵的一步是實(shí)行繼續(xù)教育,并且是符合當(dāng)前實(shí)際的繼續(xù)教育,總的來說要做好以下幾個(gè)工作。

2.1 提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇,減輕農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),由“消極被動(dòng)型”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極主動(dòng)型”培訓(xùn)

農(nóng)村教師收入偏低主要是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村地區(qū)津貼、補(bǔ)貼沒有落實(shí)。教育部 2008年 12月發(fā)布的《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》顯示,近 50%的農(nóng)村教師和縣鎮(zhèn)教師反映沒有按時(shí)或足額領(lǐng)到津貼補(bǔ)貼。為此,要提高農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)待遇。首先,必須要落實(shí)教師津貼、補(bǔ)貼,保證教師津貼補(bǔ)貼按時(shí)、足額發(fā)放。我國 1994年施行的《教師法》和2006年施行的《義務(wù)教育法》都明確規(guī)定,教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。其次,要建立農(nóng)村貧困地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度,使農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇等于或高于城市教師的平均水平,以激勵(lì)和吸引人才到農(nóng)村從教,增強(qiáng)農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育和從事農(nóng)村教學(xué)工作的積極性。其三,政府部門要落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等制度,為農(nóng)村教師解決住房、用水、用電、醫(yī)療、子女入學(xué)等實(shí)際問題,真正解除農(nóng)村教師的后顧之憂,使他們有更多的時(shí)間和精力參加繼續(xù)教育,更好地從事教學(xué)工作。同時(shí)要減輕農(nóng)村教師繼續(xù)教育的負(fù)擔(dān)[2],應(yīng)該由國家財(cái)政、地方財(cái)政和教師本人分?jǐn)偫^續(xù)教育的成本,增強(qiáng)教師的積極性,即使農(nóng)村教師參加自考、函授等學(xué)歷教育繼續(xù)教育的費(fèi)用,國家也應(yīng)該給予一定比例的報(bào)銷。改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境,改進(jìn)教學(xué)條件。使農(nóng)村教師能安心工作,并使志愿者、特崗教師愿意扎根農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村,不要讓農(nóng)村教師崗位變?yōu)橐粋€(gè)不穩(wěn)定的流動(dòng)站或跳板。

2.2 發(fā)揮地方師范類高校的作用,加強(qiáng)農(nóng)村教師的職后教育,改變教師觀念,樹立農(nóng)村教師終身教育的觀念

地方高校應(yīng)該在地方政府的帶動(dòng)下,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起振興當(dāng)?shù)亟逃闹厝?不僅要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)合格的大學(xué)畢業(yè)生,而且要擔(dān)當(dāng)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師職后培訓(xùn)的重任,首先要把先進(jìn)的教育理念和教育方法帶給農(nóng)村教師,改變農(nóng)村教師幾十年積累下來的不科學(xué)、不成熟的教育理念和教育思維,同時(shí)也要用最新的教育方法重新武裝農(nóng)村教師,真正使農(nóng)村教師能做到因材施教、教書育人[3]。其次是要更新農(nóng)村教師的知識(shí)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村教師的知識(shí)水平,使他們能達(dá)到國家要求的合格的中小學(xué)教師的水準(zhǔn)。最后是要使農(nóng)村教師掌握最新的現(xiàn)代教育教學(xué)手段,使農(nóng)村教師從粉筆加黑板中解放出來。這樣既能提高農(nóng)村教育的教育教學(xué)質(zhì)量,也能增加教師的緊迫感,使他們認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)教師要干好自己的工作,必須樹立終身教育的觀念。

當(dāng)然,地方高校在對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí),也應(yīng)該采取多種形式,多種方式。既可以采取集中培訓(xùn)的方法,也可以采取遠(yuǎn)程教育的方法,還可以采取送教下鄉(xiāng)的方式。根據(jù)不同的地區(qū)、不同的層次采取最合理最有效的方式為農(nóng)村教師提供廣泛的機(jī)會(huì),并且要有科學(xué)的周期性。地方高校還可以利用自己的科研平臺(tái),帶動(dòng)農(nóng)村教師搞科研,“培”“研”結(jié)合,提高農(nóng)村教師的理論水平,真正做到以教師為本。

2.3 要調(diào)整和充實(shí)繼續(xù)教育的內(nèi)容

農(nóng)村教師的繼續(xù)教育不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)水平或教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)這一個(gè)方面,道德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力等都是繼續(xù)教育的內(nèi)容。就目前來看,農(nóng)村的工作環(huán)境和生活環(huán)境在短期內(nèi)不可能達(dá)到城市的標(biāo)準(zhǔn),要真正使農(nóng)村教師能安心于農(nóng)村的教育事業(yè),僅靠國家和政府的投入也是不夠的,還決定于農(nóng)村教師自身對(duì)農(nóng)村教育的重視和為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)獻(xiàn)身的高尚精神,農(nóng)村教師只有熱愛農(nóng)村,熱愛農(nóng)村的教育,熱愛農(nóng)村的孩子,才能數(shù)十年如一日的扎根于農(nóng)村,服務(wù)于農(nóng)村的教育事業(yè),這就要求在對(duì)農(nóng)村教師的繼續(xù)教育當(dāng)中,加強(qiáng)思想教育和道德教育的內(nèi)容,提高農(nóng)村教師的道德修養(yǎng)。只有這樣,才能改善教師的心智模式和改變原來工具性的工作觀,只有農(nóng)村教師的內(nèi)驅(qū)力增加了,才有積極性和主動(dòng)性去從事農(nóng)村教育事業(yè)。

還有,農(nóng)村教師學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)也不可或缺,農(nóng)村教師的繼續(xù)教育不能僅僅當(dāng)做是由外而內(nèi)地向農(nóng)村教師灌輸知識(shí),更重要的是要讓農(nóng)村教師自己有“生血”能力,繼續(xù)教育不只是政府或地方高校的職能,也是農(nóng)村教師本身的職能,讓農(nóng)村教師養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和具備良好的學(xué)習(xí)能力才是解決問題的根本方法。在政府或高校組織的繼續(xù)教育中,提高農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)能力應(yīng)該放在首位,“授人以魚不如授人以漁”,變“輸血”為“生血”,才能使農(nóng)村教師做到與時(shí)俱進(jìn),能始終站在時(shí)代的前沿,各項(xiàng)素質(zhì)、能力均不輸于城市教師。也只有這樣,農(nóng)村教育才有可能從根本上解決,農(nóng)村的發(fā)展和騰飛指日可待。

總之,農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)的重要性不言而喻,提高農(nóng)村教師的素質(zhì)刻不容緩,只有各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村教師繼續(xù)教育的責(zé)任,提高教師待遇,激發(fā)他們的積極性,農(nóng)村中小學(xué)教育才能邁上一個(gè)新臺(tái)階,才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要。

[1]宋凱.農(nóng)村教師的素質(zhì)亟待提高[J].中國老區(qū)建設(shè),2007(6):49-50.

[2]粟遠(yuǎn)榮.影響農(nóng)村教師繼續(xù)教育積極性的經(jīng)濟(jì)障礙及其對(duì)策探析[J].成人教育,2009(7):73-74.

[3]何建軍.當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題與解決對(duì)策[J].教育探索,2008(2):95-96.

(責(zé)任編校:松仁)

D iscussion on the Quality Situation of Teachers in Rural Elementary and Secondary Schools andMeasures

YAN Feng-m ing,YI Song-jiang

(Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

The quality problems of teachers in ruralmiddle and primary schools are increasingly serious,which have become a bottleneck restricting rural education and countryside construction.The current qualities of teachers in rural elementary and secondary schools are featured by low academic qualification,inappropriate structures,low level in teaching and education,and overall low level in proessional quality.To solve these problems,this paper points out that continuation education is a critical factor to improve teachers’quality.Othermeasures such as enhancig higherwages and other benefits,guaranteeing the supply of continuation education budget,transfor ming the ideological concepts,changing themodelof continuation education can strengthen their initiative in having continuation education.

teachers in rural elementary and secondary schools;quality situation;measures

G525

A

1673-0712(2010)02-0112-03

2009-11-15.

湖南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題 (XJK08JJZC060)

鄢鳳明 (1966-),男,江西豐城人,湖南人文科技學(xué)院副教授,碩士,研究方向:農(nóng)村教育。