龐立平

在五六年前,就有人提出了從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的問題。當(dāng)時(shí)有專家說中國已經(jīng)成為世界工廠;也有專家說不對,中國充其量只是“世界車間”或者說是“世界作坊”。從那時(shí)起,大家就認(rèn)識(shí)到我國產(chǎn)品制造的量很大,但創(chuàng)新不足。我們長期依賴的來料加工、來樣加工、來件裝配等,這些離創(chuàng)造相去甚遠(yuǎn)。

就目前來說,毫無疑問,中國已經(jīng)成為制造業(yè)大國。其基本表現(xiàn):一是工業(yè)生產(chǎn)制造占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。二是中國制造業(yè)產(chǎn)值占世界工業(yè)產(chǎn)值的15%以上。三是制造業(yè)對我國出口的貢獻(xiàn)在70%以上。四是輕重工業(yè)比例為3∶7,我國經(jīng)濟(jì)不僅工業(yè)所占比重大,而且重工業(yè)所占比重超大,表明我國進(jìn)入了重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段。

2009年,美國經(jīng)濟(jì)咨詢公司環(huán)球透視(Global Insight)提供的預(yù)測顯示:我國2009年將占全球11.783萬億美元制造業(yè)增加值的17%,而美國則下滑至16%。而在2007年,美國這項(xiàng)比例還在20%呢,那時(shí)我國位居第二,占13.2%。美國人認(rèn)為,中國將于2009年超越美國而成為全球最大制造中心,較預(yù)期提前4年。雖然現(xiàn)在找不到確切的數(shù)據(jù),但我國制造業(yè)所占比例越來越大是毫無疑義的事實(shí)。

但是,我國現(xiàn)在絕不是制造業(yè)強(qiáng)國。正如很多人認(rèn)識(shí)到的:目前,中國制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外的狀況,仍未從根本上改變,部分行業(yè)以勞動(dòng)密集型為主,附加值不高。目前,盡管我國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所提高,但自主開發(fā)能力仍較薄弱,研發(fā)投入總體不足,缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù),缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識(shí),對國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新不足,基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動(dòng)權(quán)。不僅與世界發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距,而且相距新興市場國家也有一定差距。韓國產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示,韓中公司在制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)差距為3.8年,韓中制造公司技術(shù)差距最大的是鋼鐵和紡織業(yè)領(lǐng)域,韓國領(lǐng)先中國4.1年,而在電子領(lǐng)域,兩國公司之間的差距為3.4年。當(dāng)前我國的制造業(yè)仍然處于粗放型管理狀態(tài),與西方發(fā)達(dá)的制造業(yè)相比,我國制造業(yè)材料消耗、能源消耗高,人均生產(chǎn)率和設(shè)備利用率不高,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差。

郎咸平有關(guān)中國制造業(yè)的評論是很有道理的。他認(rèn)為中國是世界制造業(yè)鏈中的農(nóng)民工,中國的人力物力和環(huán)境資源換回來的就是最不值錢的末端。我們付出最大,而我們換回來的卻最少;我們是產(chǎn)業(yè)鏈中最沒價(jià)值最沒地位的一小環(huán)。中國根本不是制造業(yè)大國,真正的制造業(yè)大國是美國!

推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,應(yīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。無論是從資源環(huán)境的限制來說,還是從勞動(dòng)力成本上升來說;無論是從提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的國際競爭力來說,還是從提高產(chǎn)品附加值來說,我們所得到的結(jié)論都是一樣的:必須向中國創(chuàng)造要效益!

推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,也是2010年我國許多重要工作的主要抓手。胡錦濤總書記近期在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班講話中講了八點(diǎn)意見,其中很多工作都涉及創(chuàng)造創(chuàng)新問題。尤其是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新,加快推進(jìn)節(jié)能減排、加快污染防治,加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系,加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),加快提高利用外資質(zhì)量和水平,中國創(chuàng)造都應(yīng)該是很好的抓手。

從中國制造走向中國創(chuàng)造,路途肯定是不平坦的,任務(wù)艱巨而偉大的。

第一,我們要樹立“創(chuàng)造立國”的理念。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,還有可能成為制造業(yè)增加值的世界第一大國。在這種情況下,我們必須把提檔升級放在突出的位置,不僅要追求GDP和增加值,而且還要有先進(jìn)的GDP和增加值。由以前的制造立國轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“創(chuàng)造立國”。 “創(chuàng)造立國”即通過發(fā)展科學(xué)技術(shù),建立“以知識(shí)創(chuàng)造和運(yùn)用為活力的、為世界作出更大貢獻(xiàn)的國家”、“具有強(qiáng)勁國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展的國家”以及“能夠使人民過上放心、安全和舒適生活的國家”。這些關(guān)于國家發(fā)展的新理念,已明顯超越了單純追求GDP增長的工業(yè)化發(fā)展框架。在這方面我們有必要向日本學(xué)習(xí)。在2002年,日本開始實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略。由于20世紀(jì)90年代來自歐美知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的壓力持續(xù)增大,日本在信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域方面競爭力逐步落后于歐美,而在傳統(tǒng)工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面又面臨著亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)的競爭,日本連續(xù)遭受十多年經(jīng)濟(jì)疲軟和產(chǎn)業(yè)競爭力下降的困擾。在此背景下,日本政府決定再次進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,制定國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,希望通過從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán),來擺脫困境、重振經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)日本的國際競爭力。這既是“技術(shù)立國”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化,又是對其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展和突破。

第二,要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。從專利的審查到專利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用,都要實(shí)行有效的保護(hù)政策。一是建立便捷高效的專利審查制度,加快專利審查,開發(fā)和普及高新技術(shù),專利審查標(biāo)準(zhǔn)與國際慣例接軌,爭取審查速度和審查質(zhì)量都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)司法審判機(jī)構(gòu)建設(shè),改革審判制度,提高審判效率,完善損失賠償制度,嚴(yán)厲取締仿造和盜版,提高綜合司法水平。三是保護(hù)重要科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是保護(hù)高新技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四是加強(qiáng)國際合作,包括支持企業(yè)獲得國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作,構(gòu)筑國際信息網(wǎng),利用WTO爭端解決機(jī)制等。

第三,要注重創(chuàng)新教育,改進(jìn)教育方法。從小學(xué)到大學(xué),要從根本上改變過去那種“注入式”、“填鴨式”的教學(xué)方法,改變老師講筆記、學(xué)生記筆記、考試考筆記的狀況。那種單通道向?qū)W生進(jìn)行灌輸、傳授為主的舊方式,是絕對培養(yǎng)不出創(chuàng)新型人才的。必須面向經(jīng)濟(jì)知識(shí)時(shí)代,面向現(xiàn)代化,面向世界和未來,以對人才的素質(zhì)要求和人的發(fā)展為本,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)動(dòng)手,學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn),學(xué)會(huì)探索,學(xué)會(huì)創(chuàng)造,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和自覺性,發(fā)揮學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力。

第四,從政府到企業(yè),要高度重視核心技術(shù)的研發(fā)。自主研發(fā)或者引進(jìn)都是獲得技術(shù)的途徑。用錢去買技術(shù),甚至去并購公司,當(dāng)然是一個(gè)有效的辦法。但這樣做也有弊端,不僅需要去消化一個(gè)龐大的技術(shù)體系,而且存在很大的管理風(fēng)險(xiǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)到,要走向“中國創(chuàng)造”,技術(shù)積累非常重要。過去我們總以為,新技術(shù)才是帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力,卻忽略了技術(shù)積累在整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新過程中所起的關(guān)鍵作用。IBM有一個(gè)統(tǒng)計(jì),關(guān)于它的新產(chǎn)品的研發(fā),有28%是新開發(fā)的,其余72%都是在已有的技術(shù)積累之上形成的。這對中國企業(yè)也很有啟發(fā)意義。核心技術(shù)的自我研發(fā),實(shí)際是一個(gè)技術(shù)的積累過程,是一個(gè)打基礎(chǔ)的過程,是一個(gè)增加研發(fā)后勁的過程,是一個(gè)培育研發(fā)系統(tǒng)的過程。技術(shù)是可以買的,研發(fā)系統(tǒng)、技術(shù)積累卻無法買到。

第五,破除妨礙“中國創(chuàng)造”的體制性障礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我們形成了科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”,科技、教育“兩張皮”和教育、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制弊端,這種弊端到現(xiàn)在也還存在。我國科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)以及教育與經(jīng)濟(jì)長期處在剝離狀態(tài),科技、教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能不強(qiáng),科技、教育和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作各行其是,產(chǎn)、學(xué)、研難以互動(dòng),缺乏國家宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,全社會(huì)有限科技資源的整合集成利用和科技力量的協(xié)調(diào)有序運(yùn)作不到位。我們必須建立科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)科技與教育、科技與經(jīng)濟(jì)、教育與經(jīng)濟(jì)的有效連接,使其成為一個(gè)有機(jī)的整體。

作者:中共河北省委黨校管理學(xué)教研部主任、教授

(責(zé)編/趙哲)