艾文禮

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是“三年大變樣”的決勝之年,也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年。中央和全省經(jīng)濟(jì)會議,對今年的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作作出了科學(xué)判斷和全面部署,為石家莊把握發(fā)展大勢、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。石家莊作為省會城市,應(yīng)自覺在全國省會城市中找準(zhǔn)定位,在全省大局下行動,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造繁華舒適現(xiàn)代一流省會城市,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,把握一個核心,實施雙輪驅(qū)動,做到三個提升,全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。

把握一個核心,就是牢牢把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個核心,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

實施雙輪驅(qū)動,就是堅持新型工業(yè)化與現(xiàn)代城鎮(zhèn)化“兩化”并進(jìn),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”“雙輪”驅(qū)動,夯實產(chǎn)業(yè)支撐,打造城市平臺,全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

構(gòu)建省會現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系驅(qū)動。一是抓項目建設(shè)。堅持以大項目構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展,突出抓好總投資3136.9億元的工業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)四大類308個重點(diǎn)項目,年內(nèi)確保軌道交通裝備制造基地等70個項目開工建設(shè),10萬噸離子膜等24個項目竣工投產(chǎn),加速謀劃和新上一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項目,力爭全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元。二是抓園區(qū)開發(fā)。堅持項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建,在資金和政策上支持高新區(qū)和六大核心園區(qū)以及16個縣城周邊產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、28個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),力爭使?fàn)I業(yè)收入超30億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到22個。三是抓產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)。扭住研發(fā)、制造、經(jīng)營優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品這個核心,堅持產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育雙管齊下,下大力開發(fā)一批質(zhì)量好、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。四是抓科技創(chuàng)新。深度整合省會科技資源,設(shè)立省會高?？萍蓟?加強(qiáng)與科研院所、央企、外企產(chǎn)學(xué)研合作,加快創(chuàng)新藥物研制、裝備制造開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和15個省市工程技術(shù)研究中心建設(shè)。全面開展科技“對標(biāo)行動”,制定省會產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,組織好生物制藥、裝備制造等重大科技專項攻關(guān),爭創(chuàng)國家先進(jìn)科技成果100項。啟動科技服務(wù)中心二期工程,新培育高新技術(shù)企業(yè)70家,支持29家國家和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。五是抓企業(yè)發(fā)展。實施骨干企業(yè)上臺階、中小企業(yè)成長、全民創(chuàng)業(yè)三大工程,支持以工業(yè)“5+3”為龍頭的規(guī)模以上企業(yè)實施戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新和品牌提升,扶持120家成長型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。開展萬名創(chuàng)業(yè)者、小老板創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動,盡快打造形成一批行業(yè)上的“巨無霸”,力爭銷售收入超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家。六是抓節(jié)能減排。堅持以節(jié)能減排促轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制新上“雙高”項目,繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大工程,完成主城區(qū)49家企業(yè)搬遷改造,加大332家重點(diǎn)排污企業(yè)和列入省“雙三十”目標(biāo)考核縣(市)的治理、監(jiān)督及考核,加快淘汰落后產(chǎn)能,全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”驅(qū)動。一是引領(lǐng)發(fā)展抓規(guī)劃。著眼于構(gòu)建500萬人口大都市,按照“一城三區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局,開放規(guī)劃,放開市場,聘請國內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu),全面完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃完善報批,高水平搞好濱河新區(qū)、新客站及周邊區(qū)域、縣(市)城等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通、城鎮(zhèn)布局、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃。二是新區(qū)開發(fā)抓建設(shè)。圍繞打造濱水生態(tài)宜居新城,重點(diǎn)推進(jìn)濱河新區(qū)30平方公里起步區(qū)開發(fā)建設(shè),年內(nèi)收儲土地2萬畝,加快水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,特別是“兩橫兩縱一放射”路網(wǎng)體系建設(shè),率先啟動占地3000畝的園博園工程,搞好市民服務(wù)中心、體育中心、文化中心、會展中心、金融后臺基地、職業(yè)教育園區(qū)和部分總部大樓等功能項目規(guī)劃設(shè)計與征地拆遷,力爭3～5年使核心起步區(qū)初具規(guī)模,10年基本建成現(xiàn)代化的濱河新區(qū)。三是老城做靚抓提升。圍繞打造“干凈、整潔、有序”的宜居宜業(yè)幸福家園,全力實施大氣環(huán)境改善、水污染防治、生態(tài)水景打造、標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)、城市容貌整治、管理提效六大工程;打造總長182公里、水面1668萬平方米、綠地8138萬平方米的“一河兩環(huán)”生態(tài)長廊,啟動3平方公里的東垣古城森林公園;推進(jìn)“穿城入地”工程,全面完工貨運(yùn)線外遷,開工建設(shè)石家莊新客站;加快萬達(dá)城市廣場等四大城市綜合體建設(shè),竣工投入使用500棟單體高層建筑;啟動7個舊城和危陋住宅改造,推進(jìn)35個城中村拆遷改造,完成25個小區(qū)、85萬平方米舊小區(qū)整治;全面美化亮化“四橫八縱”沿線建筑物,二環(huán)內(nèi)所有違章建筑全部拆除,占道市場全部退路進(jìn)廳,整體提升老城區(qū)形象與品位。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓對接。重點(diǎn)實施干道通達(dá)、樣板街打造、城區(qū)綠化等縣城做大做美十大工程,確保中華大街北延至機(jī)場快速路、裕華路東拓西延、南二環(huán)東延、太行大街南延北展、107國道改造提升、紅旗大街南延二期等道路工程建成通車,形成主城區(qū)至組團(tuán)半小時交通圈,至其他縣(市)城區(qū)1小時交通圈;32個污水處理廠和16個垃圾處理廠全部建成投用;每縣建成一條樣板街、一條夜景精品景觀線、一條特色街區(qū),2～3個1萬平方米的綜合性公園、3～8個街旁綠地,改造完成1～2個城中村。按照“小村并大村、聯(lián)村建社區(qū)”的思路,新開工建設(shè)360個新民居示范村。

做到三個提升,就是堅持深化改革擴(kuò)大開放、發(fā)展社會事業(yè)和保障民生民安三措并舉,全面提升省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、公共服務(wù)能力和群眾幸福指數(shù)。

一是深化改革擴(kuò)大開放,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和提高企業(yè)競爭力為重點(diǎn),加快大型企業(yè)戰(zhàn)略性重組和股份制改造,全面完成國企改制任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)財稅金融、收入分配、公用事業(yè)等其他各項改革。大力開展招商年活動,積極實施市場多元化戰(zhàn)略,加速引進(jìn)一批“國字號”、“洋字號”大公司大集團(tuán),力爭全年實際利用外資5.9億美元,外貿(mào)進(jìn)出口總值增長7.5%。

二是大力發(fā)展社會事業(yè),提升公共服務(wù)能力。啟動教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)、文化事業(yè)繁榮、市民素質(zhì)提升四項行動,年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所,加固重建校舍500萬平方米;推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點(diǎn)工作,加快城市社區(qū)和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),搞好新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn),提高住院費(fèi)用報銷比例;積極培育文化市場主體,加強(qiáng)省會大型文體設(shè)施和縣(市、區(qū))圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),深入開展全民健身活動;扎實推進(jìn)“六城同創(chuàng)”、市民素質(zhì)培訓(xùn)和文明社區(qū)創(chuàng)建,努力提升省會文明度和美譽(yù)度。

三是全力保障民生民安,提升群眾幸福指數(shù)。堅持發(fā)展、開發(fā)、創(chuàng)業(yè)多措并舉,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.1萬人。加快完善社會保障體系,擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加快4個新建廉租住房項目建設(shè),力爭解決5034戶低收入家庭住房困難。辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的8個方面38件實事。深入開展安全生產(chǎn)專項治理和食品安全最放心城市創(chuàng)建活動,堅決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作,強(qiáng)化社會治安綜合治理,努力建設(shè)平安石家莊。

作者:石家莊市人民政府市長

(責(zé)編/張立新)