洪大用

論點(diǎn)摘編

中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)初論（《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第2期）

洪大用

低碳社會(huì)是指適應(yīng)全球氣候變化、能夠有效降低碳排放的一種新的社會(huì)整體形態(tài)，它在全面反思傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)之技術(shù)模式、組織制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化價(jià)值的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)性為首要追求，包括了低碳經(jīng)濟(jì)、低碳政治、低碳文化、低碳生活的系統(tǒng)變革。推動(dòng)這樣一種社會(huì)建設(shè)，不僅是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要前提，實(shí)際上也是成功應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。

由于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊性，建設(shè)低碳社會(huì)面臨著更深層次的、更為系統(tǒng)性的制約：（1）選擇困境；（2）整合困境；（3）持續(xù)困境；（4）突圍困境；（5）協(xié)同困境。從最終的意義上講，低碳社會(huì)必然是一個(gè)全球性社會(huì)。這不僅意味著低碳社會(huì)可以增進(jìn)全球人的福利，更意味著全球都必須為建設(shè)低碳社會(huì)而努力。在此意義上，低碳社會(huì)實(shí)際上是不可能僅僅在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)持續(xù)地實(shí)現(xiàn)的。

世界各國(guó)在建設(shè)低碳社會(huì)方面也都面臨著各自的挑戰(zhàn)與困境，其中一些甚至是全球各國(guó)共同面對(duì)的。但是，當(dāng)今世界的主流是需要各國(guó)聯(lián)手，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。在分析挑戰(zhàn)與困境的同時(shí)，各國(guó)也都在尋找自身低碳轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各自的低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的真正優(yōu)勢(shì)在于國(guó)家動(dòng)員體制及其強(qiáng)大的能力，只有這種體制及其能力適當(dāng)發(fā)揮，才有可能實(shí)現(xiàn)碳解鎖，推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)。

中國(guó)的國(guó)家動(dòng)員體制強(qiáng)調(diào)國(guó)家，包括各級(jí)政府，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的中心地位和作用，這種地位和作用為一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)制度安排所保障，并且有著傳統(tǒng)的文化心理基礎(chǔ)。這種國(guó)家動(dòng)員體制具有強(qiáng)大的規(guī)劃、決策、動(dòng)員、執(zhí)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)能力，可以快速?zèng)Q策，可以推動(dòng)社會(huì)形成合力，可以保證政策的連續(xù)性，可以集中力量辦大事。

我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)家動(dòng)員體制和能力的優(yōu)勢(shì)，并不是說僅僅依靠政府來建設(shè)低碳社會(huì)。沿用國(guó)家動(dòng)員體制的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府在低碳社會(huì)建設(shè)中的作用，無疑是重要的。但是，幾乎同等重要的是，我們也要應(yīng)形勢(shì)的變化，對(duì)這種體制做必要的改進(jìn)，吸納新的機(jī)制和力量，形成政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)的適當(dāng)關(guān)系，建立政府主導(dǎo)的、與市場(chǎng)和公民社會(huì)開展有效合作的新體制。如果我們能夠確立這種改進(jìn)的體制，并且切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確低碳社會(huì)的建設(shè)方向，在發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃層面就做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的統(tǒng)籌兼顧，并像推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣去認(rèn)真落實(shí)，那么，我們就有可能破解前文所述的一些困境，推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。