黑龍江省商務(wù)廳黨組書記、廳長 葉曉峰

一、2009年的黑龍江省商務(wù)工作

2009年是極不尋常的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)定不移地貫徹國家和省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大戰(zhàn)略部署和一系列重要決策,認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記視察黑龍江省時(shí)的重要講話精神,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),堅(jiān)持推進(jìn)“內(nèi)外貿(mào)并舉和三外聯(lián)動(dòng)”,團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響,扎實(shí)做好各項(xiàng)商務(wù)工作,取得了積極成效。

一年來,我們堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需,繁榮市場,引導(dǎo)生產(chǎn),豐富生活,促進(jìn)和諧,建設(shè)小康作為商務(wù)工作的重中之重,不斷完善流通體系,大力培育消費(fèi)熱點(diǎn),努力擴(kuò)大消費(fèi)總量,牽動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。全省各級(jí)商務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察黑龍江時(shí)作出的“要著力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi),千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),完善消費(fèi)政策,努力營造良好消費(fèi)環(huán)境,使城鄉(xiāng)市場活躍起來,把消費(fèi)潛力釋放出來”的指示精神,努力克服居民收入預(yù)期下降的不利影響,著力擴(kuò)大居民消費(fèi),維護(hù)城鄉(xiāng)市場繁榮穩(wěn)定,內(nèi)貿(mào)流通業(yè)亮點(diǎn)頻出。全省消費(fèi)品市場呈現(xiàn)出繁榮活躍,消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)地位日漸突出的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年前11個(gè)月,全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3019億元,同比增長19%,增幅高于全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn),增幅列全國第9位,預(yù)計(jì)全年增幅將達(dá)到19%以上。內(nèi)貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),全年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50%以上,實(shí)現(xiàn)稅收133.1億元,新增就業(yè)28.5萬人,有力地促進(jìn)了黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第一,主題營銷活動(dòng)豐富多彩。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》,先后組織開展了以“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”、“地產(chǎn)名優(yōu)商品大聯(lián)展”、“魅力龍江消費(fèi)節(jié)”、國慶60周年名優(yōu)商品獻(xiàn)禮、農(nóng)超對(duì)接金秋節(jié)等為主題的系列大型商業(yè)活動(dòng)。全省商務(wù)系統(tǒng)共舉辦各類形式的購物節(jié)、展銷會(huì)110多個(gè),舉辦頻率創(chuàng)近年來之最,實(shí)現(xiàn)了“周周有活動(dòng)、月月有安排、節(jié)節(jié)有高潮”。

第二,農(nóng)村消費(fèi)市場潛力得到有效釋放。進(jìn)一步加大了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作推進(jìn)力度,新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”5000家,累計(jì)達(dá)到1.9萬家,初步建立了以連鎖配送為特征的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系。加快推進(jìn)“雙百市場工程”,新增交易廳棚7.3萬平方米、冷藏保鮮庫3萬余噸、安全監(jiān)控系統(tǒng)14套、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施11個(gè)、質(zhì)量可追溯系統(tǒng)3套,逐步形成以批發(fā)市場為核心、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ),覆蓋城鄉(xiāng)、輻射省內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。目前,全省已形成各類規(guī)模以上批發(fā)市場497個(gè),其中年成交額超億元的81個(gè)。家電及汽車下鄉(xiāng)取得突破性進(jìn)展。截至11月30日,全省家電下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)銷售收入11.4億元,汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)銷售收入23.4億元。目前,全省農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增長幅度與城市增幅差距逐步縮小,前11個(gè)月,全省農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)675.6億元,增長18.4%。

第三,社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。組織實(shí)施了以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為內(nèi)容的“雙進(jìn)社區(qū)”工程。加快便民惠民生活服務(wù)體系建設(shè),搭建家政服務(wù)平臺(tái),開展社區(qū)服務(wù)培訓(xùn),社區(qū)服務(wù)功能不斷完善,服務(wù)水平不斷提高。目前,全省共培育國家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)10個(gè),省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)38個(gè),社區(qū)商業(yè)骨干企業(yè)9戶。在哈爾濱市組織實(shí)施“早餐工程”試點(diǎn),佳明佳、綠山川兩家試點(diǎn)企業(yè)共在市區(qū)開設(shè)240個(gè)早餐供應(yīng)點(diǎn)。2009年前11個(gè)月,全省餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額381.4億元,同比增長21.3%,營業(yè)額占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的12.6%。

第四,重要商品儲(chǔ)備和市場監(jiān)管成效顯著。新增省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備1200噸,活體儲(chǔ)備總量達(dá)到2400噸,建立2600噸省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備制度。承擔(dān)國家乳粉儲(chǔ)備計(jì)劃2.5萬噸,爭取補(bǔ)貼資金3625萬元,補(bǔ)貼指標(biāo)和金額均列全國第一位,有力地支持了黑龍江省生豬和乳品行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為應(yīng)對(duì)突發(fā)的市場波動(dòng),確保重要生活必需品市場供應(yīng)穩(wěn)定,重點(diǎn)加強(qiáng)了豬肉、雞蛋、食用油、牛奶、米、面、蔬菜等重要生活必需品市場的監(jiān)測(cè)力度,建立了較為完善的市場信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),共發(fā)布市場信息300余條。春節(jié)期間,共向省內(nèi)市場投放生豬2.25萬頭。加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)政策法規(guī)建設(shè),出臺(tái)了《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》,畜禽屠宰管理進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,開展安全消費(fèi)活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)特殊商品和特種行業(yè)的監(jiān)督管理,截至11月末,全省共查處各類違法違規(guī)行政案件7.4萬件,審理違法犯罪刑事案件3427件,挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。開展商務(wù)執(zhí)法,依法加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查,查處了一批違法違紀(jì)案件,解決了一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有效維護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

一年來,我們堅(jiān)持把挖掘外貿(mào)資源,優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),開拓國際市場作為穩(wěn)定外需和擴(kuò)大對(duì)外開放的重中之重,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響,大力推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整,不斷提高外貿(mào)運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)特別是主要貿(mào)易伙伴俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的雙重影響,全省各級(jí)商務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“要充分發(fā)揮黑龍江地處東北亞腹地中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作,使黑龍江真正成為我國沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站”指示精神,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,堅(jiān)定信心,振奮精神,調(diào)整對(duì)策,努力在危中求機(jī),危中求進(jìn),轉(zhuǎn)危為機(jī)。前11個(gè)月,全省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)143.9億美元,同比下降27.8%,其中出口91.0億美元,同比下降 34.7%,進(jìn)口 52.9億美元,同比下降12.0%,進(jìn)出口總值列全國第13位。

第一,對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行質(zhì)量有所提升。重點(diǎn)推進(jìn)了以中國一重為主的重型裝備、以齊齊哈爾重型數(shù)控機(jī)床公司和齊齊哈爾第二機(jī)床公司的數(shù)控機(jī)床、以齊齊哈爾軌道交通公司為主的專用車輛、以哈電氣集團(tuán)為主的電站設(shè)備、以哈飛汽車制造公司為主的汽車出口;加大政策協(xié)調(diào)力度,積極推進(jìn)《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》的落實(shí)。前11個(gè)月,盡管外貿(mào)進(jìn)出口仍呈低位運(yùn)行態(tài)勢(shì),但是運(yùn)行質(zhì)量有所提高。一是加工貿(mào)易保持增長。全省加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)7.7億美元,增長4.8%。二是裝備設(shè)備和汽車出口規(guī)模擴(kuò)大。中國一重、齊齊哈爾軌道交通公司進(jìn)出口額分別達(dá)到2.4億美元和1.2億美元,分別增長1.2倍和5.6倍。哈飛汽車出口突破2萬臺(tái),居全國微型汽車出口首位。三是對(duì)新興市場出口增幅明顯。全省對(duì)非洲和大洋洲進(jìn)出口分別增長65.6%和43.4%。與安哥拉實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2.9億美元,增長25倍;與阿爾及利亞實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額 0.9億美元,增長53.8%;與赤道幾內(nèi)亞實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額0.8億美元,增長115倍;與澳大利亞實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額2.3億美元,增長28.1%;與新西蘭實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4700萬美元,增長1.8倍。四是傳統(tǒng)商品出口保持增長態(tài)勢(shì)。全省箱包出口5.1億美元,增長11.6%;醫(yī)藥品出口1.1億美元,增長12.0%,石蠟、家用木制品等分別增長11.7%、6.7%。五是能源和資源類商品進(jìn)口大幅增長。全省原油進(jìn)口201.2萬噸,增長43.2%;成品油進(jìn)口 84.0萬噸,增長 102.3%;鋼材進(jìn)口7.8萬噸,增長 8.1%;鐵礦砂進(jìn)口 330.4萬噸,增長280.6%;紙漿進(jìn)口33.0萬噸,增長10.0%。六是出口品牌培育穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)部門評(píng)定了哈藥、哈飛、完達(dá)山乳業(yè)等21個(gè)“黑龍江省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”,提升了出口產(chǎn)品的國際競爭力。

第二,適時(shí)推進(jìn)適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整。2009年以來,黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易大幅下滑、對(duì)俄投資明顯放緩,市場開拓難度加大。前11個(gè)月,對(duì)俄羅斯實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額48.5億美元,下降49.6%。新簽對(duì)俄工程承包和勞務(wù)合作17項(xiàng),下降51.4%,合同額2057萬美元,下降91%,營業(yè)額1341萬美元,下降94.8%,派出勞務(wù)1700人次,下降66.7%。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察黑龍江時(shí)作出的“要充分發(fā)揮黑龍江地處東北亞腹地中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作,使黑龍江真正成為全國對(duì)俄沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站”的指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)對(duì)俄合作工作會(huì)議精神,按照《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整的意見》要求,進(jìn)一步明確了適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整的方向、目標(biāo)、措施和支持政策,省政府成立了15個(gè)專題推進(jìn)組,從不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè),采取不同方式全力加以推進(jìn)。各地市結(jié)合各自特點(diǎn),全力開拓市場,擴(kuò)大投資合作。經(jīng)過一段時(shí)間的努力,適應(yīng)性調(diào)整的各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn),為2010年及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)俄貿(mào)易和投資合作實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長奠定了良好的工作基礎(chǔ)。作為適應(yīng)性調(diào)整的重點(diǎn),哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)初見成效。目前哈爾濱市和牡丹江市18個(gè)園區(qū)共入駐上千個(gè)項(xiàng)目,可口可樂、江蘇雨潤等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。綏芬河綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)后,各項(xiàng)建設(shè)全面展開,已有20多家境內(nèi)外企業(yè)確定入?yún)^(qū)投資。

第三,口岸和園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爭取國家有關(guān)部門支持,完成了齊齊哈爾、佳木斯航空口岸驗(yàn)收工作,完成了同江鐵路大橋口岸查驗(yàn)及配套設(shè)施建設(shè)可行性論證,開通了哈爾濱-符拉迪沃斯托克的國際道路貨運(yùn)線路及七臺(tái)河-烏蘇里斯克國際道路客運(yùn)線路,完成了對(duì)黑河水運(yùn)口岸旅檢大樓擴(kuò)建工程,穩(wěn)步推進(jìn)電子口岸建設(shè)。前11個(gè)月,全省口岸進(jìn)出口貨物達(dá)744.6萬噸,出入境人員達(dá)253萬人次。

積極推進(jìn)“園區(qū)率先發(fā)展”戰(zhàn)略,著力強(qiáng)化招商引資,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力優(yōu)化投資環(huán)境,全面提升園區(qū)綜合競爭力。積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí),申報(bào)利民、海林、賓西三家開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū),申報(bào)穆棱設(shè)立國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。批準(zhǔn)大興安嶺對(duì)俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、佳木斯江北工業(yè)園區(qū)、哈爾濱延壽工業(yè)園區(qū)、雞西工業(yè)示范基地等11家園區(qū)基地享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策。召開了全省開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。組織綏芬河綜合保稅區(qū)赴上海、深圳、溫州等地招商,與上海外高橋保稅區(qū)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議,與昆山富貴集團(tuán)、中國滬光集團(tuán)有限公司、福建五夷通集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、韓國釜山港灣公社簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議,簽約總金額達(dá)7.8億元。前11個(gè)月,全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 772.4億元,同比增長16.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額58.6億美元,占全省進(jìn)出口總額的40.7%;實(shí)現(xiàn)稅收總額92億元,增長12.8%。烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)取得新成績,新增投資1億元人民幣,新入?yún)^(qū)企業(yè)4戶,收購了總面積5萬平方米的廠房、辦公樓及附屬設(shè)施,新建了輕鋼廠房標(biāo)準(zhǔn)庫房等。

第四,會(huì)展經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用凸顯。把會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī),擴(kuò)大出口的重要手段。哈洽會(huì)期間,成功舉辦了俄羅斯商務(wù)日、白俄羅斯推介洽談會(huì)和黑龍江—芬蘭經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接會(huì)等12項(xiàng)重要商務(wù)活動(dòng)。5月份,中俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展示交易中心開業(yè)運(yùn)營,并成功舉辦了2009中俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷洽談會(huì),簽約金額達(dá)2.68億美元。10月份成功舉辦了第二屆綏芬河中國名優(yōu)商品展銷會(huì),現(xiàn)場簽約額6.4億元,王岐山副總理,中聯(lián)部、海關(guān)總署、國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式,俄羅斯副總理茹科夫率俄羅斯高級(jí)代表團(tuán)參加了本屆展銷會(huì)。組織有關(guān)企業(yè)參加了廣交會(huì)、高交會(huì)、廈投會(huì)、東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國-東盟博覽會(huì)、渝洽會(huì)等多個(gè)展會(huì),拓展了市場發(fā)展空間。

第五,服務(wù)貿(mào)易保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。與中省直有關(guān)部門建立了工作聯(lián)系機(jī)制,初步形成各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場,組織企業(yè)赴韓國、日本、美國參加技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)和服務(wù)外包峰會(huì),為黑龍江省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)。哈洽會(huì)期間,組織了以“創(chuàng)新、發(fā)展、合作、共贏”為主題的服務(wù)外包發(fā)展周活動(dòng),進(jìn)一步提高服務(wù)外包示范城市和企業(yè)的國際影響力與競爭力。扶持重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng),利用國家科技興貿(mào)資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金及省外貿(mào)發(fā)展金,對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。前11個(gè)月,服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)9255人,合同執(zhí)行金額124.3億元,增長30.1%。

一年來,我們堅(jiān)持把努力開拓合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作方式,作為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重中之重,積極組織和推動(dòng)企業(yè)立足亞洲市場、拓展發(fā)達(dá)國家市場、發(fā)展非洲市場,開展國際化經(jīng)營,不斷提高國際市場競爭力。

第一,對(duì)外投資能力不斷增強(qiáng),投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。拓展發(fā)達(dá)國家市場是2009年黑龍江省對(duì)外投資的一大特點(diǎn)。對(duì)外投資方向由最初的以發(fā)展中國家為主逐步向德國、西班牙、意大利、美國、港澳等國家和地區(qū)拓展。前11個(gè)月,共核準(zhǔn)境外投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))22項(xiàng),總投資1.04億美元,同比增長11.3%,境外投資帶動(dòng)設(shè)備、原材料出口1430萬美元。

第二,對(duì)外承包工程逆勢(shì)而上,帶動(dòng)出口作用明顯。積極支持國有大中型企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,國有大中型企業(yè)“走出去”能力進(jìn)一步增強(qiáng),大項(xiàng)目合作取得積極進(jìn)展。哈爾濱電站工程有限公司與印度海岸能源公司新簽訂電廠BTG項(xiàng)目,合同金額4.26億美元。大慶石油國際工程公司參與蒙古國塔木察格區(qū)塊石油工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,合同額為8685萬美元。龍建路橋股份有限公司加快推進(jìn)蘇里南道路修建工程、蘇丹公里和尼羅河鐵橋加固工程、赤道幾內(nèi)亞污水管網(wǎng)及污水處理廠工程等。在這些對(duì)外承包項(xiàng)目的帶動(dòng)下,哈電站、大慶石油國際和省火電一公司分別實(shí)現(xiàn)出口2.5億美元、1.1億美元和2432萬美元。前11個(gè)月,全省對(duì)外承包工程及勞務(wù)合作完成營業(yè)額8.0億美元,增長63.7%,期末在外人數(shù) 2771人,增長18.0%,對(duì)外承包工程項(xiàng)下材料出口4.1億美元,增長1.4倍。

第三,積極推動(dòng)國際化經(jīng)營,企業(yè)境外并購步伐加快。利用國際金融危機(jī)并購國外企業(yè),成為2009年黑龍江省境外投資的最大亮點(diǎn)。我們集中部分資金,支持黑龍江省部分有實(shí)力的企業(yè)并購有市場、有銷售網(wǎng)絡(luò)、有發(fā)展?jié)摿Φ木惩馄髽I(yè),為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。前11個(gè)月,共并購境外企業(yè)6家,涉及能源、制藥、機(jī)械、礦山開采和汽車配件等領(lǐng)域,并購金額超過2000萬美元,是近年來黑龍江省企業(yè)海外并購最多的一年。

一年來,我們堅(jiān)持把創(chuàng)新招商方式,拓寬外資渠道,提升引資質(zhì)量作為招商引資工作的重中之重,強(qiáng)化大項(xiàng)目、專題化招商,積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)外來投資的影響,在挑戰(zhàn)中尋找招商引資新機(jī)遇,努力提高招商引資質(zhì)量和層次。突出“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)持內(nèi)資、外資兩手不放松,以內(nèi)資項(xiàng)目建設(shè)為突破口,帶動(dòng)和影響外資的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)以內(nèi)促外,相互影響,良性互動(dòng)。經(jīng)過努力,直接利用外資降幅逐漸收窄,吸引省外投資實(shí)現(xiàn)了快速增長。全省新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)141項(xiàng),實(shí)際利用外資總金額20.39億美元,同比下降9.76%;預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資總金額23.5億美元,同比下降7.5%,好于全國平均水平。全省執(zhí)行省外投資合作項(xiàng)目2093項(xiàng),實(shí)際到位資金總額為810.22億元,同比增長49.76%;預(yù)計(jì)全年吸收省外實(shí)際到位資金總額962億元,同比增長55.9%。

第一,搭建交流合作平臺(tái),積極開展境內(nèi)外招商活動(dòng)。組織了“第三屆冬季國際投資合作洽談會(huì)”、“金融危機(jī)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)國際論壇”、黑龍江—澳門經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、黑龍江(香港、澳門)經(jīng)貿(mào)互助合作懇談會(huì)等活動(dòng)。哈洽會(huì)期間,組織了“香港推介日——龍港經(jīng)濟(jì)合作專題研討會(huì)”、“浙江—黑龍江經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)暨浙江產(chǎn)品東北行”等活動(dòng)。共有67個(gè)項(xiàng)目簽約,其中外資項(xiàng)目10項(xiàng),總投資額5億美元;內(nèi)資項(xiàng)目57項(xiàng),總投資額328.1億元人民幣。

第二,突出大項(xiàng)目招商,不斷提升招商引資水平。積極爭取英國聯(lián)合食品集團(tuán)在黑龍江省現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,加快農(nóng)業(yè)種植技術(shù)引進(jìn)和利用,不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈條。推動(dòng)法國空中客車集團(tuán)與哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)共同建立復(fù)合材料飛機(jī)零部件制造中心,促進(jìn)法國威立雅集團(tuán)擴(kuò)大在黑龍江省環(huán)保領(lǐng)域的投資。前11個(gè)月全省新批外商投資企業(yè)投資總額超1000萬美元以上大項(xiàng)目45個(gè),項(xiàng)目數(shù)占全省新批外資項(xiàng)目總數(shù)的31.9%,合同外資金額9.4億美元,占全省合同外資總額的44.7%;省外投資總額超1億元以上大項(xiàng)目442個(gè),占全省引進(jìn)省外投資項(xiàng)目總數(shù)21.1%,投資總額2352.5億元,占全省引進(jìn)省外投資總額的78.6%以上。

第三,創(chuàng)新招商方式,積極拓寬招商引資渠道。積極開展服務(wù)外包招商,推動(dòng)黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)承接金融后臺(tái)服務(wù)外包業(yè)務(wù),大慶華拓?cái)?shù)碼科技有限公司承接光大銀行的外包業(yè)務(wù)量達(dá)到了該行外包總量的35%。牽頭推進(jìn)黑龍江省政府與東華軟件股份公司合作,簽訂雙方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在黑龍江省設(shè)立哈爾濱東華公司,開展信息化建設(shè)業(yè)務(wù)。探索省內(nèi)企業(yè)境外上市融資和吸引投資性公司在黑龍江省設(shè)立投資性總部等利用外資的新方式、新渠道。積極邀請(qǐng)美國、法國、日本、韓國等世界500強(qiáng)及知名企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)來黑龍江省考察訪問。全年共接待境內(nèi)外團(tuán)組60余個(gè),來訪客商500余人次。

一年來,我們堅(jiān)持把部門聯(lián)動(dòng)、省市互動(dòng)、政策牽動(dòng)作為商務(wù)事業(yè)發(fā)展的重中之重,注重發(fā)揮地方商務(wù)部門主動(dòng)性,密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化政策組合效應(yīng),作為加快推進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,努力營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,提升商務(wù)工作水平。2009年,黑龍江省對(duì)外貿(mào)易遇到了前所未有的困難,商務(wù)部門承擔(dān)了前所未有的壓力。在困難和壓力面前,我們緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),積極爭取各相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持,充分發(fā)揮商務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏精神,在推進(jìn)商務(wù)事業(yè)取得新發(fā)展的同時(shí),積累了克服困難,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。

第一,推進(jìn)政策法規(guī)出臺(tái),加大政策支持力度。經(jīng)過積極努力,省人大通過了《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》,標(biāo)志著黑龍江省畜禽屠宰管理工作全面納入了法制化軌道。積極爭取國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持,為黑龍江省企業(yè)爭取出口經(jīng)營資質(zhì);幫助企業(yè)爭取鐵合金、檸檬酸出口經(jīng)營資質(zhì),填補(bǔ)了該類商品出口空白;爭取供港活牛、碳化硅、鎂砂等商品的出口配額。2009年,是我們爭取政策性資金支持最多的一年,全年共獲得國家振興老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、萬村千鄉(xiāng)、雙百工程、早餐工程、生豬儲(chǔ)備、市場建設(shè)等政策性資金支持3.4億元。

第二,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),營造發(fā)展環(huán)境。我們深刻地體會(huì)到,商務(wù)事業(yè)的發(fā)展離不開各部門的支持和幫助。2009年,我們與省出入境檢驗(yàn)檢疫局簽署了《協(xié)作備忘錄》,制定了推進(jìn)黑龍江省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的25項(xiàng)措施;海關(guān)、外匯、稅務(wù)、財(cái)政、進(jìn)出口銀行、出口信用保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)等部門也都先后制定和出臺(tái)了支持黑龍江省內(nèi)外貿(mào)工作的政策措施,有力地促進(jìn)了內(nèi)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。省發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)委、科技廳等有關(guān)部門,在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)等方面加大了工作力度,省財(cái)政廳及時(shí)撥付各類專項(xiàng)資金,為商務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

第三,推進(jìn)省市互動(dòng),完善發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)哈爾濱市和牡丹江市進(jìn)行工作對(duì)接,在合作發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)、互利共贏等方面達(dá)成了廣泛共識(shí),找到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的契合點(diǎn)。賦予雞西、牡丹江和綏芬河市進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)備案審批權(quán)限,支持鶴崗、同江、撫遠(yuǎn)、密山、虎林、饒河等口岸市縣大力開展對(duì)俄貿(mào)易和投資合作。會(huì)同哈爾濱市共同研究充分發(fā)揮中心城市的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用,著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi);發(fā)揮齊齊哈爾市國有大型裝備制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),共同研究擴(kuò)大機(jī)械裝備產(chǎn)品出口;與大慶市共同推動(dòng)大型石化企業(yè)開展國際化經(jīng)營;會(huì)同牡丹江市著力打造全省沿邊開放的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū);支持佳木斯市打造出口產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)口加工基地;支持黑河市建設(shè)境外家電和建材市場,推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程;支持雞西市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)“四大園區(qū)和八大基地”建設(shè);支持綏化市著力擴(kuò)大農(nóng)區(qū)消費(fèi)規(guī)模,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

二、2010年黑龍江省商務(wù)工作面臨的形勢(shì)

2010年黑龍江省商務(wù)事業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢(shì)極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退,世界各國采取了規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施。國際貿(mào)易和跨國投資開始活躍,特別是新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)大對(duì)國際貿(mào)易起到重要拉動(dòng)作用。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上會(huì)好于2009年,部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能結(jié)束衰退,新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)可能好于發(fā)達(dá)國家。據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2010年世界經(jīng)濟(jì)增速將由2009年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.1%,全球貿(mào)易量將由下降11.9%轉(zhuǎn)為增長2.5%,全球跨國直接投資由下降30%左右轉(zhuǎn)為增長15%以上。但影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多。主要表現(xiàn)為：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn),企業(yè)投資意愿不強(qiáng),產(chǎn)能利用率仍處低位,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力明顯不足;國際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除,發(fā)達(dá)國家信貸緊縮將繼續(xù)制約消費(fèi)和投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng);石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇,糧食安全問題依然突出,可能推動(dòng)國際大宗商品價(jià)格震蕩走高?？傊?世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長的一段時(shí)間,對(duì)復(fù)蘇前景不可過于樂觀。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)繼續(xù)鞏固,但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯上升。2010年以來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),黨中央、國務(wù)院果斷決策,從容應(yīng)對(duì),堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的態(tài)勢(shì),在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),體制機(jī)制改革和自主創(chuàng)新積極推進(jìn),中小企業(yè)發(fā)展政策不斷完善,企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力增強(qiáng),將進(jìn)一步激發(fā)新的動(dòng)力和活力。

從黑龍江省情況看,目前正處于經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵時(shí)期,中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及國家進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我有利。黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)通過近年來不斷蓄勢(shì)和鋪墊,已經(jīng)積蓄了一定的發(fā)展動(dòng)力,特別是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的深入推進(jìn),更為經(jīng)濟(jì)由“慢”轉(zhuǎn)“快”注入了生機(jī)和活力。

上述這些因素,反映在商務(wù)領(lǐng)域,主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度增大。從消費(fèi)看,國內(nèi)刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)可能減弱,大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)壓力大,城鄉(xiāng)居民收入短期內(nèi)難以較大幅度提高,加上部分大中城市房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過快,進(jìn)一步拓展住房、汽車和旅游等方面的消費(fèi)受到制約,國內(nèi)消費(fèi)繼續(xù)保持快速增長面臨不少困難。從投資看,企業(yè)利潤下滑,民間投資意愿仍然不強(qiáng),吸收外資也只是出現(xiàn)恢復(fù)性增長,2010年投資增速難以保持2009年水平。從出口看,外需有所復(fù)蘇,出口將結(jié)束連續(xù)大幅下滑的局面,但再現(xiàn)前幾年年均30%以上的快速增長可能性很小,恢復(fù)到2008年的規(guī)模需要一兩年甚至更長時(shí)間。二是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。外部需求不足仍是2010年黑龍江省外貿(mào)面臨的主要矛盾,外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分迫切。目前,發(fā)達(dá)國家正在醞釀?wù){(diào)整實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,積極搶占高端制造業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn);發(fā)展中國家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。如果不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì),我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)將難以保住。三是“引進(jìn)來”和“走出去”面臨多方面制約。在吸收外資方面,跨國公司流動(dòng)性不足的局面沒有根本改善,迪拜債務(wù)危機(jī)可能引發(fā)對(duì)新興市場風(fēng)險(xiǎn)偏好的重新評(píng)估;發(fā)達(dá)國家提出產(chǎn)業(yè)回歸并調(diào)整政策,引導(dǎo)企業(yè)在本國投資,鼓勵(lì)本國企業(yè)境外投資回流,發(fā)展中國家制定更為優(yōu)惠的政策吸引外資,國際引資競爭更加激烈;重化工業(yè)、裝備制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的垂直型國際分工勢(shì)頭減弱,利用外資進(jìn)入調(diào)整鞏固階段。在對(duì)外投資方面,黑龍江省企業(yè)跨國經(jīng)營能力不強(qiáng),人才不足,對(duì)國外法律、制度和文化了解不夠;對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的投資可能受到戰(zhàn)略抵制,對(duì)營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌的投資面臨文化制約;發(fā)達(dá)國家在能源資源領(lǐng)域布局較早、利益緊固,一些能源資源富集的發(fā)展中國家對(duì)我國能源投資心存疑慮,繼續(xù)擴(kuò)大投資難度加大。四是貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻。發(fā)達(dá)國家就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,國內(nèi)政治壓力上升,各種隱性或變相保護(hù)主義層出不窮,歐美針對(duì)我國的保護(hù)主義將持續(xù)升溫。2009年,我國出口產(chǎn)品遭受國外發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件超過100起,涉案金額突破100億美元,其中黑龍江省涉案企業(yè)和產(chǎn)品也呈不斷增加的態(tài)勢(shì)。美輪胎特保案和油井管案表明,美推行強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易政策的意圖相當(dāng)明顯,可能繼續(xù)對(duì)我國采取特保措施,涉案產(chǎn)品向高端蔓延。目前,我國產(chǎn)業(yè)政策、人民幣匯率等制度層面也將面臨更大壓力,尤其是在人民幣匯率方面,不僅美歐等發(fā)達(dá)國家和IMF等國際組織對(duì)我施加壓力,一些發(fā)展中國家也開始對(duì)我頗有微詞。隨著氣候變化問題不斷升溫,發(fā)達(dá)國家企圖迫使我承擔(dān)量化減排責(zé)任,碳稅可能成為今后幾年貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和國際貿(mào)易份額的上升,一些國家還會(huì)推出各種保護(hù)主義措施,經(jīng)貿(mào)摩擦將伴隨我國和平發(fā)展的全過程。此外,物價(jià)和市場穩(wěn)定問題也需要高度關(guān)注。我國總供給大于總需求、大多數(shù)產(chǎn)品供給充裕的局面沒有改變,但國際大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲可能向國內(nèi)傳導(dǎo),2010年貨幣信貸投放較多對(duì)物價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定滯后影響,加上資源稅費(fèi)和水、氣等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格改革的推動(dòng),物價(jià)上漲的壓力較大,保障市場平穩(wěn)運(yùn)行的難度增加。

在困難和壓力面前,推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展,要求我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來,統(tǒng)一到省委、省政府的決策和部署上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀對(duì)商務(wù)工作的要求上來,既要堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,自覺地把握好各種機(jī)遇,又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),周密地做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新矛盾、新問題,努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、2010年黑龍江省商務(wù)工作安排

2010年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2010年商務(wù)工作,對(duì)進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果,實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省對(duì)外開放工作會(huì)議精神,2010年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放工作會(huì)議和全國商務(wù)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以胡錦濤總書記視察黑龍江省時(shí)的重要講話為指針,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,著力推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整,著力開拓多元化國際市場,著力提升實(shí)際利用外資水平,著力深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,努力實(shí)現(xiàn)全省商務(wù)事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%;外貿(mào)進(jìn)出口同比增長15%;實(shí)際利用外資規(guī)模力爭與上年持平。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要努力抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求,保障市場平穩(wěn)運(yùn)行

第一,加快農(nóng)村市場體系建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程,不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的覆蓋面,增加農(nóng)資店的比重,探索“一網(wǎng)多用”,協(xié)調(diào)郵政、通信、保險(xiǎn)、醫(yī)藥等行業(yè)利用連鎖農(nóng)家店作為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大經(jīng)營范圍,滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。繼續(xù)推進(jìn)“雙百”市場工程建設(shè)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),重點(diǎn)支持西部和東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和流通企業(yè)的發(fā)展壯大,有效解決農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料雙向流通問題。加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),推進(jìn)東寧黑木耳市場、雙城禽蛋市場、佳木斯農(nóng)機(jī)具市場等建設(shè)。大力實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”惠民工程,加大政策宣傳力度,推進(jìn)便民服務(wù),增加地產(chǎn)名優(yōu)商品下鄉(xiāng)比重,擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模和財(cái)政補(bǔ)貼面,不斷提升農(nóng)村消費(fèi)層次和消費(fèi)水平。

第二,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場運(yùn)行監(jiān)測(cè),保證市場供應(yīng),維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。完善城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)。把保證市場供應(yīng)當(dāng)作頭等大事來抓,做好豬肉等主要副食品的供應(yīng)工作,確保不斷檔、不脫銷,促進(jìn)市場持續(xù)繁榮和和諧發(fā)展。充分利用全省市場監(jiān)測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”,準(zhǔn)確提供市場供求信息。落實(shí)生豬、乳粉和食糖等儲(chǔ)備制度,完善生活必需品應(yīng)急預(yù)案,制定油、菜、肉、禽、蛋等重要商品供應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案,深入推進(jìn)“穩(wěn)物價(jià)、安民生”活動(dòng),組織大型流通企業(yè)開展讓利銷售,確保商品供應(yīng)和市場穩(wěn)定。

第三,大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建和諧社會(huì),方便居民生活為出發(fā)點(diǎn),引導(dǎo)零售、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐社區(qū),在總結(jié)哈爾濱市開展“早餐工程”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,發(fā)展大眾餐飲業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,推動(dòng)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模。積極推動(dòng)零售業(yè)節(jié)能行動(dòng),選擇哈爾濱、牡丹江、大慶等地部分零售企業(yè)為試點(diǎn),開展“萬家節(jié)能店”創(chuàng)建活動(dòng)和“節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)商場”活動(dòng)。

第四,進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》,集中開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)特殊商品和特種行業(yè)的監(jiān)督和管理,打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)成品油、酒類等重要商品市場管理。深入推動(dòng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法。抓住機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī),整合執(zhí)法資源,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高商務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法檢查。積極推動(dòng)市場監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè),推動(dòng)信用銷售。按照有關(guān)要求,開展藥品流通行業(yè)管理。

(二)加快對(duì)俄合作適應(yīng)性調(diào)整,努力打造全國對(duì)俄沿邊開放的“橋頭堡”和“樞紐站”

第一,進(jìn)一步加大對(duì)俄投資合作的力度。緊緊把握兩國政府批準(zhǔn)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》的歷史機(jī)遇,積極參與俄羅斯燃料動(dòng)力綜合體,包括石油、天然氣、電能、熱能等項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大木材和礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的投資合作,不斷加大鐵路、公路、機(jī)場、水利、環(huán)保、通信和文化、教育、衛(wèi)生方面的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作力度,完善與俄遠(yuǎn)東各州區(qū)的大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。

第二,進(jìn)一步改善和優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)軌變型,大力開展正規(guī)貿(mào)易。積極探索在雙方對(duì)應(yīng)口岸建立規(guī)范化的清關(guān)公司,推動(dòng)貿(mào)易正規(guī)化,促進(jìn)對(duì)俄出口持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。對(duì)黑龍江省在俄的商品市場、營銷網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)人才等資源進(jìn)行整合,探索建立統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、集中納稅,具有保稅功能的國際化現(xiàn)代物流園區(qū)和中國商品集散中心。立足以質(zhì)取勝,培育自主品牌,加快建設(shè)對(duì)俄出口商品加工產(chǎn)業(yè)體系,增加機(jī)電、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,帶動(dòng)地產(chǎn)品出口。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、專利、設(shè)計(jì)等兩國許可權(quán)限內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易。大力發(fā)展對(duì)俄運(yùn)輸、旅游、通訊、保險(xiǎn)、金融、勞務(wù)承包、建筑安裝等服務(wù)貿(mào)易。

第三,進(jìn)一步提升對(duì)俄合作層次和水平。加快建設(shè)綏芬河綜合保稅區(qū),構(gòu)建深化中俄及東北亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)。強(qiáng)化要素集聚,推動(dòng)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè),打造區(qū)域性對(duì)俄出口加工、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游中心。加快培育東部以佳木斯為中心和北部以黑河為中心的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作新的增長極。切實(shí)改變以往對(duì)俄經(jīng)貿(mào)主體以中小民營企業(yè)為主的單打獨(dú)斗,集合大中型骨干企業(yè)和中心城市資源,充分發(fā)揮集群輻射功能,將黑龍江省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與俄方產(chǎn)業(yè)銜接,在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)開發(fā)、跨境旅游、資源深加工等方面加強(qiáng)合作,逐步形成區(qū)域內(nèi)各要素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的對(duì)俄合作新格局。

第四,進(jìn)一步打造對(duì)俄合作綜合平臺(tái)。實(shí)施園區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。根據(jù)園區(qū)內(nèi)外互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)上下銜接、產(chǎn)品雙向流通的思路,整合資源,統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),推動(dòng)建立綏芬河與俄波格拉尼奇內(nèi)跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。全力做好黑瞎子島對(duì)俄友好和貿(mào)易示范區(qū)的規(guī)劃和招標(biāo)。堅(jiān)持口岸通道建設(shè)與口岸城市建設(shè)一體化,堅(jiān)持口岸通道建設(shè)與區(qū)域貿(mào)易中心、物流中心建設(shè)一體化,堅(jiān)持口岸通道建設(shè)與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作整體格局一體化,推動(dòng)口岸對(duì)外開放,帶動(dòng)口岸城市(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)界江大橋建設(shè),推進(jìn)“江海聯(lián)運(yùn)”、“陸海聯(lián)運(yùn)”和“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”,實(shí)現(xiàn)中俄物流合作的大通關(guān)。

(三)大力開拓多元化國際市場,進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模,努力提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平

第一,積極改善市場結(jié)構(gòu)。積極拓展發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場,以對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)為契機(jī),適時(shí)啟動(dòng)對(duì)日經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。深入研究歐美市場需求變化,有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大進(jìn)出口;深化與港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,不斷擴(kuò)大市場份額;大力開辟新興市場,根據(jù)非洲、拉美、中東、西亞、大洋洲等國家和地區(qū)的地域特點(diǎn)、民族習(xí)慣和市場需求,有針對(duì)性地開展進(jìn)出口貿(mào)易;借助中國和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇,積極開辟東盟市場。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓新興市場,擴(kuò)大黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

第二,不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在保持和擴(kuò)大服裝、鞋帽、紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)商品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上,依托黑龍江省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求,提高自主創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化步伐,推進(jìn)電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的增長點(diǎn),不斷擴(kuò)大醫(yī)藥、石化、裝備、森工、食品、建材、汽車、農(nóng)用機(jī)械和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。在企業(yè)融資、項(xiàng)目貼息、市場開拓補(bǔ)貼等方面給予重點(diǎn)支持,挖掘和培育進(jìn)出口增長的新亮點(diǎn)。全力推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口基地和交易中心建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以哈大齊工業(yè)走廊和沿邊開放帶建設(shè)為依托,突出抓好“三個(gè)出口基地、五個(gè)交易中心(園區(qū))”的建設(shè)工作。一是進(jìn)一步做好與國家有關(guān)部門的爭取協(xié)調(diào)工作,使哈爾濱市盡早進(jìn)入國家汽車及零部件出口基地行列。二是緊緊抓住國家將要啟動(dòng)數(shù)控機(jī)床出口基地建設(shè)工作這一良機(jī),積極組織齊齊哈爾和齊重?cái)?shù)控等有關(guān)市地企業(yè)做好材料申報(bào)等項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保第一批進(jìn)入國家數(shù)控機(jī)床出口基地建設(shè)行列。三是將大慶石油裝備制造基地作為提升黑龍江省石油裝備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的一條有效措施,加以重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。四是本著企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則,強(qiáng)化與中國機(jī)電商會(huì)等部門的聯(lián)系與溝通,繼續(xù)抓好東寧“中俄機(jī)電出口產(chǎn)品展銷中心”、綏芬河“海都機(jī)電產(chǎn)品加工園區(qū)”、黑河“中俄機(jī)電產(chǎn)品加工園區(qū)”、同江“對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品展示交易中心”和海參崴“黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)展示中心”建設(shè),并以此為載體和平臺(tái),通過“以外引外、增資擴(kuò)股、配套引入”等有效途徑,盡可能引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)投資辦廠,不斷壯大加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口的新突破。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在出口政策和資金等方面的支持力度,擴(kuò)大地方名牌產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等地產(chǎn)品出口,組織評(píng)定黑龍江省2009—2010年度重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌。著力擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)和國內(nèi)市場急需的石油、木材、化肥、化工原料、鐵礦砂等能源原材料商品的進(jìn)口。著重引進(jìn)有利于節(jié)約資源、減少能耗和污染排放的技術(shù)設(shè)備,爭取在電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)取得新突破。

第三,做大做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易主體。依托八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),著力打造農(nóng)副產(chǎn)品出口加工企業(yè)群和大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè);抓住加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮政策效應(yīng),鼓勵(lì)企業(yè)開展來料加工,在不斷壯大加工貿(mào)易主體的同時(shí),注意加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),鼓勵(lì)發(fā)展紡織、服裝、林產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、建材及裝飾材料等領(lǐng)域的加工貿(mào)易,著力打造進(jìn)口龍頭骨干企業(yè),加快經(jīng)貿(mào)主體的產(chǎn)業(yè)化和本地化;著力打造電站設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、汽車、石化、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)品等骨干出口企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)群。整合資源、壯大實(shí)力,依托哈爾濱、大慶市全國服務(wù)外包示范城市優(yōu)勢(shì),著力打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

第四,積極開展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。全力辦好哈洽會(huì)、綏芬河中國名優(yōu)商品展等重大展會(huì)。積極參加廣州中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)、深圳高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)、南寧中國-東盟貿(mào)易博覽會(huì)、大連軟件交易會(huì)、吉林東北亞貿(mào)易投資博覽會(huì)等國際性、區(qū)域性、專業(yè)性展會(huì)。參加國際性知名展會(huì),選擇重點(diǎn)國家和地區(qū)舉辦特色商品展洽活動(dòng)。支持企業(yè)開展境外產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè),培植品牌商品,建立產(chǎn)品售后服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)黑龍江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國門。完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地市聯(lián)系制度,加強(qiáng)與重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),做好跟蹤服務(wù)。積極推動(dòng)企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),把扶持企業(yè)出口信保這一政策用好、用足。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦,運(yùn)用WTO貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)黑龍江省產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

(四)全力推進(jìn)內(nèi)資、外資并舉的招商引資策略,不斷提高利用外來投資的質(zhì)量和層次

第一,突出重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)鞏固港澳臺(tái)地區(qū)的招商引資基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)與香港的合作,針對(duì)金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展招商。繼續(xù)推動(dòng)與美國、日本、韓國、歐盟和東南亞等國家的招商合作,重點(diǎn)推進(jìn)生物制藥、新材料、機(jī)械電子、環(huán)保化工、綠色食品、能源等產(chǎn)業(yè)開展招商。以有牽動(dòng)力的大項(xiàng)目為重點(diǎn),積極開展與“長三角”、“珠三角”、“京津冀”和東北地區(qū)的合作,尋求戰(zhàn)略投資者來黑龍江省投資,積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目和資金轉(zhuǎn)移,提升黑龍江省發(fā)展的動(dòng)力和活力。著重加強(qiáng)與央企合作,將其作為黑龍江省一個(gè)新的引資重點(diǎn)和熱點(diǎn)。加強(qiáng)與央企進(jìn)行投資對(duì)接,盡快爭取央企在工業(yè)項(xiàng)目、能源項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域到黑龍江省投資合作。組織好以英國為主的歐洲招商,以香港為主的東南亞招商,以上海為主的長三角招商活動(dòng)。

第二,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商引資。一是突出黑龍江省優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜產(chǎn)品、乳制品深加工及非糧產(chǎn)品精深加工企業(yè),促進(jìn)形成國內(nèi)外知名的大型龍頭企業(yè)和馳名商標(biāo)產(chǎn)品。二是突出生物產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、私募基金及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等領(lǐng)域,推動(dòng)黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是突出裝備制造業(yè)招商。圍繞發(fā)電設(shè)備、汽車、航空產(chǎn)品、焊接切割設(shè)備、基礎(chǔ)功能部件等五大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),為黑龍江省現(xiàn)有機(jī)械裝備工業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品配套加工企業(yè),引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,特別是世界500強(qiáng)、跨國公司等,進(jìn)一步提高黑龍江省裝備制造業(yè)水平。四是突出石化、煤電化等新能源、新材料和低碳產(chǎn)業(yè)招商。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè),參與黑龍江省石油化工、煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)黑龍江省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三,積極探索利用外資新渠道。一是進(jìn)一步支持黑龍江省企業(yè)境外上市,拓寬利用外資渠道。積極配合有關(guān)部門加快研究制定黑龍江省企業(yè)境外上市發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,指導(dǎo)企業(yè)按市場規(guī)則及國際慣例打造競爭優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)在國際資本市場上的持續(xù)融資能力。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)立扶植企業(yè)境外上市專項(xiàng)基金,對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市的前期費(fèi)用予以支持。組織召開各種優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外上市推介活動(dòng),鼓勵(lì)境外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資人和投資機(jī)構(gòu),對(duì)市場前景和成長性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。二是積極抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。充分發(fā)揮哈爾濱、大慶作為中國服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)哈爾濱、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以美國、歐盟、香港及“長三角”等國家和地區(qū)為重點(diǎn),積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)參與物流、旅游、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、土地綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是積極推動(dòng)新型能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,以開展碳匯交易為切入點(diǎn),積極開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣等利用清潔能源項(xiàng)目。同時(shí),積極吸引外來資金投向新材料產(chǎn)業(yè)。

第四,努力提高服務(wù)質(zhì)量,積極營造親商、安商環(huán)境。進(jìn)一步實(shí)行“政務(wù)公示制”,提高審批工作透明度。對(duì)有重大牽動(dòng)作用的外來投資項(xiàng)目,在辦理手續(xù)方面給予“綠色通道”的禮遇。定期召開座談會(huì)聽取外來投資者的意見和建議,及時(shí)解決外來投資者關(guān)心的問題。完善外來投資者投訴機(jī)制,認(rèn)真做好外來投資者投訴受理及協(xié)調(diào)工作,對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù),幫助解決實(shí)際問題。

(五)大力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升商務(wù)部門新形象

第一,強(qiáng)化行政效能建設(shè)。進(jìn)一步健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制,優(yōu)化業(yè)務(wù)管理程序,簡化審批手續(xù),提高商務(wù)部門公信力。通過開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),達(dá)到工作作風(fēng)明顯改進(jìn),辦事效率明顯提高,依法行政能力、科學(xué)管理能力、服務(wù)大局能力明顯增強(qiáng)。

第二,強(qiáng)化商務(wù)公共服務(wù)。加快信息化建設(shè)步伐,把省商務(wù)廳公眾網(wǎng)打造成為一流的商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái),開發(fā)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上項(xiàng)目資金申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等三個(gè)系統(tǒng),推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上招商、電子口岸、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程等六項(xiàng)工作。

第三,強(qiáng)化調(diào)研和宣傳工作。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng),圍繞商務(wù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入基層、了解實(shí)情,把握商務(wù)發(fā)展規(guī)律,提高宏觀指導(dǎo)水平。要結(jié)合制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)開放合作等重大課題開展深入調(diào)研。強(qiáng)化對(duì)外宣傳,樹立開放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展典型,擴(kuò)大商務(wù)工作社會(huì)影響,營造商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

第四,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。逐步建立完善全系統(tǒng)目標(biāo)考核、工作激勵(lì)、上下協(xié)同、信息溝通等有效機(jī)制,不斷增強(qiáng)省市縣商務(wù)部門工作戰(zhàn)斗力和凝聚力。省廳將建立與市、縣的工作聯(lián)系制度,確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)牽頭處室、指定聯(lián)絡(luò)人員,指導(dǎo)和推動(dòng)基層商務(wù)發(fā)展。