洪梅香

(菏澤學(xué)院,山東 菏澤 274015)

山東省旅游產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放三十多年間,取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,逐漸由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省邁進(jìn)。特別是近十年來(lái),旅游市場(chǎng)整體呈上升趨勢(shì),全國(guó)各地的旅游產(chǎn)業(yè)逐步提升,在此背景下,山東省旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在迅速擴(kuò)大,在接待人次和旅游收入方面均保持了持續(xù)高速的增長(zhǎng),旅游業(yè)總收入占GDP和全國(guó)旅游總收入的比重逐年增加。與此同時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)體系日臻完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,旅游設(shè)施以及旅游服務(wù)、旅游環(huán)境日益優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到全面提升。

一、山東省旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)有豐富的旅游資源但無(wú)強(qiáng)勢(shì)景區(qū)

截至2009年底,山東省共有世界遺產(chǎn)地2處、國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)17處、A級(jí)景區(qū)221處、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)189處、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”35個(gè)。但與旅游強(qiáng)省相比,強(qiáng)勢(shì)景區(qū)明顯不足。在5A、4A級(jí)景區(qū)的數(shù)量方面,江蘇省的數(shù)量占全國(guó)的5.7%,而山東僅占4.6%。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)總體水平與山東經(jīng)濟(jì)地位不相稱

山東是經(jīng)濟(jì)大省,GDP排名全國(guó)第二。但是山東省旅游總收入占GDP的比重僅為6.38%,在旅游收入排名前十位的省份中所占比重最低。這說(shuō)明了山東省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。

(三)入境旅游發(fā)展滯后

山東的入境旅游收入、入境旅客人數(shù)以及國(guó)內(nèi)旅游收入、人數(shù)與其他先進(jìn)省份相比差距非常明顯。2007年,山東省入境旅游收入排名全國(guó)第七,比前6位的廣東、上海、北京、江蘇、浙江、福建分別少735367萬(wàn)美元、435496萬(wàn)美元、322777萬(wàn)美元、211715萬(wàn)美元、135605萬(wàn)美元、81715萬(wàn)美元,僅占全國(guó)入境旅游收入的3.2%;入境旅客人數(shù)分別比上述6省市少2211.3萬(wàn)人次、270.5萬(wàn)人次、85.9萬(wàn)人次、262.9萬(wàn)人次、261.6萬(wàn)人次、19.1萬(wàn)人次。另外,國(guó)內(nèi)游客數(shù)量多、國(guó)內(nèi)旅游收入偏低說(shuō)明,與其他省份相比,山東省人均旅游消費(fèi)在全國(guó)旅游強(qiáng)省中排名較為靠后。

(四)旅游企業(yè)數(shù)量多、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力差

山東省的旅游飯店數(shù)量不少但效益不佳,目前還沒(méi)有一個(gè)能夠真正在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)打得很響的知名品牌。在已評(píng)選公布的2007年中國(guó)飯店業(yè)國(guó)際飯店管理公司(集團(tuán))10強(qiáng)中,山東省無(wú)一家入選;2007年評(píng)選的中國(guó)飯店業(yè)最具規(guī)模的30家飯店管理公司(集團(tuán)),山東省只有青島海天酒店管理集團(tuán)、山東藍(lán)海集團(tuán)兩家入選,而且排名比較靠后。

另外,山東省旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在著產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,后備產(chǎn)品不足;思想觀念滯后;旅游管理體制不順,旅游企業(yè)機(jī)制不活;旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策不完善,落實(shí)不到位等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了山東省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,限制了山東省旅游產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

二、山東省旅游產(chǎn)業(yè)的影響因素分析

(一)山東省旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力

一直以來(lái),旅游者對(duì)山東旅游品牌的認(rèn)知程度僅僅停留在“山水圣人”的單一產(chǎn)品角度,對(duì)山東旅游的品牌內(nèi)核和品牌體系比較陌生,這在很大程度上反映了山東旅游品牌建設(shè)的缺失。2007年,山東省樹(shù)立了“好客山東——文化圣地,度假天堂”的品牌形象,為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。2008年,山東省開(kāi)始捆綁營(yíng)銷,品牌的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力正在形成。目前,山東省新的旅游品牌形象正在發(fā)揮作用,但與其他先進(jìn)省份相比還有很大差距。

2.旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

山東的旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展起步晚,發(fā)展滯后,而且總體數(shù)量少,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,市場(chǎng)影響力弱,缺乏像北京、浙江等省市所擁有大旅游集團(tuán)類別,同時(shí)與其他旅游發(fā)達(dá)省份相比,山東旅游企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,缺乏全國(guó)知名、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)。

3.旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力可以從旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)方面來(lái)分析。旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面,近年來(lái)山東省整合資源,細(xì)分市場(chǎng),根據(jù)旅游發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)形成了三條骨干旅游線路,在此之下形成了多種多樣的產(chǎn)品。但是,目前看來(lái)山東旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并不合理,景點(diǎn)老面孔多,文化內(nèi)涵挖掘不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代速度慢,新一代海濱度假旅游產(chǎn)品實(shí)際上并未形成,轟動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)的高端休閑度假旅游產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。在客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面,山東省入境旅游人次較低,游客多集中于省內(nèi)。

(二)山東省旅游基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

1.山東的旅游資源

自然與人文資源結(jié)合緊密,是山東旅游資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但是,旅游資源地域分布不平衡。沿海地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯,魯西北地區(qū)資源少、規(guī)模小、分布零散,不利于全省旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃與進(jìn)一步的有效開(kāi)發(fā);山東省地處暖溫帶地區(qū),氣候的差異性對(duì)自然景觀的制約突出,導(dǎo)致淡旺季特征明顯。總體來(lái)說(shuō),山東省旅游資源的附加值不高,產(chǎn)業(yè)化水平較低,資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.山東省的旅游區(qū)位

地理區(qū)位上,山東省地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地處我國(guó)東部沿海地區(qū),位于黃河下游、京杭大運(yùn)河的中北段,與韓國(guó)、日本隔海相望;經(jīng)濟(jì)區(qū)位上,山東省位于我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的中心位置,經(jīng)濟(jì)區(qū)位得天獨(dú)厚;從行政區(qū)位來(lái)看,山東省共計(jì)17個(gè)地級(jí)市,49個(gè)市轄區(qū),31個(gè)縣級(jí)市,60個(gè)縣,由此決定的由上而下的管理體制為山東省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

3.山東省旅游接待設(shè)施水平

盡管山東省的高速公路在全國(guó)很有名,但并不能實(shí)現(xiàn)山東省與主要客源地尤其是國(guó)際客源地之間的直航;雖然高速公路發(fā)達(dá),但缺乏各種汽車旅館、自駕車宿營(yíng)地、汽車休息區(qū)以及自駕游資訊中心、呼叫中心、自駕車旅游網(wǎng)等。山東省旅游接待設(shè)施水平尚需完善。

4.山東省旅游人力資源狀況

2007年,山東省旅游從業(yè)人員達(dá)到51萬(wàn)人,導(dǎo)游人員共有3.6萬(wàn)人,而且每年報(bào)考的數(shù)量仍以驚人的速度在增長(zhǎng)。雖然導(dǎo)游總體數(shù)量明顯增長(zhǎng),但外語(yǔ)導(dǎo)游數(shù)量明顯偏少,有的小語(yǔ)種甚至全省僅有數(shù)人。優(yōu)秀外語(yǔ)導(dǎo)游員缺失已成為困擾山東省出入境旅游發(fā)展的“瓶頸”。

(三)山東省旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

良好的環(huán)境條件是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和助推力,環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不僅是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要表現(xiàn)和保障。自然環(huán)境條件方面,山東省的氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候類型,降水集中,雨熱同季,春秋短暫,冬夏較長(zhǎng)。山東省人多地少,歷史上是缺林少綠、生態(tài)脆弱的省份。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面,山東省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持了較快平穩(wěn)的增長(zhǎng),但省內(nèi)各地之間差距較大。社會(huì)文化發(fā)展水平方面,山東省自古以來(lái)就是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦,隨著“好客山東”旅游品牌形象的推廣,山東省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)加大對(duì)社會(huì)文化發(fā)展的反哺力度,而社會(huì)文化發(fā)展區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高將會(huì)直觀反映在旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。

(四)山東省旅游產(chǎn)業(yè)制度競(jìng)爭(zhēng)力

一直以來(lái),政策支持都是加快山東省旅游業(yè)發(fā)展的重要手段,為營(yíng)造全省旅游業(yè)快速發(fā)展的良好政策環(huán)境,山東省相繼出臺(tái)了一系列的財(cái)政、金融、價(jià)格、稅收等政策,保證了旅游業(yè)的健康發(fā)展,激發(fā)了全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的積極性。但是與其他旅游強(qiáng)省相比,政策性和制度性的障礙還在不同領(lǐng)域不同程度地存在著。旅游業(yè)管理體制機(jī)制問(wèn)題,一直困擾著山東省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最近幾年更加顯示出與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的脫節(jié)。

三、提高山東省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

(一)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力

培育核心競(jìng)爭(zhēng)力可以從這么幾個(gè)方面入手:明確旅游產(chǎn)業(yè)品牌定位,創(chuàng)建山東省旅游品牌系統(tǒng);建立專門(mén)的旅游品牌營(yíng)銷組織,加強(qiáng)山東省旅游產(chǎn)業(yè)品牌傳播;扶持發(fā)展一批重點(diǎn)旅游企業(yè),深化旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營(yíng)體制改革,提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;整合并提升資源,形成特色旅游產(chǎn)品,組織精品旅游線路;分析客源市場(chǎng)需求,抓住產(chǎn)品營(yíng)銷重點(diǎn),提高山東省旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏度。

(二)提升基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力的提升有賴于對(duì)自然資源的整合以及各項(xiàng)旅游設(shè)施的完善,人力資源的平衡發(fā)展。因此,需要我們從產(chǎn)品的角度重新認(rèn)識(shí)資源,按照市場(chǎng)的要求發(fā)展資源;加大旅游交通投入;加快旅游硬件建設(shè),優(yōu)化旅游環(huán)境;調(diào)整和完善旅游人力資源開(kāi)發(fā)思路,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需人才。

(三)加強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

重視旅游生態(tài)自然環(huán)境,保障山東省旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;建立旅游資源公布、保護(hù)制度;優(yōu)化旅游社會(huì)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)旅游社會(huì)化進(jìn)程,強(qiáng)化旅游安全工作;加大政府主導(dǎo)力度,出臺(tái)促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的扶持政策。

(四)提高制度競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)化戰(zhàn)略指導(dǎo),落實(shí)產(chǎn)業(yè)定位;通過(guò)旅游法制建設(shè)確立旅游管理的權(quán)威;建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)體制的改革。

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