○顏清陽

用好“四鏡”，讓“隱性腐敗”無處遁形

○顏清陽

“隱性腐敗”是相對于顯性腐敗而言的。近年來，隨著反腐倡廉力度的逐年加大，一些貪官已從赤裸裸的權(quán)錢交易，逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽性較強的信息賄賂、期權(quán)賄賂等隱性腐敗行為。隨著官員腐敗行為漸漸從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”、由直接轉(zhuǎn)為間接、由“現(xiàn)貨”轉(zhuǎn)為“期權(quán)”，“隱性腐敗”便成為時下腐敗行為的新特征。

杜絕“隱性腐敗”，有關部門除了要加大對腐敗行為的懲治力度外，還要綜合治理，標本兼治，加強制度建設，創(chuàng)新監(jiān)督手段，用好“四鏡”，剝除其偽裝，使其無處遁形。

一、用好“顯微鏡”

上級授權(quán)授職部門應用“顯微鏡”把好用人標準關，把“德”放在首位，要嚴抓考察考核環(huán)節(jié)，切實做到有才無德的人不能掌權(quán)用權(quán)。干部人事制度，特別是用人制度不完善是導致隱性腐敗的主要原因。要深化干部人事制度改革，貫徹“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡倪x人用人原則，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，將一批優(yōu)秀的人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。因此，只有選拔優(yōu)秀的人才，才能從源頭上堵住“隱性腐敗”。

二、用好“透視鏡”

有些腐敗隱藏得很深，但在“透視鏡”下，往往能“照”出來。加強制度建設，就是“隱性腐敗”的“透視鏡”。目前已經(jīng)出臺的《領導干部重大事項報告制度》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等制度，可以很好地預防“隱性腐敗”。在當前新形勢下，還要加快推進“信息披露違法案件責任認定指引”和“會計機構(gòu)人員證券違法認定指引”等規(guī)則制度的出臺，以利于更好地打擊“操縱市場”、“內(nèi)幕交易”等“隱性腐敗”。因此，只有從健全制度上著手，才能從根本上堵住“隱性腐敗”。

三、用好“望遠鏡”

有關部門監(jiān)督不到的“遙遠”的地方，需要依靠社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。群眾無處不在的眼睛是最好的“望遠鏡”。俗話說，群眾的眼睛是雪亮的，領導者的思想和作風如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。這就要通過各種途徑，特別是要增強黨政工作的透明度和健全民主制度，使廣大群眾得以參政、議政，實施對黨員干部的有效監(jiān)督。要在基層單位努力推行“三公開一監(jiān)督”工作，使用權(quán)過程公開透明，處于人民群眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力真正地用來為公眾利益服務。因此，只有讓群眾來監(jiān)督，才能織就一張堵住“隱性腐敗”的天網(wǎng)。

四、用好“廣角鏡”

缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不到位是滋生“隱性腐敗”的土壤。領導干部手中掌握有公共權(quán)力，其權(quán)力是為公眾服務的，所以其言行必將受到公眾的關注，從這一點來說領導干部也是公眾人物。公眾人物不能有太多的隱私，因為其所有言行，所有接觸的人和處理的事，不論是八小時以內(nèi)還是八小時以外都有可能與他手中的公共權(quán)力有關。因此，對其權(quán)力的監(jiān)督，應盡可能擴大范圍，需要實現(xiàn)全方位監(jiān)督。在監(jiān)督上還應該多發(fā)揮媒體的作用，媒體不僅要報道領導干部的“正面”即處理“重大”事件、作出“重要”指示等，也應該報道其“側(cè)面”即八小時以外的生活，這樣才能真正讓“隱性腐敗”無處遁形。

當前，我國反腐工作進入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。不管腐敗行為再隱蔽、花樣再多，只要各級紀檢監(jiān)察部門高度重視，有針對性地采取有效措施，建立健全各種法紀制度，充分發(fā)動群眾參與反腐敗斗爭，就一定能讓“隱性腐敗”現(xiàn)出原形，受到正義的懲處。

（作者單位 中國井岡山干部學院）

（責任編輯 楚 樸）