劉溫泉

（淮浙煤電鳳臺發(fā)電分公司，安徽 鳳臺 232131）

1 建章立制精細化

規(guī)章制度是企業(yè)員工的行為準則，它在企業(yè)管理中具有強制性和約束力。建章立制是企業(yè)管理的重要組成部分，因此，在制定過程中應力求其成為企業(yè)的治本之策，力求精細完美，不得粗制濫造。

精細化的規(guī)章制度應體現出以下特點：

(1) 有極強的針對性和適應性。制度內容要切合企業(yè)實際和現實狀況。

(2) 有清晰的管理流程和職責分工。要明確工作程序及各級人員應有的職責。

(3) 有較強的可操作性和可執(zhí)行性。制度執(zhí)行過程要簡單快捷，便于各級人員參與管理。

(4) 系統(tǒng)性和全面性。對一項管理內容所涉及的方方面面都要包含其中,內容細致全面。

(5) 合法性和權威性。制度內容不但要符合國家法規(guī)和標準，還要對其進一步細化和延伸。

(6) 規(guī)范性和統(tǒng)一性。制度的制定引導著企業(yè)文化的形成，同時也與企業(yè)文化相統(tǒng)一，企業(yè)各項制度要相互統(tǒng)一、相互補充，不得互相矛盾。

(7) 時代性和從眾性。不同時代的生產技術水平和人文思想不一樣，在制定制度時應拋棄不適應時代的守舊做法，尋找新的方法，同時還應兼顧廣大職工的習慣做法等。

好的規(guī)章制度可以給企業(yè)帶來良好的管理環(huán)境和高效的運轉機制。企業(yè)不但要通過建立和健全規(guī)章制度來規(guī)范各項管理程序、統(tǒng)一管理思路、明確管理職責；而且要通過完善和優(yōu)化規(guī)章制度，來優(yōu)化管理程序和方法，使管理程序和方法精細化，做到管理標準明確、工作標準準確、操作規(guī)程精確，讓員工明白哪些能做，應該怎么做，哪些不能做，為什么不能做。真正形成日常管理有章可循，現場作業(yè)有規(guī)可從，獎懲考核有據可依的格局，為安全精細化管理創(chuàng)造良好的基礎，給安全生產一個強有力的支柱。

很多企業(yè)不是缺少規(guī)章制度，而是缺少對規(guī)章制度的進一步完善和修訂。在建立規(guī)章制度的過程中，并非一步就能達到預期效果，總是或多或少存在一些漏洞或弊端，因此，應通過實踐逐步進行改進，不斷加以完善，循序漸進，努力使規(guī)章制度更加完美和精細。

2 教育培訓精細化

教育培訓作為電廠管理的一項基礎工作，是提高職工素質、減少違章現象、促進企業(yè)安全生產的一個有效措施。教育培訓要注重實效，內容要精、措施要細；要以人為本，針對不同的對象，開展各種形式的教育，使職工具有熟練的生產技能和牢固的安全思想意識。

教育培訓是一項需要長期持續(xù)進行的工作，必須制訂周密的計劃，有步驟、有秩序地開展。培訓計劃應結合企業(yè)總體規(guī)劃，依據生產和管理動態(tài)、生產薄弱環(huán)節(jié)、崗位技術需求、職工文化層次和素質等制訂。要從五年大綱到年度計劃逐年分解，再通過月度計劃細化和補充，明確培訓內容、形式、時間和目標，使培訓工作得以合理精細化布置，為培訓工作的持續(xù)有效實施提供保障。

教育培訓的實施要因人而異，不同的對象，教育的重點不盡相同，教育內容在滿足基本要求的前提下，應逐漸做到廣泛而深入。在安全教育方面，對剛剛步入工作的新入廠人員，要從基本的安全知識、安全規(guī)程和安全技能開始，嚴格按照“三級教育”，保時、保質、保量，逐一、逐級過關，把好入廠安全教育門檻，真正落實“先培訓，后就業(yè)；先培訓，后上崗”制度。在常態(tài)安全教育中，國家安全生產方針政策、通用的法律法規(guī)是每位員工必須學習和熟悉的內容；電力行業(yè)安全規(guī)定、規(guī)程、生產運行規(guī)程是每一位生產人員必須反復學習，并要熟練掌握的內容；企業(yè)規(guī)章制度一經頒布，領導干部應帶頭組織全員學習，這是教育培訓工作不可忽視的一個方面。針對電廠生產特點及設備系統(tǒng)實際狀況，加強生產人員安全技術教育、勞動安全衛(wèi)生教育和應急救援知識教育，對預防生產安全事故起著致關重要的作用。臨時工作為安全意識和技術素質薄弱的群體，更是安全教育重點抓的對象。

在教育培訓的形式上，應力求做到生動活潑，避免空洞無味。為合理安排培訓時間，避免工學矛盾，可采取課堂教育、現場教育、網上教育、技術示范、外請教育和外送培訓等多種方式，結合一日一題、一周一案例、一年一考試等有效措施，循序漸進。通過廣泛而深入地教育培訓，讓每位職工做到應知、應會，真正達到懂技術、通安全、會管理。要切切實實把培訓工作做精、做細、做實，使職工隊伍整體素質和企業(yè)管理水平逐漸得以提高。

3 違章治理精細化

違章是誘發(fā)事故的根源，違章不絕，事故難除。違章的隱蔽性和頑固性，決定了反違章是一項長期而又艱巨的任務。在精細化管理中，對違章治理應持之以恒，長期不懈，通過各種有效措施，力求將違章現象控制在最低程度，甚至達到零違章狀態(tài)。

治理違章應從企業(yè)實際情況出發(fā)，認真分析可能出現的各類違章現象，制定具體的反違章措施和處罰辦法。企業(yè)應通過各種形式加強反違章內容的宣傳和教育；車間應針對專業(yè)、班組特點，做好反違章內容的學習和分析；班組應針對各班員的業(yè)務能力、性格和習慣，分析每位職工容易出現的違章現象。通過學習和分析，使每位職工明確違章的危害和反違章的意義，以便有的放矢，做好反違章自查自糾工作，增強自覺反違章的意識和能力。

違章治理應從不同層面開展。班組是各項生產任務的直接執(zhí)行者，他們在生產過程中如不嚴格執(zhí)行各項規(guī)程，很可能直接導致安全生產事故的發(fā)生，因此對班組及生產人員應從違章作業(yè)、違反勞動紀律出發(fā)，嚴格整治作業(yè)性違章。企業(yè)管理人員和領導干部應帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮現象，防止責任事故的發(fā)生，對管理層面，應認真查找和治理管理性違章。生產設備系統(tǒng)使用維護情況，安全自動裝置投入使用情況，安全設施規(guī)范配置情況等也直接關系到安全生產，對這些方面，應從隱患排查出發(fā)，認真治理裝置性違章。

在違章治理過程中，企業(yè)可以成立由領導干部組成的反違章檢查組，由安全網絡人員組成的反違章督察組，每周定期開展現場檢查活動。對查出的違章行為，一是要及時制止，當場糾正，對當場難以糾正的要落實責任人限期整改；二是要嚴格按照違章處罰辦法，對違章責任人不打折扣進行處理，違章記分達到離崗條件的要堅決下崗，經學習和考試合格后重新上崗，對嚴重違章行為，毫不留情地給予通報和曝光；三是要追根溯源，從現象查根源、從根源查管理，加強對違章現象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。

違章治理如果只重形式，不注重實效，結果會導致“人人重視反違章而違章現象不斷”的狀況。尤其是習慣性違章，只要條件具備，一些已反過的習慣性違章又會改頭換面地重新表現出來。因此，違章治理絕非一日之功，只有把它作為一項長期的任務堅持不懈地抓下去，才能達到預期的效果。

4 監(jiān)督檢查精細化

監(jiān)督檢查是安全管理工作中不可缺少的一部分，是消除隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動條件的重要手段。加強監(jiān)督檢查精細化管理，通過對生產過程每個細節(jié)的嚴格監(jiān)督和控制，及時查堵漏洞，及時發(fā)現并消除所存在的不安全隱患，是抓好安全生產的關鍵環(huán)節(jié)。

監(jiān)督檢查一方面要依靠監(jiān)督體系，從公司、車間到班組，一級對一級，扎扎實實地做好常規(guī)的基礎監(jiān)督檢查工作，通過監(jiān)督人員每日現場巡查、每周重點抽查、每月定期檢查，及時發(fā)現和制止違章現象，排除生產過程中的不安全因素，消除事故隱患。另一方面，還要依靠保證體系，通過各級管理人員日常嚴格的管理，保證各項生產活動得以有序開展；通過技術人員嚴格的檢查和維護，及時消除設備缺陷和技術隱患；通過專業(yè)管理人員、領導干部組織的專項檢查、專項治理行動等各項活動，查找生產管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時分析和解決生產過程中出現的問題，真正形成群防群治的監(jiān)督管理局面，保證安全生產得以有效的管理、監(jiān)督和控制。

監(jiān)督檢查應從查思想、查管理、查隱患等不同角度，通過動態(tài)觀察、現場檢查、資料查閱和人員訪談等不同方法，在不同階段，針對不同內容，按照不同程度多方面開展。經常性檢查要加強對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產設備設施的健康狀況等進行監(jiān)督和控制。對重要作業(yè)、危險作業(yè)項目，除技術人員進行常規(guī)的工作監(jiān)護之外，監(jiān)督體系人員還應旁站監(jiān)護；季節(jié)性檢查和節(jié)日前檢查，要抓住季節(jié)特點和節(jié)日中容易出現的問題，進行有針對性的檢查；專項檢查應對某個專項問題或生產過程中存在的普遍性問題進行定性檢查；職工代表檢查可從安全生產政策、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，單位領導干部安全生產責任制的執(zhí)行情況，工人安全生產權利的執(zhí)行情況，事故原因分析、隱患整改及對責任者處理情況等方面進行檢查。對專項檢查、大檢查，應結合生產實際情況，周密布置檢查計劃，制定詳細的檢查表，成立臨時檢查組，明確檢查人員職責分工，按照“對標、對表、對照”的原則實施檢查活動，避免檢查走過場，保證檢查過程執(zhí)行到位，切實發(fā)揮檢查作用。

檢查是發(fā)現問題的方法和途徑，對檢查中發(fā)現的問題，要根據輕重緩急，落實責任人，限期解決和處理。對一時不能解決的問題，可以制定整改計劃限期完成，并對整改結果進行兩級復查驗收，確保整改項目百分之百整改到位。在監(jiān)督檢查工作中，不能只限于對表面問題的檢查和整改，更重要的是通過檢查對發(fā)現的問題進行分析和總結，查找深層次原因，并從根本上加以解決，以彌補管理中的不足和漏洞，進一步提高管理水平。

5 “兩票”管理精細化

工作票、操作票制度作為電廠安全管理的一項基本制度，是電廠生產過程中落實檢修安全措施，規(guī)范運行操作行為，保證安全生產的重要管理措施。要加強“兩票”精細化管理，嚴格控制“兩票”辦理流程和執(zhí)行細節(jié)，真正做到運行操作無差錯、安措執(zhí)行無漏洞，使“兩票”執(zhí)行合格率達到百分之百，并杜絕無票工作現象。

“兩票”精細化管理首先要通過制定詳細的管理細則，明確票面種類、格式和適用范圍，明確票面辦理流程、填寫要求和管理要求，并結合生產實際制訂必要的操作術語、關鍵詞、設備名稱編號一覽表以及需要執(zhí)行操作票的操作項目和執(zhí)行工作票的工作項目一覽表，建立典型操作票(卡)、標準工作票庫，以便工作過程中快速創(chuàng)建票面，減少個人因素對“兩票”執(zhí)行過程中帶來的誤差，杜絕因票面填寫不合格或填寫錯誤而造成執(zhí)行過程中意外事故的發(fā)生。其次，對“兩票”執(zhí)行人員按照不同專業(yè)，針對其涉及的生產范圍和設備系統(tǒng)，結合生產實際，進行針對性的技能培訓，使其熟練掌握設備技術狀況、潛在風險因素和相應安全生產技能，是提高“兩票”執(zhí)行合格率的有效措施。

加強“兩票”執(zhí)行過程中的動態(tài)控制是“兩票”精細化管理的重要環(huán)節(jié)。生產技術人員應從以下各個環(huán)節(jié)做好“兩票”執(zhí)行過程中的自身控制。

(1) 票面審核要嚴格。這是把好“兩票”執(zhí)行過程的第一關，工作票簽發(fā)人、操作票監(jiān)護人及相關人員，應嚴格審核票面填寫的規(guī)范性和準確性，尤其是安全措施及操作項目內容，對發(fā)現的錯項、漏項應及時糾正、補充。

(2) 措施執(zhí)行要到位。無論是工作票安全措施項目，還是操作票操作項目，執(zhí)行人務必嚴格按照票面內容逐項按順序執(zhí)行到位，并及時做好相應記錄，對操作中發(fā)現的疑問應及時提出。

(3) 安全交底要實際。對工作票安全措施，許可人在工作許可過程中，應在工作現場向工作負責人逐項交代清楚，并告知危險點及相關注意事項。工作負責人應在工作開工前對每位工作班成員進行交底簽字，除交任務、交技術之外，還應交代所有安全注意事項。

(4) 現場監(jiān)護要認真。工作負責人、專責監(jiān)護人和操作監(jiān)護人是檢修、操作項目的直接監(jiān)護者，對檢修、操作人員現場作業(yè)務必全程進行嚴格監(jiān)護，杜絕各類違章現象，防止走錯間隔、防止誤操作等各類不安全行為發(fā)生。

另外，工作間斷、試運及工作終結過程，也是容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)。對這些環(huán)節(jié)的控制，都是動態(tài)管理不容忽視的方面。

“兩票”精細化管理，應定期總結分析“兩票”執(zhí)行情況，及時查找執(zhí)行過程中的不足和漏洞?？偨Y分析可從多角度、多層面開展。在內容上，應從票面的使用和填寫、票面執(zhí)行過程、票面所涉及生產人員技術水平、現場生產設備和安全技術狀況等各個環(huán)節(jié)進行分析。在層面上，班組應對當天執(zhí)行的票面及時歸類整理和記錄，每個輪值或每周對本班人員執(zhí)行的票面逐一進行審查和分析，及時糾正所發(fā)現的問題；部門應結合每日現場檢查，查找各班組不合格票面，每周進行定性分析，找出部門“兩票”執(zhí)行過程中存在的不足；公司應通過日常監(jiān)督檢查或“兩票”專項檢查，每月結合安全生產分析會，定期對各生產部門“兩票”執(zhí)行情況全面進行總結分析，表揚兩票執(zhí)行情況優(yōu)秀的集體和個人，通報“兩票”執(zhí)行過程中出現的典型問題，指出“兩票”管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出相應的改進措施，以進一步提高“兩票”管理水平。另外，通過微機系統(tǒng)進行“兩票”管理，對嚴格控制“兩票”執(zhí)行過程，便于票面審查和辦理，便于票面瀏覽、查詢、總結、分析等精細化管理方面，均帶來優(yōu)越的條件。

6 危險點分析預控精細化

安全來自預防，危險消于控制，事故發(fā)生在失控之中。在日常生產活動中，根據人、機、環(huán)境多種因素，進行危險點分析預控，是預防事故的重要手段。危險點分析預控應力求做到全面、準確、措施有效，使每個作業(yè)項目、作業(yè)過程都能通過預先分析，找出潛在的危險點，實施必要的防范措施，達到預防事故的目的。

明確危險點分類和危險點分析預控的對象，是做好危險點分析預控的前提。在精細化管理中，首先應從可能造成危害的作業(yè)環(huán)境、機器設備，作業(yè)人員在作業(yè)過程中違反安全規(guī)程及習慣性違章等方面，按照可能導致事故的原因、事故類別，列舉各種危險點類別，引導職工在危險點查找過程中正確識別危險點的存在，減少辨識過程中的偏差；其次，系統(tǒng)分解日常生產活動中各類基本作業(yè)項目，分析各作業(yè)項目之間的關系，分層次列舉需要進行危險點分析預控的具體作業(yè)項目，并編制必要的危險點控制網絡圖和統(tǒng)一的危險點控制措施登記表，以明確危險點辨識對象、辨識方法和步驟，為系統(tǒng)開展危險點分析和預控奠定基礎。

危險點分析預控的主要內容是準確查找和分析未來作業(yè)過程中的危險點，并提前做好各項預控措施。危險點的客觀實在性、潛在性和復雜多變性，決定了危險點在分析和查找過程中具有一定的難度，因此應采取多種方法進行分析和查找。對設備、設施、危險品、環(huán)境、氣候等固有的顯而易見的危險點，可以通過現場考察或認真預想的方法直接進行查找。對情況復雜難以憑經驗或想象作出準確判斷的潛在的危險點，就要通過各種分析方法進行查找。一是從本企業(yè)及同行業(yè)在同類作業(yè)中曾經發(fā)生過的事故實例，經過分析推斷，歸納總結進行查找；二是從危險點存在的一般規(guī)律，通過演繹推理，分析判斷作業(yè)過程中所存在的危險點；三是通過調查研究，在掌握大量資訊的基礎上，進行去偽存真，去粗取精，由表及里的分析推斷，找出危險點的存在；四是直接根據法律、法規(guī)和安全規(guī)程進行分析查找等。在危險點分析預控過程中，還應進一步對其危險程度、出現頻次及可能導致事故后果的嚴重程度進行深入分析，以明確風險等級，確定管理控制級別，并依據相關規(guī)定和規(guī)程，針對作業(yè)項目的每個危險點，分別制定相應的防范措施，建立危險點控制措施表(卡)。對風險較高的作業(yè)項目，還應列為重點關注對象，加強監(jiān)控。

危險點分析預控，在組織形式上可以班組為單位，結合本專業(yè)、本崗位的各類作業(yè)項目，進行危險點查找和分析，同時制定針對性的預防措施，并逐級上報確認，做好分級管理和控制。危險點預控措施應在日常生產活動中結合操作票、工作票及檢修文件包同步實施，使安全預控措施確實起到減少違章、預防事故的作用。

危險點分析預控，要尊重生產活動的客觀規(guī)律，樹立科學的態(tài)度，依據企業(yè)客觀實際，實事求是，既不能夸大，也不能縮小，更不能流于形式而盲目照搬。對已經辨識而編制的危險點控制措施表，要經過認真的評審和修訂后，方可實施，并在日常生產中，通過實踐，不斷修改、補充和再評審，逐漸加以完善，減少因個人認識能力、知識水平、經驗狀況的不足，而導致危險點分析判斷不準、不全，制定的預防措施不力、漏項等情況，真正使危險點分析更全面、準確，達到預防事故的目的。

7 結束語

電廠安全管理，是一個全員參與、全過程控制、全方位管理的系統(tǒng)工程。實施安全精細化管理，必須強化“認真做事、精益求精”的工作理念，提倡“在認真的態(tài)度下將工作做細，在做細的基礎上將工作做精”的精品意識。要求每一位員工認真負責，將本職、崗位工作一點一滴做細、做實；每一個環(huán)節(jié)嚴格控制，將細節(jié)、過程管理一步一步抓牢、管嚴；每一個層面精心管理，將專業(yè)、領域管理一項一項抓準、做精，使電廠安全管理從粗放式管理，逐步轉變到精細化管理，真正達到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據可查”的最佳安全管理狀態(tài)，形成良好的精細化安全管理機制。