電力發(fā)展存在五大問(wèn)題

在12月14日進(jìn)行的2010年亞洲能源論壇上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席路耀華，公布了最近由國(guó)資委監(jiān)事會(huì)牽頭進(jìn)行的一次關(guān)于電力行業(yè)發(fā)展的集中調(diào)研情況，指出中國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)存的五大主要問(wèn)題：

——電力結(jié)構(gòu)不盡合理。2009年底，火電裝機(jī)占全國(guó)裝機(jī)總量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水電裝機(jī)占裝機(jī)總量的22.5%與巨大的水電資源相比，明顯偏低。核電裝機(jī)所占比例只有1%，也明顯偏低。

——電力規(guī)劃工作嚴(yán)重滯后。目前電力行業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)性與權(quán)威性不強(qiáng)，電力的全國(guó)規(guī)劃與地方規(guī)劃之間、電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃之間、電源結(jié)構(gòu)規(guī)劃之間、傳統(tǒng)能源規(guī)劃與新能源規(guī)劃之間、輸煤規(guī)劃與輸電規(guī)劃之間，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性與科學(xué)性。

——電價(jià)的形成機(jī)制不合理。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不到位，辦法不完善，既影響電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也影響媒體企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

——電力行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)速度緩慢。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是2002年電力體制改革以來(lái)，電力行業(yè)的管理體制、機(jī)制，電力的科學(xué)技術(shù)，電力的管理機(jī)構(gòu)等均發(fā)生了巨大變化，但目前仍然執(zhí)行的是1996年實(shí)施的《電力法》，之后頒布的《可再生能源法》也缺少實(shí)施細(xì)則。

——電力開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境和社會(huì)壓力加大，發(fā)展的困難增大。征地拆遷、水土保持、植被保護(hù)、移民訴求等等的成本大幅提升，有的已超過(guò)了電力企業(yè)的承受能力。

如果上述問(wèn)題不能很好解決，將大幅提高中國(guó)電力建設(shè)甚至能源發(fā)展的成本。

（摘自：http://www.china5e.com/）