李 珊,馬 蕭

(1.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026； 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193)

大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)的問題及對策

李 珊1,馬 蕭2

(1.大連海事大學(xué) 交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧 大連 116026； 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193)

城市帶來了先進(jìn)的文化和技術(shù)，同時不斷創(chuàng)新的知識、適宜的生活環(huán)境和多樣化的人文環(huán)境又驅(qū)動著城市的成長。在對創(chuàng)新型城市研究進(jìn)行綜述后，通過調(diào)研探討大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)中的主要問題并就此提出建議。

大連；創(chuàng)新型城市；創(chuàng)新環(huán)境；創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

一、創(chuàng)新型城市研究綜述

以芝加哥學(xué)派的帕克[1]為首的早期城市社會學(xué)者們認(rèn)為，城市帶來了社會的解體，比如傳統(tǒng)社區(qū)的瓦解、家庭觀念的弱化、各種傳統(tǒng)關(guān)系的破壞、犯罪、不良行為和自殺等各種社會問題。帕克的學(xué)生沃斯[2]認(rèn)為，城市就是相對規(guī)模較大、密度較高、居民的異質(zhì)性較強(qiáng)的居住地。在這樣的地方，傳統(tǒng)的社區(qū)逐漸衰落，取而代之的是人與人之間孤立的、排斥的、不安定的社會關(guān)系。要解決這些問題，就必須通過城市規(guī)劃對其規(guī)模、密度和居民的異質(zhì)性加以控制。

針對早期城市社會學(xué)者們的擔(dān)心，城市問題的評論家雅各布斯[3]和城市社會學(xué)者費(fèi)舍爾[4]認(rèn)為，城市的多樣性和其附屬的亞文化(sub-culture)是城市活力的源泉。雅各布斯強(qiáng)烈地批評各種一元化的城市規(guī)劃，主張城市活力的根源是多樣性。費(fèi)舍爾強(qiáng)調(diào)的是“城市主義的亞文化理論”，即城市帶來了多樣的亞文化。城市中的大量人口確保了人們對社會交往的選擇機(jī)會，促進(jìn)了新的社會關(guān)系的形成。其結(jié)果是，在新型多樣的社會關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成了諸多具有非常識性的亞文化和行為方式。這種非常識性不僅具有犯罪或不良行為的一面，還具有先進(jìn)文化和創(chuàng)新性的一面。

早期的學(xué)說認(rèn)為工業(yè)化帶來了城市的成長。20世紀(jì)80年代以后，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒漠a(chǎn)生。隨著制造業(yè)的衰退，高科技產(chǎn)業(yè)開始形成“新的產(chǎn)業(yè)空間”，全球化信息經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)逐步形成，城市作為其中的環(huán)節(jié)也開始進(jìn)行重組。在這個過程中，卡斯特爾[5]和薩珊[6]強(qiáng)調(diào)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組所造成的收入差距的增大，而政治社會學(xué)家克拉克[7]和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家弗洛利達(dá)[8]則認(rèn)為城市的成長要素是“城市的適宜性”，后者發(fā)現(xiàn)城市的成長要素是3T，即技術(shù)(technology)、才能(talent)和寬容性(tolerance)。具有較高附加價值的高科技產(chǎn)業(yè)，往往位于能夠吸引創(chuàng)新人才的地理區(qū)域。

在以工業(yè)為基礎(chǔ)的大規(guī)模生產(chǎn)的時代，工廠的地理位置促進(jìn)了城市的發(fā)展，吸引企業(yè)是城市成長的關(guān)鍵。在以知識創(chuàng)新為主的信息全球化經(jīng)濟(jì)時代，吸引知識創(chuàng)新階層的適宜環(huán)境促進(jìn)了技術(shù)革新和文化創(chuàng)新，給城市帶來了活力。因此，提高城市適宜性的政策和寬容的社會風(fēng)尚成為城市成長的關(guān)鍵。

二、創(chuàng)新型城市的研究重點

(1)對城市的創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行綜合評估。城市的創(chuàng)新環(huán)境主要包括自然地理環(huán)境、城市體系環(huán)境和社會人文環(huán)境。自然地理環(huán)境主要突出城市的氣候、地理位置等自然客觀條件的作用。城市體系環(huán)境主要包括城市硬件設(shè)施的完善程度、城市生活的便利性和各項城市制度的人本化程度。社會人文環(huán)境主要指城市居民的社會寬容度和價值觀的多元化程度。目前我國對創(chuàng)新環(huán)境的研究中，針對生態(tài)城市建設(shè)的議題相對較多，而針對城市人文環(huán)境建設(shè)的研究較少。只有在一個文化多元和價值多樣化的環(huán)境當(dāng)中，富有創(chuàng)新性的人文精神才能夠得以發(fā)揚(yáng)，而這種創(chuàng)新型環(huán)境的產(chǎn)生和發(fā)展緊緊依托城市空間結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型和城市的發(fā)展過程中，城市的主要空間形態(tài)發(fā)生了重組，有的地區(qū)吸引了大批的藝術(shù)家流入從而導(dǎo)致地區(qū)重建(如北京798地區(qū))，有的地區(qū)卻因人文精神的衰退而日趨衰落，其原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中城市空間的多樣化和人文環(huán)境的變化。因此應(yīng)當(dāng)著重對我國城市居民的人文精神環(huán)境建設(shè)進(jìn)行探討。

(2)對創(chuàng)新型人才進(jìn)行定位。沿用弗洛利達(dá)[8]151對創(chuàng)新階層的定義，創(chuàng)新型人才的工作現(xiàn)狀可以分為3種：有的人有幸從事帶薪的具有創(chuàng)新性的工作，即創(chuàng)新性專業(yè)人才，如導(dǎo)演、藝術(shù)家、漫畫家等；有的人盡管用以維生的工作是刻板的、非創(chuàng)新的，但是利用余暇時間從事一些沒有利潤但是具有創(chuàng)新性的活動，其中還有的人把創(chuàng)新性的活動當(dāng)做“主業(yè)”，而把刻板工作當(dāng)做生存的手段，如業(yè)余藝術(shù)家、漫畫創(chuàng)作愛好者等；有的人沒找到維生的手段，沒有錢也要進(jìn)行創(chuàng)新性的活動，偶爾做一些臨時性的工作維持生計，但是就連這種臨時性的工作也找不到時，他們還始終堅持著進(jìn)入創(chuàng)新階層的夢，如北漂一族。如果一座城市中，這三類人的比例由小到大，那么這座城市的未來將充滿創(chuàng)新性。只有充分掌握了一座城市創(chuàng)新型人才的結(jié)構(gòu)和功能，才能夠?qū)?chuàng)新型城市建設(shè)作出更好的規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國創(chuàng)新性職業(yè)主要包括建筑師、各類設(shè)計師、藝術(shù)家、作家、科研人員等，而從事這些職業(yè)的人才往往聚集到北京、上海、廣州等大城市。作為其他地區(qū)的大中城市，應(yīng)當(dāng)著重探討吸引這些人才的對策并推出積極的政策。

(3)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)人文精神的培育體系。在城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))進(jìn)行劃分。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括科技和人文兩個方面。以往人們關(guān)注的多是能夠帶來很大利潤的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，忽視了人文創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實際上，隨著IT產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)在我國大城市的發(fā)展，追求人文精神和利潤之間的矛盾已經(jīng)成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。我國現(xiàn)存的創(chuàng)新型人才及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)還偏重于能夠帶來實際利潤的科技創(chuàng)新，忽略了人文創(chuàng)新的基礎(chǔ)。比如漫畫產(chǎn)業(yè)，很多大城市成立了漫畫基地，可是實際上很少有漫畫家是通過學(xué)?；虍a(chǎn)業(yè)基地培養(yǎng)出來的，大多數(shù)成名的漫畫家是通過自學(xué)，在具有濃厚人文精神的社會環(huán)境中成長起來的?？梢哉f，創(chuàng)新型人才是需要以社會廣而深的人文精神為素質(zhì)基礎(chǔ)的。因此，探討創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)中不可或缺的人文精神已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

三、大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)中的問題

以下根據(jù)2008年8～10月在大連市高新技術(shù)園區(qū)調(diào)研的結(jié)果，從創(chuàng)新型環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個方面分析大連市創(chuàng)新型城市建設(shè)中的問題。

1.創(chuàng)新型城市環(huán)境建設(shè)問題——以高新技術(shù)園區(qū)為例

大連高新技術(shù)園區(qū)是1991年3月經(jīng)中國政府批準(zhǔn)建立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是大連市的對外開放先導(dǎo)區(qū)、科技興市示范區(qū)，目前已進(jìn)駐園區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到33家。高新園區(qū)在建設(shè)創(chuàng)新型城市環(huán)境過程中，存在著以下主要問題。

(1)人口流動性高，地區(qū)穩(wěn)定性差。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，高新技術(shù)園區(qū)往往存在共通的問題，即社會流動性較高。據(jù)粗略估算，高新園區(qū)的人口流動率高達(dá)28%，即每年高新園區(qū)內(nèi)的企業(yè)間流動人口占總勞動人口的28%,其中IT企業(yè)中的人口流動率較高，達(dá)到35%。人口的高流動性代表著一個區(qū)域的流動性較強(qiáng)，對一個區(qū)域內(nèi)部的資源整合、交流和文化發(fā)展造成了不利影響，阻礙了區(qū)域的整體發(fā)展。高新技術(shù)園區(qū)的人口流動性為何如此之高，有以下幾個方面的原因。其一，企業(yè)的成立和翻新速度較快。部分小型公司或企業(yè)在建立短短幾年時間內(nèi)，由于效益低、競爭大，不得不退居二線區(qū)域，搬遷到地理位置稍遠(yuǎn)的開發(fā)區(qū)、金石灘等地區(qū)。其二，高新園區(qū)內(nèi)的企業(yè)重合度較高，導(dǎo)致同行業(yè)的企業(yè)間員工的跳槽率較高。據(jù)筆者的調(diào)查，5年中IT企業(yè)的職工跳槽率高達(dá)35%，跳槽職工平均每3年跳一次槽。其三，2008年初開始的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致服務(wù)外包型企業(yè)在管理運(yùn)營中出現(xiàn)困難，一些企業(yè)不得不精簡裁員。其四，人才缺口較大，企業(yè)員工具有較高的跳槽空間。

(2)服務(wù)設(shè)施匱乏導(dǎo)致宜居性差。近年來，高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但生活環(huán)境的建設(shè)大大落后。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)居民普遍對于就學(xué)、購物、日常生活中所利用的設(shè)施建設(shè)的滿意度較低。園區(qū)內(nèi)缺乏基本的文化設(shè)施以及娛樂和消費(fèi)場所，不僅沒有圖書館、書店，連餐飲娛樂設(shè)施也很少。這就導(dǎo)致本地區(qū)居民在文化交流上的欠缺。本地區(qū)居民大都要乘車至少20分鐘到市內(nèi)進(jìn)行購物、消費(fèi)、娛樂。同時，這種人氣蕭條直接導(dǎo)致本地區(qū)的治安環(huán)境差，整體犯罪率較高。由于外地人口和流動人口較多，地區(qū)內(nèi)的出租房比率高，導(dǎo)致居民間的交往少，居民間的匿名性較高。這種軟環(huán)境的匱乏極大地削弱了高新園區(qū)的宜居性。缺乏宜居性的地區(qū)很難吸引人才乃至留住人才，更多的企業(yè)在選址時，不僅重視政府的政策，而且關(guān)注地區(qū)的宜居性是否符合相關(guān)行業(yè)人才的生活需求。這是創(chuàng)新型城市環(huán)境研究的重中之重。

(3)人際關(guān)系封閉，缺乏開放的人文氛圍。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅僅要有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資金投入，更要建設(shè)人文環(huán)境。而本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高新園區(qū)內(nèi)的鄰里關(guān)系較為封閉，僅限于老居民間的交流往來，新居民之間、新老居民之間很有往來。這就導(dǎo)致地區(qū)內(nèi)人際關(guān)系封閉，缺乏開放的社會人文環(huán)境。

按照“平戰(zhàn)一體、專司主營”的原則，各級裝備保障部門要加快理順領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系。平時，軍以上裝備保障部門應(yīng)以核心骨干力量為主，領(lǐng)導(dǎo)組織部隊的裝備采購、管理、維護(hù)以及供應(yīng)等工作；軍以下聯(lián)勤保障部門要主動適應(yīng)新體制架構(gòu)，實現(xiàn)聯(lián)勤保障部門內(nèi)部各級與相同職能的軍以上裝備部門的業(yè)務(wù)銜接。戰(zhàn)時，軍以上裝備部門應(yīng)以裝備保障指揮機(jī)關(guān)的角色納入一體化聯(lián)合指揮部，指揮協(xié)調(diào)裝備保障行動；軍以下聯(lián)勤保障部門應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指的指令，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時裝備保障指揮模式。各級裝備保障機(jī)構(gòu)平時應(yīng)按照“常態(tài)運(yùn)行、精干高效”的原則要求，簡化裝備保障組織實施流程，以便戰(zhàn)時能夠快速釋放裝備保障效能。

(4)人口構(gòu)成的階層分化較大，文化差異性較高，缺乏地區(qū)凝聚力。在高新園區(qū)內(nèi)，既有原居民和動遷戶，也有搬遷而來的高新產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和大量的流動人口，社會構(gòu)成較為復(fù)雜。各個階層間的交往甚少，形成了居住空間在地域上的隔離。原居民大多居住在七賢嶺以西的區(qū)域，而新居民往往居住在七賢嶺以東的新開發(fā)小區(qū)和公寓式住宅中。大部分原居民和動遷戶打算定居于此，而部分新居民還未確定是否跳槽或者搬遷。這種階層和文化的差距導(dǎo)致本地區(qū)居民缺乏歸屬感和凝聚力。

2.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)問題——以IT和動漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式為例

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制主要存在兩大問題。

其一，人才培養(yǎng)層次低，知識結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)階段，由于軟件產(chǎn)業(yè)的特點，一般具備軟件的基本知識后，只要有2年以上的從業(yè)經(jīng)驗，就可以成為軟件產(chǎn)業(yè)的熟練人才。因此，各大機(jī)構(gòu)都在抓緊培養(yǎng)軟件人才，而其特點是門檻低，數(shù)量多，培養(yǎng)人才的內(nèi)容和規(guī)模良莠不齊。具體表現(xiàn)在：一方面，高端軟件人才的培養(yǎng)機(jī)制缺乏，大部分機(jī)構(gòu)停留在培養(yǎng)低端軟件人員和外語人才的階段；另一方面，語言和軟件基礎(chǔ)知識相對淺顯，很難培養(yǎng)出相對高水平高素質(zhì)的人才。在整個世界體系中，低端人才是作為掌握了某項技能的廉價勞動力進(jìn)行培育的。如果不加強(qiáng)高端人才的培育，不進(jìn)行創(chuàng)新型人才的培育，我國的高科技產(chǎn)業(yè)就會始終處于落于人后、為人打工的狀態(tài)。

其二，人才培養(yǎng)體系缺乏人文色彩和文化底蘊(yùn)。近年來，我國開始加強(qiáng)動漫產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)，分別在上海、大連等地建立了動漫產(chǎn)業(yè)基地。高新園區(qū)也設(shè)有動漫產(chǎn)業(yè)園，可實際上，國際上大多數(shù)動畫大師往往不是通過培訓(xùn)學(xué)?；蛘邔W(xué)院式教育培養(yǎng)出來的，而是通過長年的文化熏陶，加之個人才能所成就的。因此，對動漫產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)尤其要強(qiáng)調(diào)其文化底蘊(yùn)。現(xiàn)階段在動漫產(chǎn)業(yè)中，多數(shù)的學(xué)生是在市場化條件下招收來的各種學(xué)歷的學(xué)員，既有初中畢業(yè)生也有高中畢業(yè)生，往往不具備漫畫設(shè)計動畫指導(dǎo)方面的基礎(chǔ)人文素質(zhì)。

3.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題——以IT產(chǎn)業(yè)為例

20世紀(jì)80年代以來，信息技術(shù)作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，帶動了大部分國際城市的發(fā)展，可是大連的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)還存在以下的主要問題。

(1)缺乏自主創(chuàng)新。至今，高新園區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點在于服務(wù)外包型產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。實際上，從2008年初開始的國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的影響也給人們敲響了警鐘。服務(wù)外包行業(yè)始終是依存于發(fā)達(dá)國家對軟件行業(yè)的需求的，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容局限于ITO，缺少自主性的創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)更新。因此應(yīng)在提升外包層次的同時，加快推進(jìn)工業(yè)控制系統(tǒng)、IC設(shè)計等領(lǐng)域的嵌入式軟件的自主研發(fā)和應(yīng)用。

(2)偏重日韓東亞市場。目前大連市的IT產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)于東亞的日韓市場。在鞏固日韓市場的同時，應(yīng)積極開拓歐美市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，推動外包和自主創(chuàng)新互動發(fā)展。在拓展市場的同時，提升大連市服務(wù)外包業(yè)的國際競爭力，帶動遼寧乃至東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)成本結(jié)構(gòu)不合理。在成本結(jié)構(gòu)上，由于大連市的工資水平較低，導(dǎo)致與其他沿海大城市相比，勞動力較為廉價。同時，市政府在招商引資的過程中降低了稅收，雖然這帶來了外資企業(yè)在大連發(fā)展的機(jī)遇，但很難改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。而這種不合理的成本結(jié)構(gòu)是包括IT產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

此外，大連市的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)該積極扶持企業(yè)壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)一批領(lǐng)軍企業(yè),建立和完善人才工作體系，形成人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機(jī)制。

四、大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市的幾點建議

從城市社會學(xué)的視角來看，創(chuàng)新型城市環(huán)境不僅僅取決于一座城市所擁有的高新科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)人才，更重要的是取決于城市居民的人文素質(zhì)所造就的人文環(huán)境，即吸引及培育創(chuàng)新型人才的地區(qū)環(huán)境。現(xiàn)階段，地區(qū)創(chuàng)新文化的發(fā)展根基如何，人際關(guān)系是否寬松，生活環(huán)境是否舒適，這些都是比地方政府的招商引資及規(guī)劃更重要的決定性因素。大連市作為一座眾所周知的宜居城市有其得天獨厚的條件：相對成熟的城市硬件設(shè)施，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸物流體系，便利的地理區(qū)位和良好的氣候環(huán)境。這些都是吸引外資的絕對優(yōu)勢。同時，在歷史上，大連和日本的關(guān)系也導(dǎo)致本地日語人才的比例較高，日資企業(yè)的投資較多，日本文化的滲透力較強(qiáng)，這也是促進(jìn)本地區(qū)在世界體系中占據(jù)重要地位的因素。然而，要建設(shè)創(chuàng)新型國際化城市，僅僅具備以上的條件還不充分。僅僅和我國的上海、廣州相比，就可以看到大連的差距主要體現(xiàn)為人文精神和人文素養(yǎng)的缺失。那么，怎樣加強(qiáng)人文素質(zhì)的培養(yǎng)呢?筆者提出以下建議。

(1)大力提高城市居民的人文素質(zhì)。人文素質(zhì)的培養(yǎng)不僅依靠教育，更要依靠更具民主性的地域文化和多元化的社團(tuán)文化。創(chuàng)建社團(tuán)文化是提高居民人文素質(zhì)的捷徑，應(yīng)當(dāng)鼓勵城市居民自發(fā)性地組織各類社會文化團(tuán)體，從政策上給予支持，形成較為寬松的社會文化環(huán)境。同時，應(yīng)借鑒國內(nèi)外的非營利組織、非政府組織的活動經(jīng)驗，積極引進(jìn)各類民間組織的活動模式，促進(jìn)本地區(qū)的相關(guān)團(tuán)體的發(fā)展。

(2)完善服務(wù)設(shè)施，提升地區(qū)的宜居性。為了提高創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宜居性，應(yīng)加大地區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施建設(shè)，尤其是各類購物和消費(fèi)娛樂場所的建設(shè)。在園區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)圖書館、閱覽室、電影院、咖啡廳、展覽館等設(shè)施，便于居民的日常生活。同時要加強(qiáng)社區(qū)公共空間的建設(shè),便于居民的日常交流。當(dāng)一座城市中的第三種空間(休閑娛樂文化的場所)逐漸增多時，就能夠促使居民在日常生活中進(jìn)行更多的社會交往，那么這座城市就更容易形成良好的人文氛圍和寬松的人際關(guān)系。

(3)有策略地引進(jìn)人才、留住人才。大連市通過海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、軟交會、人才招聘會等活動，每年引進(jìn)海內(nèi)外人才上千人。同時，也比較注重發(fā)揮高等院校、各類企業(yè)和社會辦學(xué)的力量，加大人才的開發(fā)利用和培養(yǎng)力度。但是，在引進(jìn)人才的管理和服務(wù)上，還需要注意如下問題。首先，要有策略地引進(jìn)人才。有策略地引進(jìn)人才就是要保證引進(jìn)人才在專業(yè)上的平衡。目前大連市的引進(jìn)人才多為科技類人才，如果要提升創(chuàng)新型城市的軟環(huán)境，還需要引進(jìn)大量的人文社科類和管理類人才。只有將更多的人文社科類和管理類人才投入城市建設(shè)中，才能加強(qiáng)大連市的人文精神創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，提升城市的整體人文文化底蘊(yùn)。其次，不僅要引進(jìn)人才，更要留住人才。由于待遇低和生活成本高等原因，引進(jìn)人才的流失問題還相當(dāng)嚴(yán)重。經(jīng)常有引進(jìn)人才在大連工作一兩年甚至幾個月后另謀高就。在城市居民普遍的工資水平過低和房價過高的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，為引進(jìn)人才提供適度的住房補(bǔ)貼和較高的待遇是留住人才的有效措施。

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[8]FLORIDA R. The rise of the creative class[M]. New York: Basic Books, 2002.

ProblemsofinnovativecityconstructionofDalianandcountermeasures

LI Shan1, MA Xiao2

(1.College of Transportation Management, Dalian Maritime Univ., Dalian 116026, China; 2.College of Humanities and Development Studies, China Agriculture Univ., Beijing 100193, China)

City brings advanced culture and technology; meanwhile, innovative knowledge, living environment with high amenity, and diversified human environment drive city growth as well. Reviewing the literatures on innovative cities, the paper explored main problems and make suggestions on innovative city construction in case of Dalian.

Dalian; innovative city; innovation environment; innovative talents; innovative industry

1671-7041(2010)04-0018-04

F127

A*

2010-03-16

大連市社科聯(lián)項目(08DLSK031)

李 珊(1976-),女,遼寧大連人,博士,講師;E-mailsandyleejp@yahoo.co.jp