徐 偉
(浙江大學(xué)公共管理學(xué)院,浙江杭州 310028)
對(duì)政治參與的贊頌從雅典的直接民主就開始了。近代的盧梭更是從理論上加以論證,主張公意是不能代表的,也是不能分割的。在他的理論中,參與不僅僅是一套民主制度安排中的保護(hù)措施,它也對(duì)參與者產(chǎn)生了一種心理感應(yīng)??茽柡涂_爾·佩特曼延續(xù)了這一理路??茽柕恼卫碚摻⒃诒R梭的“社會(huì)組織和政治組織基礎(chǔ)是意志而非力量”的觀點(diǎn)之上,人們必須在團(tuán)體中合作以滿足他們的需要,更重要的是他認(rèn)為工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槿藗儏⑴c教育提供了極其重要的場(chǎng)所。佩特曼與之一脈相承,她指出,參與民主理論中參與的主要功能是教育功能,包括心理方面和民主技能、程序的獲得。通過這一教育,可以發(fā)展和培植參與所需的個(gè)人品質(zhì)。
有關(guān)代議制民主功能的爭論較多,但通常認(rèn)為,現(xiàn)時(shí)代民主要么是為政治集團(tuán)的統(tǒng)治提供合法性的基礎(chǔ),“我們規(guī)定:民主的方法就是那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排,在這種安排中,某些人通過爭取人民選票取得作決定的權(quán)力”[1]。要么是為政治體制輸送精英,“民主應(yīng)該是一個(gè)在當(dāng)選的少數(shù)之間相互競(jìng)爭的擇優(yōu)系統(tǒng)”[2]。在這里,古典民主理論的教育功能被置換掉了。
不管對(duì)政治參與如何贊揚(yáng),顯而易見的是上述主張都沒有涉及到政治參與和政治穩(wěn)定的關(guān)系?,F(xiàn)代的政治學(xué)認(rèn)為政治參與還是一種政治整合的方式,也就是說,政治參與將分裂的社會(huì)通過政治體制達(dá)到整合的目的,“廣泛的參與可以提高政府對(duì)人民的控制,如在集權(quán)國家那樣;或者可以提高人民對(duì)政府的控制,如在許多民主國家那樣。但是,在所有現(xiàn)代國家里,公民是直接參與政治事務(wù)并受其影響的”[3]32?;谶@樣的邏輯,國內(nèi)很多政治學(xué)者認(rèn)為政治冷漠不利于政治的穩(wěn)定。李普塞特和亨廷頓對(duì)這種看法持謹(jǐn)慎的態(tài)度,他們認(rèn)為政治參與可能反映了社會(huì)凝聚力的衰退或?qū)е抡嗡バ?。本文通過對(duì)單子化運(yùn)動(dòng)的分析指出,就政治穩(wěn)定而言,尤其是在政治改革的過程中,低水平的政治參與更有利于政治穩(wěn)定。
單子化的最初表達(dá)者是英國哲學(xué)家托馬斯·霍布斯,他的思想被稱為“原子個(gè)人主義”,認(rèn)為“社會(huì)不過是一堆不停運(yùn)動(dòng)著的相互碰撞的原子”,這些原子只是實(shí)現(xiàn)各個(gè)個(gè)人的目標(biāo)。原子化的個(gè)人是狼與狼的關(guān)系,即這種社會(huì)中的關(guān)系就是“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭”,認(rèn)為每個(gè)原子都在損害其他原子的情況下追求權(quán)力和財(cái)富。但是他并沒有將它和社會(huì)趨勢(shì)聯(lián)系在一起。而要研究這一概念與政治參與、政治穩(wěn)定的關(guān)系,則要將其放在現(xiàn)代化的語境中去考量。
現(xiàn)代化是一個(gè)意義非常復(fù)雜的詞,一般情況下主要指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化,即經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化過程。騰尼斯指出,凡是體現(xiàn)“本質(zhì)意志”的就是共同體,“社會(huì)”對(duì)“共同體”的超越就意味著社會(huì)的現(xiàn)代化。“一切結(jié)合……既把關(guān)系作為整體,也把關(guān)系作為團(tuán)體……,只要它們是基于直接的相互肯定,即本質(zhì)意志之上的,就此而言,它們是共同體;而只要這種肯定是理性化了的,也就是說,是由選擇意志確立的,就此而言,它們是社會(huì)?!盵4]43涂爾干在《社會(huì)分工論》一書中對(duì)機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)的區(qū)分說明了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的某種程度的區(qū)分,機(jī)械團(tuán)結(jié)(又叫集體意識(shí))被其概括為“由社會(huì)相似性構(gòu)成的總體”[5]42?!八亲鳛橐粋€(gè)整體散布在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的,但這不妨礙它形成一種界限分明的實(shí)在。實(shí)際上它與個(gè)人所處的特殊環(huán)境是不發(fā)生關(guān)系的,所以其人已去,其實(shí)焉在。”[5]43并且“社會(huì)越是原始,構(gòu)成它的個(gè)體之間就越具有相似性”[5]93。而有機(jī)團(tuán)結(jié)是指?jìng)€(gè)人和社會(huì)發(fā)生連接時(shí),“社會(huì)是一些特別而又不同的職能通過相互間的確定關(guān)系結(jié)合而成的系統(tǒng)”,“即它是以個(gè)人的相互差異為基礎(chǔ)的”[5]90。這是“身份平等”社會(huì)的特征。
現(xiàn)代化導(dǎo)致單子化運(yùn)動(dòng)的理論來源于托克維爾。托克維爾的單子化運(yùn)動(dòng)不僅指社會(huì)中的個(gè)人不關(guān)心別人的利益,更重要的是,這種趨勢(shì)還引來一系列后果。將單子化運(yùn)動(dòng)和政治聯(lián)系起來使托克維爾的理論與眾不同,得出了集體專制的結(jié)論。
托克維爾認(rèn)為民主的身份平等是現(xiàn)代化導(dǎo)致的結(jié)果。他從法國的情況來考察身份平等,認(rèn)為平民經(jīng)商、民智的開化以及通向權(quán)力的新路不斷地出現(xiàn),使普通人具有了和貴族身份平等的條件。民主的身份平等的一個(gè)必然趨勢(shì)是個(gè)人認(rèn)為自己無所求于人,無所求于社會(huì),認(rèn)為自己無所不能:“隨著身份的日益平等,大量的個(gè)人便出現(xiàn)了。這些人的財(cái)富和權(quán)力雖然不足以對(duì)其同胞的命運(yùn)產(chǎn)生重大的影響,但他們擁有或保有的知識(shí)和財(cái)力,卻可以滿足于自己的需要。這些人無所負(fù)于人,也可以說無所求于人。他們習(xí)慣于獨(dú)立思考,認(rèn)為自己的命運(yùn)只操于自己手里”[6]627。
在這種平等的時(shí)代,每個(gè)人都依靠自己確定自己的信念就是平等制下的“個(gè)人主義”。利己主義是對(duì)自己的一種偏激的和過分的愛,關(guān)心自己和愛自己甚于一切,而“個(gè)人主義是一種只顧自己而又心安理得的感情。它使每個(gè)公民同其同胞大眾隔離,同親屬和朋友疏遠(yuǎn)。因此,他們就不管大社會(huì)而任其自行發(fā)展了”[6]624。
也就是說,這種個(gè)人主義不是和集體主義相對(duì)立的概念,而是指自私自利??枴げㄆ諣枌€(gè)人主義概括為兩方面:與集體主義相對(duì)立,與利他主義相對(duì)立。后者與“唯我主義”、“自私自利”的含義基本相同。在波普爾看來,將個(gè)人主義等同于唯我主義和自私自利是一種誤用,以我為中心,只考慮自己的利益也可能是一種集體的行為。個(gè)人主義的真正對(duì)立面是集體主義。個(gè)人主義與集體主義代表了兩種截然不同的方法。在集體主義者看來,集體的存在先于個(gè)人的存在,集體的屬性先于個(gè)人的屬性,集體利益高于個(gè)人利益,個(gè)人應(yīng)該為集體服務(wù),用柏拉圖的話來說就是“部分為整體而存在,但整體不是為個(gè)體而存在,……你們?yōu)檎w創(chuàng)造出來,而不是整體為了你們而被創(chuàng)造出來”。個(gè)人主義卻相反,“個(gè)人先于集體而存在,個(gè)體的性質(zhì)決定集體的性質(zhì),個(gè)人的利益高于集體的利益,任何集體最終都是為了服務(wù)于個(gè)人利益而發(fā)展起來的”[7]。哈耶克的理解也沿著這樣的一種路徑:“真正的個(gè)人主義的本質(zhì)是什么呢?首先,它主要是一種旨在理解那些決定人類社會(huì)生活的力量的社會(huì)理論。其次,它是一套源于這種社會(huì)觀的政治行為規(guī)范:它是一種解釋性的學(xué)說。它認(rèn)為我們?cè)诮忉屔鐣?huì)的時(shí)候,沒有其他別的辦法,只能通過那些作用于其他人并且由其預(yù)期行為所引導(dǎo)的個(gè)人活動(dòng)的理解來解釋社會(huì);它還包括另一套價(jià)值觀和行為規(guī)范?!盵8]用哈耶克的話來說,就是設(shè)定了一套價(jià)值觀和行為規(guī)范,這種秩序規(guī)定了國家、自由與秩序的關(guān)系。顯然上述對(duì)自由主義背景下的個(gè)人主義的經(jīng)典描述已非托克維爾所言的個(gè)人主義所限。同時(shí),波普爾和哈耶克理解的個(gè)人主義也是今天自由話語中的主流解釋,因此,為了避免歧義叢生的“個(gè)人主義”話語的誤會(huì),我們將之描述為社會(huì)的單子化運(yùn)動(dòng),即個(gè)人從集體中游離出去的一種社會(huì)分裂主義的運(yùn)動(dòng)。
從歷史中去考察,這種原子主義是從以前的封建等級(jí)制中脫離出來的,是由于僧侶階層的建立、人們的經(jīng)商、民智開化及宮廷中的權(quán)力斗爭等導(dǎo)致的[6]3。騰尼斯及涂爾干等人將這樣的社會(huì)分別描述為“社會(huì)”“有機(jī)的團(tuán)結(jié)”,騰尼斯指出:個(gè)人從“共同體”中解放出來,“這種解放就是利己主義,放肆、欺騙和矯揉造作,金錢欲、享受欲和虛榮心的勝利”[4]295。在這種社會(huì)中,“簡單和基本的事實(shí)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變換或者物品的交換,這種變換或交換在無數(shù)的情況下根本是惰性的,但總是一個(gè)純機(jī)械的過程,是業(yè)已存在的東西的一種運(yùn)動(dòng),這種運(yùn)動(dòng)只有通過實(shí)現(xiàn)它的人和對(duì)它進(jìn)行著思考的人的意圖和計(jì)算才獲得意義”[4]275。因此,建立在這種自私自利的基礎(chǔ)之上的個(gè)人,面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)就顯得異常的弱小了?!霸诿裰鲊?每個(gè)個(gè)人都是非常軟弱的,但代表眾人并統(tǒng)治眾人的國家卻是非常強(qiáng)大的;任何一個(gè)國家的公民都不會(huì)像民主國家的公民那么渺小;任何一個(gè)國家都不會(huì)像民主國家那樣顯得強(qiáng)大;任何一個(gè)國家的精神都不會(huì)像民主國家的精神那樣具有廣闊的視野?!盵6]572這樣,個(gè)人的力量就被淹沒在人民群眾的汪洋大海之中,盡管可以通過以“多數(shù)”為原則的集中制,然而這種多數(shù)也只是一個(gè)軀殼?!半S著身份在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)平等,個(gè)人顯得日益縮小,而社會(huì)卻顯得日益強(qiáng)大。或者說每個(gè)公民都變得與其他一切公民相同,消失在群眾之中,除了人民本身的高大宏偉的形象以外,什么也看不見了。”[6]841即:“民主時(shí)代的人,可以說,不用深思就會(huì)想出關(guān)于由政府親自直接領(lǐng)導(dǎo)全體公民的單一的中央權(quán)力的觀念?!盵6]840
這種單子化的社會(huì)還由于“集體行動(dòng)的邏輯”而在客觀上導(dǎo)致中央集權(quán),因?yàn)?“當(dāng)參加者的數(shù)量相當(dāng)大時(shí),典型的參加者會(huì)認(rèn)識(shí)到他個(gè)人的努力不會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生很大的影響,而且不管他個(gè)人對(duì)問題投入的努力有多少,集體行動(dòng)的公共物品的輸出對(duì)他都是大同小異。因此,與參加者能夠自己作出決定的情況不同,典型的參加者不會(huì)那么仔細(xì)研究各種問題。再則,個(gè)人不參加,也能享受公共物品。因?yàn)楣参锲返奶匦员砻髦灰w中的一分子能享受,那么屬于該集體的其他成員也能享受”[9]。
一些制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到制度余威的影響,并指出:在新制度還未實(shí)行之時(shí),起作用的還是舊制度。事實(shí)上,當(dāng)前在中國某些鄉(xiāng)村選舉的過程中村民冷漠的一個(gè)原因便是“選舉都是走過場(chǎng)”。顯然,這是對(duì)新制度的不信任和對(duì)舊制度的諳熟所造成的[10]。
以上的解釋說明民主制度開啟以后理性人的現(xiàn)實(shí)選擇與專制集權(quán)的后果之間的關(guān)系:政治冷漠從而導(dǎo)致政府的無限權(quán)威。而個(gè)人面對(duì)組織由于集體行動(dòng)的邏輯和舊制度的影響,個(gè)人不會(huì)投入成本而改變公共產(chǎn)品的輸出。另一方面,隨著國家承擔(dān)職責(zé)的增多,也加快了政府集權(quán)的步伐。
托克維爾指出的這一民主問題是民主內(nèi)部自身解決的,由于美國的民情而使之可以通過結(jié)社、司法獨(dú)立等與聯(lián)邦政府分權(quán)加以解決?,F(xiàn)代法團(tuán)主義者斯密特甚至主張將社團(tuán)和個(gè)人按一定的程序組織起來以確定他們?cè)谡螀⑴c的過程中接近政府的先后秩序。顯然,這種擔(dān)心不是懼怕政府的強(qiáng)大,而是懼怕無政府主義,在他看來政府應(yīng)是一種結(jié)構(gòu)安排,相對(duì)促進(jìn)集團(tuán)利益和公共利益的一致,這個(gè)結(jié)構(gòu)須要對(duì)團(tuán)體的自主范圍加以限制,既控制國家的力量,又控制社團(tuán)的力量。當(dāng)然,包括托克維爾和斯密特在內(nèi)對(duì)社團(tuán)的強(qiáng)調(diào)后來在達(dá)爾那里得到了最終的訴求。達(dá)爾認(rèn)為,在一定意義上,個(gè)人和少數(shù)派能夠通過選舉和利益集團(tuán)來影響決策者。沒有哪個(gè)公共官員能夠無視他們的選民。如果一群與特定的決定有利害關(guān)系的人組織起來并公開表態(tài),如果他們的觀點(diǎn)被多數(shù)選民認(rèn)為是合法的,他們的代表就會(huì)作出反應(yīng)。在這一問題上,組織是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),多元主義者并不認(rèn)為個(gè)人可以影響決策者,但利益集團(tuán)卻可以做到這一點(diǎn)[11]。這里強(qiáng)調(diào)的其實(shí)是在民主制度確立后如何維持的情況,對(duì)于民主化正在進(jìn)行中的政體來說,積極參與的后果可能是相反的。
對(duì)個(gè)人主義的贊頌除了文藝復(fù)興和法國的啟蒙運(yùn)動(dòng)外,經(jīng)濟(jì)學(xué)界的亞當(dāng)·斯密毫不含糊地將個(gè)人主義和國民財(cái)富的創(chuàng)造聯(lián)系在一起:“在這方面,同其他方面一樣,它受無情的手的驅(qū)使促進(jìn)一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這一目標(biāo)根本不包括在他的意圖之中,在追求自己利益時(shí)他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)的利益,而且比他真的打算促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)有效”[12]。當(dāng)然,斯密并沒有因而主張政府無用,在給伯克的信中,斯密就承認(rèn)國家應(yīng)該提供基礎(chǔ)設(shè)施。除斯密外,幾乎所有的自由主義者都為個(gè)人主義立法。李強(qiáng)在《自由主義》一書中將個(gè)人主義作為自由主義的一個(gè)基礎(chǔ),說明自由主義者對(duì)之的擁護(hù)是不遺余力的。
與上述不同的是,本文對(duì)自私自利的“個(gè)人主義”則是采取功利的現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng),即個(gè)人主義還是一種工具,一種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利條件。
李普塞特這樣描述道:“政治參與也可以從不同的角度看,這取決于你是關(guān)心分歧還是關(guān)心共識(shí),相信高度參與永遠(yuǎn)有利于民主的觀點(diǎn)是沒有根據(jù)的。”[13]11“參與水平的提高也許反映了社會(huì)凝聚力的衰退和民主程序的崩潰。”[13]56社會(huì)的單子化運(yùn)動(dòng)可能說明如下兩個(gè)方面。
首先,政治體系的權(quán)威價(jià)值分配較為公平,個(gè)人的分配不影響個(gè)人的態(tài)度。因此采取“反正都一樣”的行為方式從而產(chǎn)生對(duì)于政治體系的忠誠。在發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程中,可以明顯地感受到這種對(duì)大規(guī)模地卷入政治體系的活動(dòng)的恐懼。在政治改革中,最重要的是維持“歷史的連續(xù)性”,也就是“A.主要的保守組織機(jī)構(gòu)的處境在結(jié)構(gòu)變革時(shí)期不受到威脅;B.社會(huì)上的主要集團(tuán)在過渡時(shí)期或至少在他們提出政治要求時(shí)能進(jìn)入政治系統(tǒng)”[13]56。然而,第三世界國家普遍面臨這一問題。因此,亨廷頓告誡,社會(huì)現(xiàn)代化過程中要防止農(nóng)村社會(huì)動(dòng)員和城市動(dòng)員的合流,以避免“綠色起義”的狀況。而這種個(gè)人卷入政治體系的極端形式就是革命,個(gè)人對(duì)自身利益的關(guān)心從而關(guān)心公共利益的分配繼而引起派系斗爭。中國一些群眾運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)也都說明個(gè)人主義的脫離主義對(duì)于現(xiàn)代化過程而言是多么的重要。
第二,這種只關(guān)心自己的利益,不關(guān)心政治的態(tài)度最主要是另一方面的結(jié)果,改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立為個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)提供了前所未有的條件,在這樣的社會(huì)中個(gè)人只專注于自己的利益,對(duì)公共利益缺少興趣。這里我們可以用直接民主的案例來分析這一事實(shí)。農(nóng)民的政治參與最能體現(xiàn)這種趨勢(shì)。因?yàn)榇迕襁x舉從理論上來說,直接體現(xiàn)農(nóng)民的利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉離農(nóng)民的利益更遠(yuǎn)。無論這種利益是否存在,在農(nóng)民的印象中就太不真實(shí)了。在村一級(jí)的政治參與中,農(nóng)民的政治參與也是冷漠型的。郭正林對(duì)廣東留守村莊的農(nóng)民選舉動(dòng)機(jī)的調(diào)查即表明,農(nóng)民對(duì)集體分紅和村財(cái)務(wù)、計(jì)生指標(biāo)的分配、宅基地的使用等方面關(guān)心較少,對(duì)治安關(guān)心度較高[14]。對(duì)這種個(gè)人“自私自利”的表述,哈貝馬斯用“成就動(dòng)機(jī)”加以概括:“公民私人性和家庭職業(yè)私人性”?!肮袼饺诵约磳?duì)政治的冷漠而轉(zhuǎn)向關(guān)注事業(yè)、休閑和消費(fèi),助長了在系統(tǒng)內(nèi)獲得適當(dāng)回報(bào)的期望(主要表現(xiàn)為金錢、休閑、時(shí)間及安全感)?!盵15]51“家庭職業(yè)私人性是對(duì)私人性的補(bǔ)充;它的組成因素有兩個(gè),一個(gè)是經(jīng)過訓(xùn)練而培養(yǎng)起來的關(guān)心消費(fèi)和休閑的家庭取向,另一個(gè)是適應(yīng)地位競(jìng)爭的職業(yè)取向,因此,與這種私人性相對(duì)應(yīng)的是由成就競(jìng)爭調(diào)節(jié)的教育系統(tǒng)和職業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)?!盵15]51如上所說,在現(xiàn)代化過程中,自私自利所引起的所謂個(gè)人主義是值得推崇的,我們應(yīng)當(dāng)利用政治參與的冷漠的機(jī)會(huì)推進(jìn)民主化進(jìn)程。
托克維爾對(duì)個(gè)人主義與專制主義之間關(guān)系的洞察可謂深刻,但所提供的解釋范式是在民主如何維持的意義上而不是如何民主化的情況下討論的,就是在民主國家,過多的參與恰如李普塞特所論述的,可能反映政治合法性的侵蝕。因此,對(duì)于正高歌凱進(jìn)的民主進(jìn)程來說,社會(huì)單子化運(yùn)動(dòng)正是我們所期待的。因?yàn)槊裰鬓D(zhuǎn)型的改革要得以順利進(jìn)行,必須保證政治體制的連續(xù)性,避免原來的政治權(quán)威和政治結(jié)構(gòu)在變革中過度流失,使之能夠掌握改革的主動(dòng)權(quán)以便能夠進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,這可以避免改革過程中引起社會(huì)動(dòng)亂。一旦社會(huì)秩序超出了政治權(quán)威和政治結(jié)構(gòu)的控制力,可能導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果,一個(gè)就是政府完全癱瘓,這可能推動(dòng)另一個(gè)專制政府的出現(xiàn);另一種情況是正在推行改革的政府終止改革,退回到傳統(tǒng)的威權(quán)體制?!俺鞘谢?、識(shí)字率、教育和接觸傳播媒介的水平的提高,都在提高人民的愿望和期待,而如果這些愿望和期待不能得以滿足,就會(huì)刺激個(gè)人和集團(tuán)投身于政治。在缺少強(qiáng)有力和靈活的政治制度的情況下,這種參與的增加便意味著動(dòng)亂和暴力。”[3]44這就是“一放就亂,一收就死”。所以,亨廷頓強(qiáng)調(diào)變動(dòng)政治秩序中的“強(qiáng)力政府”,通過政治參與的制度化來整合政治表達(dá),使之有序化?;谶@樣的考慮,鄧正來也是基于這樣的邏輯:“回顧歷史,我們不無遺憾地發(fā)現(xiàn),……政治變革導(dǎo)致權(quán)威的合法性危機(jī),進(jìn)而引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體、普遍的失范,甚至國家的分裂;作為對(duì)這種失范狀態(tài)的回應(yīng)和補(bǔ)救,政治結(jié)構(gòu)往往向傳統(tǒng)回歸,借助軍事力量并利用原有的或改造國的象征性符號(hào)來解決合法性危機(jī)的問題,這又使業(yè)已啟動(dòng)的政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型胎死腹中”[16]。因此,現(xiàn)代化導(dǎo)致的大量的個(gè)人,在成就動(dòng)機(jī)的趨使下沉浸在自我的生活中的這種單子化運(yùn)動(dòng)對(duì)于正在變革中的政治來說正是求之不得。而建構(gòu)強(qiáng)大政府或者主張開明專制這不是人力所能為的。
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