吳凱，譚春蘭，王嫦娥

（1.上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306；2.上海翡冷翠食品有限公司，上海 200444）

1 我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

1.1 產(chǎn)值升而不穩(wěn)，產(chǎn)出效率有待提高

1.1.1 總體上不斷發(fā)展21世紀(jì)，隨著對(duì)海洋開發(fā)的不斷深入，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年提高，只有2003年因受非典影響，在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)普遍受到影響的情況下，海洋第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值才有小幅下降（見表1）。

表1 2000～2009年我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）

1.1.2 增長(zhǎng)率高但不穩(wěn)定由表1數(shù)據(jù)計(jì)算得到我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率（圖1）。圖1顯示，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值整體呈上升趨勢(shì)，表現(xiàn)為除2003年外，歷年海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率均為正；且在2002、2004、2005和2007年，該增長(zhǎng)率高于同期GDP的增長(zhǎng)率。但是從圖1中也可以看出，該增長(zhǎng)率尚不能保持穩(wěn)定，表現(xiàn)出近似周期性的調(diào)整振蕩跡象。這說(shuō)明我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度仍不夠充分，可供挖掘的潛力和空間仍然較大。

圖1 2002～2009年我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及GDP的增長(zhǎng)率

1.1.3 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增加我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率增加，首先體現(xiàn)在海洋第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例由2000年的1.37%增加到2009年的4.48%，并且該比例呈逐年上升的趨勢(shì)（圖2）。其次，國(guó)家對(duì)海洋開發(fā)程度提高，使得海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要，具體在第三產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)為海洋第三產(chǎn)業(yè)占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比例不斷提高。另外，在涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，海洋第三產(chǎn)業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值（GOP）比例也表現(xiàn)為整體上的上升趨勢(shì)，這是海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的必然趨勢(shì)和外在表現(xiàn)形式。但具體年份，仍存在一些局部調(diào)整回落，如2003、2006和2009年在涉海經(jīng)濟(jì)中，海洋第三產(chǎn)業(yè)所占比重曾出現(xiàn)小幅、短期的降低。

圖2 我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)所占比例

1.1.4 人均產(chǎn)出效率有待于進(jìn)一步提高如表2所示，海洋第三產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)出效率雖然超過(guò)同年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的總?cè)司a(chǎn)值31.42萬(wàn)元，但在各主要海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)人均產(chǎn)值只分列第5、第7位。作為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，海洋旅游和海洋交通運(yùn)輸業(yè)人均產(chǎn)值還有待于進(jìn)一步提高，并且具有很大的提升空間。

表2 2005年我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值（萬(wàn)元）

1.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋空間利用、海洋信息等五個(gè)方面，但相對(duì)而言，海洋空間利用、海洋信息業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展程度尚不夠成熟，目前進(jìn)入我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要是海洋運(yùn)輸和濱海旅游業(yè)。圖3數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，主要呈現(xiàn)出海洋旅游業(yè)比重減少，海洋交通運(yùn)輸業(yè)比例上升的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為我國(guó)海洋旅游業(yè)占GOP比重基本保持穩(wěn)定，僅有局部振動(dòng)，而海洋交通運(yùn)輸業(yè)占GOP的比例則明顯上升。

1.3 地域差異明顯

圖3 2000～2009年我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)值來(lái)看，2006年浙江省海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)1857.1億元，而同年的海南省海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還不足它的1/10，僅為161.36億元，其他省份相應(yīng)產(chǎn)值相差也較大；從占GOP的比例來(lái)看，以上海市海洋第三產(chǎn)業(yè)占GOP比例超過(guò)90%為最高，浙江省該比例已接近50%，為49%，山東、海南的海洋第三產(chǎn)業(yè)占GOP比例均在40%以上，而廣西的海洋第三產(chǎn)業(yè)所占比重僅為20.45%，在沿海各省市海洋第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展水平最低。

1.4 海洋支柱產(chǎn)業(yè)地位日益鞏固

1.4.1 海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居前從歷年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，海洋第三產(chǎn)業(yè)中的海洋旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)一直位列前三，并且占據(jù)較大比例（見表3）。

表3 海洋旅游和海洋運(yùn)輸業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位

1.4.2 海洋第三產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)居前海洋產(chǎn)業(yè)除產(chǎn)值外，其支柱產(chǎn)業(yè)還應(yīng)具有廣闊的市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)（或地區(qū)經(jīng)濟(jì)）起支撐作用、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面提升等特點(diǎn)。前人[3]在綜合考慮需求收入彈性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)值規(guī)模、就業(yè)規(guī)模、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，選用因子分析法，對(duì)環(huán)渤海主要海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)。在選定的三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中，有兩個(gè)屬于海洋第三產(chǎn)業(yè):即海洋旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)。借用前人的方法，對(duì)其他區(qū)域進(jìn)行海洋支柱產(chǎn)業(yè)選擇和評(píng)價(jià)，也可以得出同樣的結(jié)論。

1.5 海洋第三產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響仍然較大

2008年我國(guó)共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害134次。海洋災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失206.05億元，死亡（含失蹤）152人，與以往年份相比，2008年海洋災(zāi)害損失高于多年平均值，死亡（含失蹤）人數(shù)低于平均人數(shù)（見表4）。

表4 2000～2009年我國(guó)海洋災(zāi)害損失

海洋經(jīng)濟(jì)主要受風(fēng)暴潮、海浪、赤潮、海嘯、海岸侵蝕、海水入侵與土壤鹽漬化等海洋災(zāi)害影響。盡管國(guó)家有關(guān)部門采取很多措施，如2006年國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)警573份，海浪預(yù)警16112份，赤潮預(yù)警680份，專項(xiàng)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)警報(bào)18489份，并派海洋預(yù)報(bào)技術(shù)人員40多人次，累計(jì)超過(guò)1000 d為海洋油氣開發(fā)、海上工程作業(yè)等提供現(xiàn)場(chǎng)海洋氣象預(yù)報(bào)，仍不可避免地遭受了由海洋災(zāi)害所造成的死亡492人、直接經(jīng)濟(jì)損失218億元的重大損失。

在諸多海洋產(chǎn)業(yè)中，由于海洋旅游和海洋交通運(yùn)輸本身受氣候因素制約性較大的特點(diǎn)，使其成為受海洋災(zāi)害影響最大的海洋產(chǎn)業(yè)。2003年，受非典影響，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)唯一一次負(fù)增長(zhǎng)；2008年，冰災(zāi)侵襲了南方大部分地區(qū)，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)也受其影響，雖未導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)，但增速明顯放緩（見圖1）。由此可見，自然災(zāi)害仍是制約我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2 我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的思考與對(duì)策

2.1 更新思想觀念，重視海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

傳統(tǒng)的觀念習(xí)慣把海洋經(jīng)濟(jì)片面地等同于海洋漁業(yè)，甚至更加狹隘化地等同為海洋捕撈，以為海洋產(chǎn)業(yè)就是捕魚。這種守舊觀念的存在一定程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化升級(jí)，這要求我們更新觀念，更加重視海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，科學(xué)地確定海洋第三產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)模

2.2.1 以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)在海洋環(huán)境狀況良好，旅游資源豐富的海南，以及素有“天然港群”之稱的廣西等地，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)既切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又符合海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。但是這種情況并不具有普遍性，如天津擁有灘涂資源、海洋生物、海鹽、海洋石油等優(yōu)勢(shì)資源，并且工業(yè)發(fā)達(dá)，在海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中就應(yīng)該充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源大力發(fā)展海洋第一、第二產(chǎn)業(yè)，而不能盲目地追求海洋第三產(chǎn)業(yè)比例的提高。

2.2.2 以市場(chǎng)需求為依據(jù)海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模要以實(shí)際市場(chǎng)需求為基本依據(jù)，應(yīng)該鼓勵(lì)沿海各地以當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)需求為依據(jù)、以海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為參照，科學(xué)地確定海洋第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)提高海洋第三產(chǎn)業(yè)的比例，而導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化。

2.3 優(yōu)化海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

總體來(lái)說(shuō)，海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)海洋旅游業(yè)比例減少、海洋運(yùn)輸業(yè)比例增加的跡象，但是就各地情況而言各不相同。優(yōu)化海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)首先要繼續(xù)推進(jìn)海洋旅游業(yè)、大力發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，使其在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)中的支柱地位更加鞏固。此外，應(yīng)加大海洋空間利用業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和海洋信息業(yè)等尚不夠發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展力度，保持與其他海洋產(chǎn)業(yè)的合理比例關(guān)系，以更好地發(fā)揮其“服務(wù)”職能，為“資源型”海洋經(jīng)濟(jì)向“服務(wù)型”海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，各地海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和合理比例的確定還要綜合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求等因素。

2.4 全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，地方分工協(xié)調(diào)，合理確定海洋第三產(chǎn)業(yè)的地域發(fā)展規(guī)模

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的一個(gè)很重要的原因，就是海洋產(chǎn)業(yè)分屬不同的管理主體，缺乏一個(gè)真正統(tǒng)籌全局的管理機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)分工的交流與溝通不夠。相關(guān)決策部門應(yīng)從全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，然后就各海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與分工，按照實(shí)際資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求在各地進(jìn)行合理分配，并且這種分工也可以具體到海洋第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。地方各級(jí)相關(guān)部門要積極配合產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，做好分工的協(xié)調(diào)工作。尤其是在海域行政管理、海洋資源產(chǎn)權(quán)界定方面，一定要做好地方間的溝通、協(xié)調(diào)，這不僅能確保海洋第三產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展，而且更能使整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

2.5 優(yōu)化科技和教育對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的投入

2.5.1 科技對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的投入科技對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋空間利用業(yè)、海洋信息業(yè)的投入。它們對(duì)當(dāng)前的海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小，但是對(duì)其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用不可小視，是海洋第三產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。海洋信息和海洋空間利用業(yè)的未來(lái)發(fā)展對(duì)科技的要求較高，而目前我國(guó)的海洋空間利用業(yè)和海洋信息業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，因此要改變以往將海洋科技重點(diǎn)投向海洋第一、第二產(chǎn)業(yè)的慣例，更加重視科技對(duì)海洋空間利用、海洋信息業(yè)的投入。

2.5.2 教育對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的投入目前涉海類高校和科研機(jī)構(gòu)主要從事海洋捕撈學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、海洋化工等海洋第一、二產(chǎn)業(yè)的研究，對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)涉及相對(duì)較少，海洋運(yùn)輸類特色高校只有上海海事大學(xué)和大連海事大學(xué)。海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求有更多的海洋第三產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專門人才。教育部門應(yīng)該從專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)角度出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)和需要，合理為海洋第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展配置人才。

2.6 強(qiáng)化海洋第三產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)功能，完善海洋綜合信息系統(tǒng)

我國(guó)的海洋信息系統(tǒng)已經(jīng)初步建立并逐步完善，海洋信息系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)朝著提供綜合信息服務(wù)而努力。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，海洋綜合信息系統(tǒng)應(yīng)首要強(qiáng)調(diào)以下功能:

2.6.1 信息預(yù)報(bào)、預(yù)警功能雖然我國(guó)在海洋預(yù)警方面已經(jīng)取得很大的成績(jī)和進(jìn)步，但仍不可避免地遭受海洋災(zāi)害的侵襲，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)受海洋災(zāi)害的制約性仍然較大。進(jìn)一步強(qiáng)化海洋綜合信息系統(tǒng)的災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警功能，是完善海洋綜合信息系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)。

2.6.2 效益評(píng)價(jià)功能一個(gè)真正完善的綜合信息系統(tǒng)不僅要具有信息預(yù)報(bào)、預(yù)警功能，還要能為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康狀況的評(píng)價(jià)提供必要的信息。我國(guó)海洋綜合信息系統(tǒng)雖能很好地預(yù)報(bào)自然災(zāi)害，有效地避免直接經(jīng)濟(jì)損失，但其本身所提供的數(shù)據(jù)、信息卻難以對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)及海洋各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健康狀況以及所產(chǎn)生的效益作出全面、客觀的判斷。海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境和生態(tài)效益三個(gè)方面，完善對(duì)這三個(gè)方面的評(píng)價(jià)功能首先要建立科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，然后選擇合理模型方法對(duì)海洋第三產(chǎn)業(yè)的綜合效益作出評(píng)價(jià)。這是進(jìn)一步完善我國(guó)海洋綜合信息系統(tǒng)今后的努力方向。

[1]王小涵.長(zhǎng)島海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（8）:158-160.

[2]陳藍(lán)蓀.中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜述與發(fā)展特征研究[J].上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（增刊）:129-134.

[3]紀(jì)建悅，林則夫.環(huán)渤海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)選擇研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.