李志華

(天津新亞太工程建設(shè)監(jiān)理有限公司, 天津 300251)

1 概述

隨著客運專線和其他鐵路工程的大規(guī)模建設(shè)以及鐵路工程監(jiān)理制度的推行,監(jiān)理市場得到了前所未有的發(fā)展,鐵路監(jiān)理制度的實施既產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益,同時也培養(yǎng)出精煉的監(jiān)理隊伍和人才。監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸,監(jiān)理單位代表建設(shè)單位行使所委托的相關(guān)權(quán)利,并將工程質(zhì)量作為工作重點[1]。鐵路客運專線監(jiān)理行業(yè)還處在發(fā)展的階段,建設(shè)市場對監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平和期望值也在進一步提高,對于監(jiān)理單位的服務(wù)標準也隨之提高。要提高項目監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量,其中最重要的內(nèi)容是要如何做好施工質(zhì)量的主動控制。

2 主動控制的原理和實施的必要性

2.1 主動控制的基本原理

主動控制：預(yù)先分析目標偏離的可能性,并擬訂和采取各項預(yù)防性措施,以使計劃目標得以實現(xiàn)，是一種前饋控制,又是一種事前控制。

被動控制：控制者從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差,對偏差采取措施并及時糾正的控制方式，是一種反饋控制。

2.2 主動控制的必要性

大型鐵路客運專線工程具有專業(yè)多、專業(yè)性強、單位工程多、投資巨大、工期緊迫等特點,其質(zhì)量控制方面主要存在以下問題。

個別施工單位項目管理水平差。項目部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,缺少高水平的管理人才,項目管理科學(xué)化決策少,相關(guān)的技術(shù)支持少,隨意性較大。雖然項目部組織了專業(yè)人員進行施工管理,但專業(yè)人員素質(zhì)較項目部人員更差一些,有的干脆就是包工隊、民工隊，這樣就大大增加了施工過程中的質(zhì)量風(fēng)險。

前期勘測設(shè)計由于種種原因造成不規(guī)范,對于工程細部的設(shè)計不夠詳細。例如：津秦客運專線對于路基工程地基處理采用預(yù)應(yīng)力管樁施工時,要求在樁帽板下夯填30 cm碎石。而地質(zhì)情況為軟土、淤泥，根本就無法達到夯實的設(shè)計要求。最后只能要求設(shè)計院重新制定設(shè)計方案。

工期十分緊迫,施工任務(wù)繁重。盲目趕工期,必然影響到施工質(zhì)量,甚至降低了工程實體的質(zhì)量，這樣就加大了監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險[2]。

3 正確運用主動控制必須具備的五個條件

3.1 提高預(yù)知性和主動性

首先,要求監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任心、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,注重提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。第二,堅實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗是提高監(jiān)理工程師對目標控制主動性的基礎(chǔ)條件。第三,注重項目監(jiān)理策劃。對工程項目進行系統(tǒng)策劃,即通過調(diào)查研究和收集資料,在充分占有信息的基礎(chǔ)上,針對項目施工質(zhì)量目標可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行分析、論證和評估。

3.2 增強法律意識

監(jiān)理工程師要必須熟悉吃透設(shè)計文件、圖紙要求、建設(shè)部門強制性標準和工程建設(shè)中相關(guān)的法律法規(guī)等知識,有較強的合同意識。項目監(jiān)理機構(gòu)的工作是以委托監(jiān)理合同為依據(jù)開展的,工程實施過程中的各種行為又都與合同有關(guān)。合同管理是監(jiān)理工程師的一項重要職責(zé)。在實際工作中,由于合同和法律意識淡薄,而造成項目目標失控現(xiàn)象時有發(fā)生,這種行為一方面影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和項目目標的實現(xiàn),另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設(shè)相關(guān)合同對監(jiān)理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)有很大裨益。監(jiān)理工程師應(yīng)利用自己掌握的法律知識,幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù),避免由于合同條款不齊全、含義模糊不清而造成甲乙雙方在合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。

3.3 提高自身的專業(yè)知識水平

隨著新的客運專線鐵路驗收標準的貫徹實施,新的工程建設(shè)標準將不斷發(fā)布,這就要求監(jiān)理工程師必須要注意把握國家相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程和新標準動向,及時組織項目監(jiān)理部人員學(xué)習(xí)、充實。而本行業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備更是隨著工程技術(shù)發(fā)展而層出不窮,要想把握住“四新”在項目中能否使用以及使用后的效果,這也要求監(jiān)理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術(shù)的動態(tài),在各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合下,完成對施工組織設(shè)計和施工方案的審批。

3.4 掌握主動控制的基本模式和基本原則

(1)主動控制的基本模式

主動控制與被動控制相結(jié)合模式。主動控制是一種事先預(yù)控,被動控制是一種事后控制。工程建設(shè)過程中隨時可能會出現(xiàn)目標偏離的情況,對此采取被動控制及時制定預(yù)防措施,而此措施將成為主動控制的指導(dǎo)計劃[3]。變被動為主動,主動出擊,控制現(xiàn)場作業(yè)。

(2)主動控制的基本原則

質(zhì)量第一、預(yù)防為主,高標準、講科學(xué)、不懈怠。

堅持質(zhì)量第一的原則：客運專線鐵路工程施工的要求與標準十分嚴格。本著對國家、人民、社會負責(zé)的態(tài)度,必須堅持質(zhì)量第一的原則。

堅持預(yù)防為主的原則：工程建設(shè)要將隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中,因此必須加強事前控制,嚴格過程監(jiān)控。事先預(yù)控要貫穿工程的始終,從項目的審批、立項、設(shè)計、招投標、承包人的選擇及施工質(zhì)量控制等方面,都要充分考慮多種因素的影響,對項目的每個環(huán)節(jié)加強全過程監(jiān)控。

堅持以人為主動控制核心：人是質(zhì)量的創(chuàng)造者,質(zhì)量主動控制必須“以人為核心”,把人作為質(zhì)量主動控制的動力,發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性。要以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量，深入貫徹鐵道部提出的“高標準、講科學(xué)、不懈怠”的要求。

3.5 發(fā)揮團隊作用

對項目目標的預(yù)控僅僅依靠項目總監(jiān)理工程師事事親歷親為效果不會理想。一名優(yōu)秀的項目總監(jiān)應(yīng)該團結(jié)和帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)的全體成員，充分發(fā)揮各自的才能和團隊精神,以取得卓有成效的監(jiān)理業(yè)績。我國目前監(jiān)理行業(yè)的工作性質(zhì)決定了監(jiān)理隊伍復(fù)雜，人員的流動性較大,往往某一項目的監(jiān)理人員都是調(diào)動本公司各方監(jiān)理人員組合起來的,各監(jiān)理人員之間存在著“磨合期”,這就需要建立內(nèi)部溝通、調(diào)節(jié)和激勵機制,根據(jù)個人專長“量才用人,合理搭配”,充分調(diào)動各專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性?？偙O(jiān)理工程師需健全項目監(jiān)理機構(gòu)的管理制度并使之有效的運轉(zhuǎn)。項目實施前,項目總監(jiān)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)范,委托監(jiān)理合同及監(jiān)理公司有關(guān)的管理制度,結(jié)合本工程特點，制定出項目管理機構(gòu)的管理制度和工作程序。如監(jiān)理崗位責(zé)任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、獎罰制度、工程質(zhì)量驗收程序、工程計量與計價程序、隱蔽工程驗收制度、監(jiān)理資料收集與整理制度等,使項目監(jiān)理機構(gòu)的成員各負其責(zé)、各司其職，做到有章可循、有規(guī)可依。

4 主動控制的具體實施

4.1 從堅持建設(shè)程序著手

(1)施工準備期間

施工圖設(shè)計完畢后,津秦客運專線公司立即組織施工單位、監(jiān)理單位進行施工圖會審，并提出施工圖中存在的差、錯、漏、碰等問題,整理完畢后交給設(shè)計單位解決。設(shè)計單位會同建設(shè)單位、咨詢單位、施工單位、監(jiān)理單位進行設(shè)計交底并及時答復(fù)圖紙會審提出的問題,并由設(shè)計單位作出設(shè)計交底會議紀要，分發(fā)各參建單位。

控制網(wǎng)CPⅡ復(fù)測：由于目前的施工招標是由一個施工單位中標由二個或以上施工單位參建組成的一個標段,往往由于協(xié)調(diào)不夠,經(jīng)常由各個施工單位自己進行所屬施工段落復(fù)測,達不到規(guī)范的要求,造成個別工程返工重做。津秦客運專線一標項目監(jiān)理部在施工單位進場后的第一件事,就是組織施工單位明確一個標段作為一個整體進行復(fù)測。

摸清關(guān)鍵節(jié)點的施工條件,對于整體工區(qū)有影響的關(guān)鍵工點盡早開工。在津秦客運專線施工第一標段共計60多公里的線路中,連續(xù)梁共有14處。監(jiān)理項目部首先要求施工單位在施工準備期間,把關(guān)鍵工點先進行放樣,特別是跨公路、鐵路連續(xù)梁,先把樁位、承臺邊緣的位置放出,認真研究施工時既有線的影響,有的承臺放樣后發(fā)現(xiàn)已在鐵路的路肩上,或者在公路建筑物范圍內(nèi)。在這種情況下,監(jiān)理單位要求施工單位需編制專項方案并需要得到產(chǎn)權(quán)部門的批準。

(2)施工過程

在施工過程中,應(yīng)嚴格按照開工、報驗程序進行。例如鉆孔灌注樁施工過程中,施工單位施工放樣完畢,自檢合格后要及時報請監(jiān)理工程師檢驗,監(jiān)理工程師復(fù)核合格,簽署同意進入下一道工序施工的意見后,施工單位方可進行鉆孔作業(yè)。

4.2 加強施工質(zhì)量主動控制

引入PCDA循環(huán)控制。即計劃—實施—檢查—處置。通過每一次循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預(yù)期目標進行PCDA活動,可以有效的提高監(jiān)理管理水平[4]。通過PDCA循環(huán),可以將主動控制落實到底。

(1)人員的主動控制

監(jiān)理工程師應(yīng)首先審查施工單位進場人員資質(zhì),明確要求必須持證上崗。不符合資質(zhì)條件要求的,一律要求施工單位進行更換。例如各專業(yè)技術(shù)工種,應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書,有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。

加強對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。客運專線鐵路工程施工隊伍的構(gòu)成基本是農(nóng)民工,絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育,主要從事比較單一的施工內(nèi)容。因此要加強對施工隊伍的技術(shù)強化培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技能。

(2)材料的主動控制

對于工程中使用的原材料、構(gòu)配件,承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進行檢驗,并應(yīng)查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。原材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗,不得使用；經(jīng)檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備,在監(jiān)理工程師的指令下,承包人應(yīng)及時運離工地或做出相應(yīng)處理。

例如：津秦客運專線施工第一標段某拌和站進場一批碎石,經(jīng)試驗監(jiān)理工程師抽樣檢測后發(fā)現(xiàn)級配不符合規(guī)范要求,試驗監(jiān)理工程師立即下發(fā)了將該批碎石清除出場的指令,承包商將不合格料及時運離工地現(xiàn)場,從而實現(xiàn)了對原材料質(zhì)量的主動控制。

(3)機械設(shè)備的主動控制

設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜,因工程而宜的原則,按照技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修快捷的原則,使其具有工程的適應(yīng)性。

(4)工序質(zhì)量的主動控制[5]

工序質(zhì)量即工序活動條件的質(zhì)量和工序活動效果的質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對工序活動條件的質(zhì)量控制和工序活動效果的控制,從而達到對整個施工過程的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制是施工質(zhì)量主動控制的重要內(nèi)容,也是過程控制的重點。

針對預(yù)制箱梁過程中頂板易出現(xiàn)裂紋的質(zhì)量問題,津秦線一標監(jiān)理部提出加強二次收漿抹面并在混凝土初凝后及時覆蓋塑料薄膜的預(yù)控處理方法,并要求施工單位在施工過程中及時落實。在預(yù)制箱梁開工后,有效地避免了頂板裂紋問題,保證了工序質(zhì)量,取得了較好的工序質(zhì)量預(yù)控效果。

(5)檢測過程中的主動控制

檢驗批施工過程當(dāng)中,專業(yè)監(jiān)理工程師要加強巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(6)環(huán)境因素的主動控制

工程技術(shù)環(huán)境。工程地質(zhì)的處理是客運專線鐵路施工的質(zhì)量控制要點,不同的地質(zhì)狀況會對工程的施工方案及質(zhì)量的保證造成不同影響。如地質(zhì)狀況的突變可能會對工程的施工進度和安全造成影響,有的甚至?xí)乐赝{到工程質(zhì)量。

勞動環(huán)境。施工場地的狹小會造成大型施工機械設(shè)備進場的困難,而不得不換用簡單的施工機械,則對工程質(zhì)量和進度產(chǎn)生影響。如在結(jié)構(gòu)物回填土施工當(dāng)中,由于進場道路的不暢與場地狹小,本可以由壓路機施工,而改用傳統(tǒng)的氣夯施工方法,則對工程質(zhì)量勢必會造成影響。

施工環(huán)境。各種不同類型的環(huán)境都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

[1] 西南交通大學(xué).鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].北京：中國鐵道出版社，2008

[2] 王漢中.對工程施工質(zhì)量控制的幾點看法[J].中國水利水電市場，2004(1):72-74

[3] 林小琴.過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應(yīng)用[J].福建建筑，2003(1):45-48

[4] 丁士昭.建設(shè)工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2007:154-155

[5] 王文德.控制施工過程的施工質(zhì)量控制[J] .中國三峽建設(shè)2000(3):25-26