潘杏梅

(浙江省科技信息研究院,浙江 杭州 310007)

〔作者信息〕潘杏梅,女,研究館員,副院長(zhǎng)。

1 網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的背景

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及信息資源的數(shù)字化、電子化,使信息資源的存儲(chǔ)、傳遞、開發(fā)、利用等都發(fā)生了質(zhì)的變化。科技的快速發(fā)展對(duì)科技文獻(xiàn)信息需求的變化,使任何一個(gè)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)都無法以有限的科技文獻(xiàn)資源來滿足新時(shí)代社會(huì)用戶對(duì)信息資源日益增長(zhǎng)的需求。各圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)為各類利用者提供全面、準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。在此背景下,共建共享,協(xié)同服務(wù)就成了緩解這一矛盾的最有效的途徑之一。為加快圖書情報(bào)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)圖書情報(bào)數(shù)字化進(jìn)程,消除“數(shù)字鴻溝”,創(chuàng)造公平的信息社會(huì),加快科技文獻(xiàn)信息的共建共享,是促進(jìn)科技進(jìn)步,推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要舉措。

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展離不開信息資源的保障和支持,信息資源已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。它在推動(dòng)科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著積極作用。但是多年來,大多圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)把圖書文獻(xiàn)資源看成是本單位的私有資源,存在著管理體制上的條塊分割,使得分散在各單位的資源不能共享 ,明顯造成文獻(xiàn)品種短缺和重復(fù)并存。信息資源的匱乏和占有不足必然是影響自主創(chuàng)新的重要障礙。因此,打破系統(tǒng)及部門之間的界限,聯(lián)合縱向和橫向的文獻(xiàn)收藏單位,將一個(gè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源加以集成和整合,擴(kuò)大和開放信息資源共享服務(wù)范圍,形成一個(gè)地區(qū)的文獻(xiàn)資源保障體系,充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,最大限度地滿足社會(huì)用戶多樣化、綜合化的信息需求,已成為當(dāng)今圖書情報(bào)界十分關(guān)注、亟需解決的問題。

2 國(guó)內(nèi)外信息資源共享服務(wù)的典型范例

網(wǎng)絡(luò)信息資源共享給人們一個(gè)全新的理念,它不是一座信息孤島,而是由網(wǎng)絡(luò)連接起來的信息體系的一部分。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)比以往更需要加強(qiáng)館際合作,在遵循“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等自愿、互惠互利”的原則下,進(jìn)行一種協(xié)調(diào)和共享信息資源的活動(dòng)。在國(guó)外,如美國(guó)的圖書情報(bào)信息服務(wù)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一直處于世界信息資源“超級(jí)大國(guó)”的地位,主要是因?yàn)槊绹?guó)政府有一套系統(tǒng)的、完整的信息資源開放戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位,重點(diǎn)建設(shè)數(shù)據(jù)庫資源,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的共建共享。2004年 Google攜手哈佛大學(xué)、密歇根大學(xué)、牛津大學(xué)圖書館和紐約圖書館啟動(dòng)其數(shù)字圖書館計(jì)劃,將館藏圖書數(shù)字化并進(jìn)入公共閱覽領(lǐng)域,引起了全球矚目。〔1〕此舉不僅吸引更多的用戶到圖書館,一些世界著名研究機(jī)構(gòu)的存檔資源數(shù)字化,還以技術(shù)手段保存了一批絕版圖書。建立如此大規(guī)模的數(shù)字資源真是資源共享的福音。

近年來,我國(guó)政府已將信息資源開放利用放在信息基礎(chǔ)建設(shè)的核心地位。國(guó)家《“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》在重點(diǎn)任務(wù)第三條“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”中明確指出:充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)平臺(tái)、自然科技資源平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化科技資源共享體系,提高科技資源網(wǎng)絡(luò)化共享和利用效率?！?〕因此,實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享已成為未來發(fā)展的方向。從國(guó)家層面看由文化部和國(guó)家圖書館組建的“中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館”、由中科院組建的“國(guó)家科學(xué)數(shù)字圖書館”和由國(guó)家科技部組建的“國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心”等,他們?cè)趫D書文獻(xiàn)資源共建共享工作中做出了積極貢獻(xiàn),在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,如“國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心”,在觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,大膽實(shí)施管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,該中心成立六年來,科技文獻(xiàn)信息資源大幅度增長(zhǎng)。到2006年底,中心訂購各類外文文獻(xiàn)達(dá) 21,000余種,是實(shí)行資源共享前的 4倍多,約占國(guó)內(nèi)引進(jìn)外文文獻(xiàn)品種的 60%以上。各種文獻(xiàn)類型數(shù)據(jù)庫145個(gè),是系統(tǒng)開通前的 7倍。該中心有效地開展信息資源建設(shè)和共享服務(wù),取得了世人矚目的成績(jī)和進(jìn)步,為全國(guó)圖書情報(bào)界樹立了典范。此外還有一些跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的共建共享項(xiàng)目正在規(guī)劃和實(shí)施中。

3 網(wǎng)絡(luò)信息資源共享服務(wù)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

3.1 電子文獻(xiàn)傳遞中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

文獻(xiàn)資源共建共享擴(kuò)展了文獻(xiàn)傳遞的時(shí)空界限。共享服務(wù)平臺(tái)通過電子文獻(xiàn)傳遞,來實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)原文需求的委托,主要是通過傳真、電子郵件傳遞、掃描傳送(FTP)等方式進(jìn)行電子文獻(xiàn)傳遞服務(wù)?！?〕對(duì)著作權(quán)人來說,作品一旦數(shù)字化并開展電子文獻(xiàn)傳遞服務(wù),著作權(quán)人的合法版權(quán)收益就有可能減少。對(duì)著作權(quán)人來說考慮的是:第一,電子文獻(xiàn)傳遞中能否有效地進(jìn)行著作權(quán)保護(hù);第二,能否獲得較為滿意的回報(bào)。我國(guó)對(duì)于文獻(xiàn)傳遞服務(wù)尚不規(guī)范,對(duì)于使用次數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都缺乏統(tǒng)一、明確的規(guī)定。

3.2 咨詢服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)在開展網(wǎng)上實(shí)時(shí)參考咨詢和非實(shí)時(shí)參考咨詢服務(wù)中,在共享服務(wù)平臺(tái)上一般都設(shè)有“參考咨詢”欄目。平臺(tái)咨詢?nèi)藛T聯(lián)合協(xié)作,利用豐富的信息資源和先進(jìn)的檢索模式,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速地將咨詢結(jié)果傳遞給用戶,給用戶創(chuàng)造一種良好的信息服務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)信息資源和人力資源共享。但在開展這些實(shí)時(shí)參考咨詢和非實(shí)時(shí)參考咨詢服務(wù)過程中,可能又會(huì)侵害到著作權(quán)人的作品傳播權(quán);在對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容作頻繁的摘錄、引用時(shí),無法按照版權(quán)法要求的那樣隨時(shí)注明是某某的作品、及其出自何處,這會(huì)侵害版權(quán)人的署名權(quán)等等。

3.3 信息檢索服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

共享服務(wù)平臺(tái)可以為用戶提供各類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(包括圖書、期刊、標(biāo)準(zhǔn)、專利、會(huì)議論文、學(xué)位論文)、特色數(shù)據(jù)庫、館藏聯(lián)合目錄等檢索服務(wù)。這些服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要體現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫的保護(hù)。如果從數(shù)據(jù)庫拷貝或套錄一部分內(nèi)容,這種做法被認(rèn)為是合理使用。但以聯(lián)機(jī)形式從對(duì)方的數(shù)據(jù)庫中套錄本身享有著作權(quán)的專有數(shù)據(jù)庫,然后用于有償服務(wù),這是一種典型的侵犯版權(quán)的行為。此外,從一個(gè)數(shù)據(jù)庫中套錄內(nèi)容而建立用戶自己的數(shù)據(jù)庫,或者用戶數(shù)據(jù)庫中的大部分內(nèi)容是從受保護(hù)的數(shù)據(jù)庫中套錄的,或未經(jīng)權(quán)利人許可或不以科研為目的,那么這樣的使用是非法的?！?〕

3.4 數(shù)字資源導(dǎo)航的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

數(shù)字資源導(dǎo)航是指圍繞某個(gè)專題,對(duì)數(shù)字化信息進(jìn)行搜集、評(píng)價(jià)、分類、組織和有序化整理,并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行揭示,建立分類目錄式組織體系,動(dòng)態(tài)鏈接數(shù)字資源檢索平臺(tái),發(fā)布于網(wǎng)上,為用戶提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息資源的導(dǎo)引與檢索服務(wù)?！?〕但是,數(shù)字資源導(dǎo)航作為編輯作品,在采用超鏈接方式制作時(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行增加、刪除、移動(dòng)、拼接、重組。而編輯權(quán)作為原作品作者或其他著作權(quán)人的一項(xiàng)權(quán)利,只有在征得原作品作者或其他著作權(quán)人的同意,并且在不改變?cè)髌返谋憩F(xiàn)形式和內(nèi)容的前提下,才能對(duì)作品進(jìn)行編輯,因此侵害了版權(quán)人的編輯權(quán)、修改權(quán)與保護(hù)作品完整權(quán)。此外,還涉及到原出版單位的專有權(quán)即出版者經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)才享有的一種作品傳播權(quán),出版者獨(dú)家享有并排除他人出版某一作品的權(quán)利。

4 解決網(wǎng)絡(luò)信息資源共享服務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的對(duì)策

4.1 電子文獻(xiàn)傳遞中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

在開展電子文獻(xiàn)傳遞服務(wù)時(shí),首先應(yīng)考慮用戶文獻(xiàn)使用的目的,對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)目的以及科研需求的用戶,應(yīng)屬于合理使用。但對(duì)于來自商業(yè)界的用戶,平臺(tái)提供的文獻(xiàn)傳遞服務(wù)則應(yīng)適當(dāng)收費(fèi),支付相應(yīng)的版稅,給予版權(quán)所有者以相應(yīng)的補(bǔ)償。關(guān)于向著作權(quán)人支付報(bào)酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),可以參考英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家特有的公共借閱權(quán)(Public Lending Right)框架。這個(gè)框架根據(jù)圖書館文獻(xiàn)外借的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確定文獻(xiàn)的使用頻率,從而計(jì)算出應(yīng)支付給著作權(quán)人的作品使用補(bǔ)償費(fèi)用?！?〕在文獻(xiàn)資源共建共享中,也可以通過與著作權(quán)人協(xié)商,議定電子文獻(xiàn)傳遞中的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),按照文獻(xiàn)作品的瀏覽、下載、網(wǎng)上傳遞次數(shù)等指標(biāo)來計(jì)算。還有一種方法,就是根據(jù)服務(wù)范圍和用戶群數(shù)量的大小,一攬子買斷文獻(xiàn)作品在文獻(xiàn)資源共建共享體系上的傳播權(quán),以后不再涉及費(fèi)用問題。反過來,文獻(xiàn)資源共建共享對(duì)著作權(quán)人也帶來了好處,如有利于作品的宣傳和推廣,這個(gè)因素在議定報(bào)酬時(shí)也要納入考慮范圍之內(nèi)?？傊?電子文獻(xiàn)傳遞中的許可使用費(fèi)率是可以協(xié)商解決的。

4.2 文獻(xiàn)信息資源采集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共享的第一步是文獻(xiàn)的采集。在文獻(xiàn)采集時(shí),首先要選擇信譽(yù)好的大出版商,確保采集信息資源正版的可靠性,防止盜版、影印版或含侵權(quán)內(nèi)容的產(chǎn)品流入共建共享平臺(tái)。在采集各類數(shù)據(jù)庫、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件時(shí),應(yīng)與供貨商簽訂合同,規(guī)避版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在購買產(chǎn)品時(shí)應(yīng)保存所有證據(jù),如發(fā)票或發(fā)票復(fù)印件,一旦發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)產(chǎn)品,出版商必須承擔(dān)責(zé)任。由于經(jīng)費(fèi)問題,建議采用集團(tuán)采購,以平臺(tái)名義與數(shù)據(jù)庫商、出版商等進(jìn)行談判,統(tǒng)一訂購,此方法可以降低成本,還可以避免一些不必要的麻煩。

4.3 擴(kuò)大“合理使用”范圍

文獻(xiàn)信息共建共享平臺(tái)屬于社會(huì)公益性機(jī)構(gòu),根據(jù)《著作權(quán)法》中有關(guān)條例可充分行使其特殊權(quán)利。《著作權(quán)法》對(duì)著作權(quán)人專有權(quán)進(jìn)行限制的“合理使用”和“法定許可使用”中,可以理解和歸納出圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)等文獻(xiàn)信息管理機(jī)構(gòu)所享有的特權(quán):(1)為保存館藏目的和參考目的的復(fù)制,包括數(shù)字化復(fù)制。為編制文獻(xiàn)目錄、索引的目的也可復(fù)制所需作品,只要不超過法律規(guī)定的數(shù)量視為合理使用。(2)信息管理機(jī)構(gòu)尤其是圖書情報(bào)機(jī)構(gòu),因其業(yè)務(wù)需要向著作權(quán)人支付費(fèi)用應(yīng)有別于以營(yíng)利為目的的商業(yè)運(yùn)作費(fèi)用。圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)是社會(huì)公益性單位,無法承擔(dān)高額的費(fèi)用,付酬上可通過“集體與集體”方式磋商,從“合理使用”的角度爭(zhēng)取付酬的最節(jié)約性,這符合版權(quán)法既保護(hù)作者又保護(hù)公眾利益的立法宗旨。(3)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)以暫存方式收集信息屬合理使用,為讀者提供數(shù)字瀏覽服務(wù)亦屬合理使用。讀者有權(quán)像借閱印刷型文獻(xiàn)一樣,對(duì)暫存于圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)隨機(jī)存儲(chǔ)器中的信息進(jìn)行瀏覽和閱讀。(4)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)用超鏈接做信息導(dǎo)航服務(wù),應(yīng)視為合理使用。

4.4 建立共建共享組織管理機(jī)構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理需要嚴(yán)密的組織管理和健全的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),才能持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。當(dāng)前,有很多地方先后成立或組建了圖書文獻(xiàn)信息資源共建共享服務(wù)平臺(tái)。建議平臺(tái)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室”,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平臺(tái)在開展共享服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,加強(qiáng)知識(shí)責(zé)任者與知識(shí)使用者之間、圖書館與出版界、傳播媒體及其相關(guān)網(wǎng)站之間的聯(lián)系與合作,一方面使作者的著作權(quán)得到有效的保護(hù),另一方面也免去了共建共享過程中各環(huán)節(jié)的困難和麻煩,同時(shí)有力地保護(hù)共建共享自身信息資源體系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！肮芾磙k公室”可通過集體組織的形式爭(zhēng)取有關(guān)信息資源建設(shè)、傳播和利用的授權(quán),從而妥善協(xié)商解決信息資源共享服務(wù)中出現(xiàn)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的矛盾和爭(zhēng)端。

從國(guó)際范圍來看,圖書館的意見能夠?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)立法起到導(dǎo)向作用。我國(guó)的文獻(xiàn)信息資源共建共享可以學(xué)習(xí)歐洲版權(quán)使用者論壇(ECUP)、美國(guó)人文科學(xué)同盟下屬的圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn),成立地方圖書情報(bào)界知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟?！?〕其任務(wù)包括:開展文獻(xiàn)信息資源共建共享版權(quán)問題的研究,提出規(guī)劃與對(duì)策;運(yùn)用圖書情報(bào)界集體的力量,向有關(guān)管理部門和立法機(jī)關(guān)反映圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的要求,代表圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)與版權(quán)人談判,維護(hù)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益,構(gòu)筑圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制,避免在計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫等方面的重復(fù)開發(fā)研究;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)交流,開展圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)活動(dòng),促進(jìn)圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。

5 結(jié)語

信息資源共享服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為擺在圖書情報(bào)界和科技界面前的重大課題,為此,我們將與同行們?cè)趯?shí)踐中不斷探索,從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度審時(shí)度勢(shì),“合理使用”,促進(jìn)信息廣泛流通,減少制約與障礙,推動(dòng)資源共享,擴(kuò)大社會(huì)效益,促進(jìn)科學(xué)文化公益事業(yè)的進(jìn)步,保障國(guó)家的信息共享和創(chuàng)新。

〔1〕 陳欽琳.科技文獻(xiàn)資源共建共享的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005(18):104-105.

〔2〕 國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃.[2007-07-30].http://news3.xinhuanet.com/tech/2006-11/01/content_5276976.htm.

〔3〕 〔6〕吳慰慈.文獻(xiàn)資源共建共享中的著作權(quán)問題 [J].江西圖書館學(xué)刊,2002(3):1-3.

〔4〕 〔5〕〔7〕梁紅.論數(shù)字圖書館環(huán)境下信息服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題 [J].情報(bào)雜志,2003(7):13-15.