李春明 陳 力 張 煒 （國(guó)家圖書館 北京 100081）

胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化[1]。

發(fā)展文化事業(yè)的重要目的就是要最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是文化建設(shè)的根本任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)家在殘疾人事業(yè)上的投入持續(xù)加大，使殘疾人的醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、福利保障等得到持續(xù)發(fā)展和完善。信息服務(wù)的無(wú)障礙建設(shè)作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措，在體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性方面具有重要意義。

為加快我國(guó)信息服務(wù)無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，2010年文化部正式批準(zhǔn)啟動(dòng)“中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館”建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家圖書館牽頭，沿襲中國(guó)殘聯(lián)信息中心和中國(guó)盲文出版社多家共建模式，計(jì)劃在3年內(nèi)搭建起平臺(tái)，為殘疾人提供量身定做的服務(wù)。

1 建設(shè)背景

1.1 國(guó)外實(shí)踐

在國(guó)際圖書館界，有關(guān)殘障人士數(shù)字圖書館的研究早在上世紀(jì)80年代就得到相當(dāng)程度的關(guān)注。國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)于1983年成立了盲人圖書館聯(lián)合分會(huì)[2]。美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館盲人與殘疾人圖書館服務(wù)處于1999年開(kāi)始用網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)字系統(tǒng)通過(guò)因特網(wǎng)為盲人用戶服務(wù),該系統(tǒng)目前大約有1 500個(gè)用戶和3 800個(gè)題名，并且數(shù)量還在不斷增加[3]。加拿大國(guó)家盲人協(xié)會(huì)圖書館于1998年即開(kāi)始計(jì)劃將全部館藏?cái)?shù)字化，創(chuàng)建視障者數(shù)字門戶，2002年又協(xié)同微軟構(gòu)建世界上第一個(gè)專為盲人和視力受損兒童建立的網(wǎng)絡(luò)門戶——集成數(shù)字圖書館系統(tǒng)（the Integrated Digital Library System）。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)門戶建設(shè)之前，占加拿大人口10%的盲人和視力受損者只能閱讀占全部出版物3%的盲文文獻(xiàn)，而現(xiàn)在盲人和視力受損者可以獲取與其他人同樣的信息[4]。韓國(guó)、巴拉圭等國(guó)家也相繼建設(shè)開(kāi)通了盲人數(shù)字圖書館，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為視障人群提供資源與服務(wù)。隨著殘障人士數(shù)字圖書館建設(shè)的興起，國(guó)外圖書館界開(kāi)始不斷探索以數(shù)字圖書館為平臺(tái)為殘障人士提供信息無(wú)障礙服務(wù)，重視提升殘疾人獲取網(wǎng)絡(luò)存取信息方式的能力，以拉近殘疾人士與社會(huì)的溝通與融合。

1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)在殘障人士福利方面所作的努力是有目共睹的，如對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施的人性化無(wú)障礙設(shè)計(jì)、面向特殊群體的免費(fèi)教育和培訓(xùn)及為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，等等，這些無(wú)不彰顯著整個(gè)社會(huì)對(duì)特殊群體關(guān)注度的提升。但是調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口總體呈現(xiàn)知識(shí)貧困的特點(diǎn)。目前我國(guó)殘疾人口受教育水平仍然較低，15歲及以上殘疾人文盲人口有3 591萬(wàn)人，文盲率為43.29%，而全國(guó)人口的文盲率為6.72%[5]。在全國(guó)殘疾人口中，具有大學(xué)程度（指大專及以上）的殘疾人為94萬(wàn)人，占全部殘疾人口的1.13%，而全國(guó)人口中具有大學(xué)程度的有6 764萬(wàn)人，占全國(guó)人口的5.18%[5]。在6-14歲的246萬(wàn)學(xué)齡殘疾兒童中，有63.19%的殘疾兒童正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育，這一比例大大低于全國(guó)適齡兒童接受義務(wù)教育的平均水平（97%以上）[5]。

由于受自身生理?xiàng)l件、地域差異等多種原因的限制，導(dǎo)致廣大殘障人士無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)獲得并使用生存必需的知識(shí)，進(jìn)而被進(jìn)一步邊緣化，最終形成惡性循環(huán)。

國(guó)內(nèi)圖書館界大規(guī)模地關(guān)注殘疾人始于2000年，理論上的研究主要是介紹國(guó)際圖書館界殘疾人數(shù)字服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)實(shí)施殘疾人數(shù)字圖書館的理論思考。受相關(guān)理論研究的帶動(dòng)，各地涌現(xiàn)出一批由殘疾人聯(lián)合會(huì)或圖書館創(chuàng)建的殘障人士數(shù)字圖書館?？v觀已建成的殘障人士數(shù)字圖書館，多為省市級(jí)別，因受地域和館藏束縛，其大多偏重硬件設(shè)施的配套，停留在添置殘障專用電腦及相關(guān)軟件上，多忽視網(wǎng)站的建設(shè)，缺少成體系、成規(guī)模且為殘障人士喜聞樂(lè)見(jiàn)的數(shù)字資源，不利于項(xiàng)目服務(wù)廣域輻射力的形成。

我國(guó)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)也意識(shí)到信息無(wú)障礙建設(shè)的重要性，先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)用于保障、指導(dǎo)信息無(wú)障礙的建設(shè)。在和諧社會(huì)的建設(shè)中，如何為殘障人士提供更為完善的公共文化服務(wù)，保障其平等獲取知識(shí)信息的基本權(quán)益，使他們能夠共享文化發(fā)展的成果，成為黨和政府所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的骨干力量——圖書館，應(yīng)該緊緊抓住這一契機(jī)，積極推進(jìn)信息服務(wù)無(wú)障礙建設(shè)。

2008年10月，國(guó)家圖書館、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)盲文出版社3家單位籌辦的中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站正式開(kāi)通，是國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)別的專為視障群體服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖書館，也是國(guó)內(nèi)率先依據(jù)無(wú)障礙化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建成的非殘障機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，在資源的選擇、技術(shù)應(yīng)用、合作模式等多方面開(kāi)創(chuàng)了先河。網(wǎng)站建成以來(lái)，已有來(lái)自101個(gè)國(guó)家和地區(qū)的用戶試用，總點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到19 529 709人次，訪問(wèn)人數(shù)達(dá)到425 609人[6]。該網(wǎng)站得到了國(guó)際殘疾人權(quán)利委員會(huì)的高度重視，是中國(guó)政府履行《國(guó)際殘疾人權(quán)利公約》的具體體現(xiàn)。

2 建設(shè)設(shè)想

2.1 開(kāi)展面向殘障人士的數(shù)字圖書館技術(shù)指南和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

筆者認(rèn)為，我國(guó)圖書館界應(yīng)跟蹤國(guó)外相關(guān)項(xiàng)目的最新進(jìn)展，會(huì)同國(guó)內(nèi)信息無(wú)障礙領(lǐng)域的專家，盡快制訂符合國(guó)際國(guó)內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字圖書館信息無(wú)障礙技術(shù)指南；規(guī)范數(shù)字圖書館領(lǐng)域信息無(wú)障礙技術(shù)服務(wù)要求，制訂在線音視頻無(wú)障礙服務(wù)、公共目錄檢索輔助、數(shù)字電視接收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 探索資源共享與收割新模式

筆者認(rèn)為，我國(guó)圖書館界應(yīng)從個(gè)性化定制、使用舒適度等角度優(yōu)化現(xiàn)有資源提供方式，開(kāi)辟新型存取方式，開(kāi)展無(wú)障礙技術(shù)培訓(xùn)；在已有網(wǎng)站上搭建遠(yuǎn)程教育端口，與特殊教育學(xué)校合作，培訓(xùn)包括盲人音樂(lè)編輯、網(wǎng)頁(yè)制作、中醫(yī)、按摩等在內(nèi)的多學(xué)科內(nèi)容；實(shí)施網(wǎng)站服務(wù)落地化管理，將遠(yuǎn)程服務(wù)向現(xiàn)實(shí)延伸，采取聾人專場(chǎng)講座、盲人聽(tīng)電影、為聾人提供手語(yǔ)翻譯或書面文字交流援助等形式，探索多樣化公益文化行動(dòng)，如針對(duì)存在認(rèn)知障礙人群，配備智能溝通認(rèn)知訓(xùn)練儀，運(yùn)用觸摸屏電腦軟件整合多媒體素材庫(kù)與真人語(yǔ)音，將溝通認(rèn)知訓(xùn)練系統(tǒng)的概念充分應(yīng)用在便攜式平臺(tái)上。

2.3 加強(qiáng)信息無(wú)障礙技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

筆者認(rèn)為，我國(guó)圖書館界應(yīng)革除不支持無(wú)障礙訪問(wèn)的資源組織形式和后臺(tái)管理模式，加快輔助技術(shù)產(chǎn)品的研究與應(yīng)用；注重跟蹤國(guó)際最新的信息無(wú)障礙理念和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，就無(wú)障礙服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)展開(kāi)研究。

3 建設(shè)方式

國(guó)內(nèi)圖書館界面向殘障人士的信息無(wú)障礙服務(wù)已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但就我國(guó)公共文化服務(wù)體系而言，我們目前所做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，互聯(lián)網(wǎng)的滲透率與普及率在慢慢拉近，而在我國(guó)這個(gè)距離卻在逐步拉大。因此，我們需要通過(guò)諸如中國(guó)盲人數(shù)字圖書館這些已建成或在建項(xiàng)目的示范效應(yīng)，積累經(jīng)驗(yàn)，重視用戶需求與反饋，不斷調(diào)整服務(wù)模式并推出更多的創(chuàng)新服務(wù)，最終構(gòu)建出一個(gè)相對(duì)完善的殘疾人閱讀服務(wù)體系，并從殘障人士的需求出發(fā)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段與研究成果，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)資源建設(shè)，從而為殘障人士提供人性化、便利化的服務(wù)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，保證殘障人士閱讀與知識(shí)接受傳播的可及性。

3.1 跨行業(yè)合作共建

中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館將是集合多家之長(zhǎng)、互通有無(wú)、集思廣益的創(chuàng)造性產(chǎn)物。它將依托國(guó)家圖書館浩瀚的資源，借鑒中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)無(wú)障礙網(wǎng)站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，憑借中國(guó)盲文出版社的宣傳推廣，借助信息無(wú)障礙實(shí)現(xiàn)技術(shù)單位之力，探索一條強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行業(yè)交叉合作模式。這必將成功地積累有關(guān)資金流向、人員配置、責(zé)任劃分等一系列細(xì)化合作共管的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將為國(guó)家圖書館乃至整個(gè)文博系統(tǒng)突破本行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域束縛，拓寬服務(wù)思路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的越界和延伸提供良好的范式。

3.2 開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)

以到館服務(wù)為核心的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新的信息接收方式。未來(lái)圖書館發(fā)展的趨勢(shì)是數(shù)字化服務(wù)，其以網(wǎng)絡(luò)為媒介的服務(wù)平臺(tái)的建立，將極大地改善殘障人士這一特殊群體行動(dòng)不便的窘境，惠及更大范圍的讀者，變有限的人—人對(duì)話為人—機(jī)對(duì)話，把儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的數(shù)字資源最大化地傳輸給坐在電腦旁的包括殘障人士在內(nèi)的最廣大受眾。

3.3 信息無(wú)障礙讀取技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

我們當(dāng)前所身處的是一個(gè)新技術(shù)蓬勃發(fā)展、新應(yīng)用層出不窮的數(shù)字化信息時(shí)代。當(dāng)傳統(tǒng)圖書館逐漸被數(shù)字圖書館所替代、當(dāng)越來(lái)越多的技術(shù)手段被納入到圖書館的資源建設(shè)與服務(wù)體系中，如何利用新技術(shù)和新應(yīng)用來(lái)加強(qiáng)資源建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)手段，成為我們進(jìn)行信息服務(wù)無(wú)障礙建設(shè)工作的一大重點(diǎn)。

中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館的建設(shè)將分別從多媒體相關(guān)資訊的可及性、網(wǎng)頁(yè)結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)的可及性、網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)和輸入輸出裝置相關(guān)技術(shù)處理的可及性、網(wǎng)站瀏覽機(jī)制的可及性等方面入手，深入研究符合XHTML1.0技術(shù)規(guī)則的無(wú)障礙讀取新技術(shù)，并針對(duì)殘疾人使用習(xí)慣，進(jìn)一步完善個(gè)性化定制服務(wù)、升級(jí)無(wú)障礙支持軟件，從技術(shù)手段層面保障并加強(qiáng)信息讀取無(wú)障礙。

3.4 內(nèi)容建設(shè)

在欄目設(shè)置、資源形式和內(nèi)容遴選上，筆者認(rèn)為，中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館建設(shè)者應(yīng)廣泛聽(tīng)取殘障人士的意愿，以他們的切實(shí)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置電子圖書、音樂(lè)、加配字幕的講座、有聲讀物、殘疾人在線教育課堂、自學(xué)考試測(cè)試、殘疾人電影等欄目，并按照“邊建設(shè)邊服務(wù)”的原則，不斷擴(kuò)容中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館網(wǎng)站各欄目的數(shù)字資源，以滿足不同職業(yè)、不同興趣愛(ài)好殘疾人的需求，同時(shí)在秉承這一原則基礎(chǔ)上，積極拓展相關(guān)服務(wù)，不斷充實(shí)資源建設(shè)，服務(wù)整個(gè)殘障人群。

3.5 實(shí)現(xiàn)方式

筆者認(rèn)為，中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館建設(shè)者應(yīng)拓寬特殊人群接受均等文化服務(wù)的渠道。因無(wú)障礙數(shù)字圖書館的信息服務(wù)模式?jīng)]有現(xiàn)章可循，中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館應(yīng)緊貼無(wú)障礙理念，力圖搭建面向特殊群體的元數(shù)據(jù)采集、組織、整合、收割和分發(fā)的個(gè)性化信息推送服務(wù)模式，摸索網(wǎng)站平臺(tái)與現(xiàn)實(shí)平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，以期建成后最大程度地方便殘障讀者享用公共文化盛宴，從而為殘疾人士打開(kāi)一扇學(xué)習(xí)知識(shí)、提升自我、改變命運(yùn)的大門。

3.6 版權(quán)維護(hù)

中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館應(yīng)探索運(yùn)用多重保護(hù)手段維護(hù)數(shù)字資源的版權(quán)，即加強(qiáng)網(wǎng)站防下載功能，如在后臺(tái)代碼編寫過(guò)程中進(jìn)行防下載處理，重點(diǎn)研發(fā)改造殘疾人身份認(rèn)證系統(tǒng)，保護(hù)著者的權(quán)益，避免版權(quán)糾紛。這將扭轉(zhuǎn)數(shù)字圖書館在版權(quán)保護(hù)方面的被動(dòng)性，為殘疾讀者提供更為豐富的數(shù)字資源。這樣，一方面可以節(jié)省文獻(xiàn)數(shù)字化的版權(quán)費(fèi)用，另一方面也可以節(jié)約殘疾讀者到館閱讀的機(jī)會(huì)成本。

4 結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館的研究，對(duì)于和諧社會(huì)公共文化服務(wù)的傳播起到極大的促進(jìn)作用，是我國(guó)圖書館界響應(yīng)黨中央關(guān)于促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的號(hào)召而實(shí)行的一項(xiàng)重要舉措，它標(biāo)志著占我國(guó)人口6.34%的殘障人士將被正式納入到文化服務(wù)體系中來(lái)。中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館以服務(wù)殘障人士、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府決策為需求，在數(shù)字資源的權(quán)威性和廣泛性、網(wǎng)站使用的舒適性等方面都將做出有益探索，即以相關(guān)基礎(chǔ)理論研究為依據(jù)，以信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)為準(zhǔn)則，以共性關(guān)鍵技術(shù)為支撐，以核心服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，提供完善的數(shù)據(jù)資源保障，建設(shè)完善的應(yīng)用示范和推廣機(jī)制，開(kāi)展資源定位研究，進(jìn)行數(shù)字圖書館技術(shù)指南和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究，探索資源共享與收割新模式，進(jìn)行信息無(wú)障礙技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，從而打造具備國(guó)際水準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)殘疾人數(shù)字圖書館，以保障殘疾人自由獲取知識(shí)與信息的權(quán)益，改善殘疾人群體的生存境遇。此舉必將推動(dòng)信息無(wú)障礙在公共文化共享領(lǐng)域的實(shí)踐步伐，促進(jìn)殘障人士文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在圖書館界甚至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

[1]構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮[EB/OL].[2010-08-20].http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/fxpl/2010-08-12/content_697159.html.

[2]張 煒,李春明.積極推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè) 人人共享公共文化服務(wù)—— 中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站介紹[J].圖書館建設(shè),2009(9):65-67.

[3]關(guān)于我國(guó)盲人數(shù)字圖書館建設(shè)概況[EB/OL].[2010-09-20]. http://www.studa.net/Library/100323/15030411.html.

[4]World’s First Internet Portal for Visually Impaired Children Brings Honors to Microsof t Canada and Bill Gates[EB/OL].[2010-08-20].http://www.microsoft.com/presspass/features/2002/aug02/08-20DigitalLibrary.mspx.

[5]殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 [EB/OL].[2010-08-20].http://www.npc.gov.cn/npc/zt/2008-02/27/content_1400288.htm

[6]中國(guó)盲人數(shù)字圖書館網(wǎng)站流量分析決策系統(tǒng)報(bào)告[EB/OL].[2010-08-20].http://report.cdpf.org.cn/wwwcdlvi/login.action.